淺談高校工程財(cái)務(wù)審計(jì)

曹周員

摘 要：新時(shí)期，我國(guó)高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作面臨多種變化。本文提出了樹立正確的財(cái)務(wù)審計(jì)意識(shí)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)管理機(jī)制建設(shè)、鞏固高校內(nèi)部審計(jì)工作、運(yùn)用管理型財(cái)務(wù)審計(jì)模式、落實(shí)財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題整改、整合財(cái)務(wù)審計(jì)人力資源等方面的路徑建議，以期提高高校內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作水平。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)；審計(jì)

高校財(cái)務(wù)審計(jì)是通過(guò)對(duì)高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審核、查證和監(jiān)督，發(fā)揮有效評(píng)價(jià)和正確引導(dǎo)作用，以保障資金的有效使用并降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)已有研究，目前財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)涵主要注重經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。首先，根據(jù)高校內(nèi)部各項(xiàng)制度、原則和方法，審查高校各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性。其次，審查高校內(nèi)各項(xiàng)人力資源、財(cái)務(wù)資源和其他資源的利用效率，包括各種資源的監(jiān)管安排、使用程序等。最后，將最終效果與計(jì)劃效果作對(duì)比，審查高校計(jì)劃效果的實(shí)現(xiàn)情況。經(jīng)濟(jì)性、效率性與效果性三者是目前高校財(cái)務(wù)審計(jì)的核心內(nèi)容，三者是相互聯(lián)系、相輔相成的一個(gè)整體。經(jīng)濟(jì)性與效率性是效果性的前提，而效果性又是經(jīng)濟(jì)性與效率性的基本方向。

一、高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)高校建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，教育資金逐步增加，使用途徑趨向多元，資產(chǎn)管理更加復(fù)雜，高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)日益增大。目前高校審計(jì)工作的內(nèi)容較為單一、方式較為簡(jiǎn)單，多是以事后審計(jì)為主，已無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期的要求。這也要求高校審計(jì)工作在以資金合法使用的基礎(chǔ)上，采用多種方式維護(hù)財(cái)務(wù)規(guī)則，并針對(duì)性地開展專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等多種形式手段。同時(shí)，事前審計(jì)和事中審計(jì)方式也急需拓展。最后，審計(jì)人員素質(zhì)有待提高。新時(shí)期對(duì)審計(jì)人員素質(zhì)提出了更高要求，除了要具備會(huì)計(jì)領(lǐng)域、審計(jì)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)外，還要全面掌握教育管理、法律法規(guī)、技術(shù)應(yīng)用等多方面知識(shí)。但目前很多審計(jì)人員大多是財(cái)務(wù)崗調(diào)轉(zhuǎn)而來(lái)，還不能全面滿足專業(yè)的審計(jì)需求。

二、優(yōu)化高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的措施

（1）樹立正確的財(cái)務(wù)審計(jì)意識(shí)

正確的意識(shí)和觀念是開展高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作、引導(dǎo)高校合理發(fā)展的前提條件。高校管理人員和財(cái)務(wù)審計(jì)人員須樹立正確的財(cái)務(wù)審計(jì)觀念和意識(shí)，為高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的進(jìn)行創(chuàng)造良好條件。應(yīng)高度重視、以身作則、合理引導(dǎo)，明確財(cái)務(wù)審計(jì)工作在高校管理中的定位，提升全體人員對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)高度，普及財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性。在要求高校內(nèi)部強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)觀念的同時(shí)，審計(jì)部門也必須要樹立起“務(wù)實(shí)清廉”的服務(wù)意識(shí)態(tài)度，增加與被審計(jì)部門的互動(dòng)，以引導(dǎo)高校內(nèi)部對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的支持，保證其在實(shí)施過(guò)程中的高度理解和密切配合，在全校范圍內(nèi)建立開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作的氛圍和實(shí)施環(huán)境。

（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)管理機(jī)制建設(shè)

完善的體系和制度能夠保障高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效開展。新時(shí)期高校財(cái)務(wù)審計(jì)部門須順應(yīng)新要求、滿足新需求，不斷完善管理體系和機(jī)制建設(shè)。首先，應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)（如部門、處、室等），為內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)造一個(gè)適宜的環(huán)境，從而保證審計(jì)結(jié)果的權(quán)威性和客觀性。其次，針對(duì)新時(shí)期高校財(cái)務(wù)審計(jì)特點(diǎn)，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)和審計(jì)制度規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的規(guī)范化，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作流程設(shè)計(jì)、步驟安排和方法研究，提高高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作效率。最后，完善財(cái)務(wù)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。審計(jì)對(duì)象和審計(jì)內(nèi)容的復(fù)雜化，導(dǎo)致當(dāng) 前財(cái)務(wù)審計(jì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系也發(fā)生了變化。

（3）鞏固高校內(nèi)部審計(jì)工作

內(nèi)部審計(jì)作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理工作是對(duì)高校經(jīng)營(yíng)狀況、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)收支、合法效益等進(jìn)行的嚴(yán)格把控，在高校教育事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。首先，可以結(jié)合自身具體情況對(duì)高校內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目、熱點(diǎn)項(xiàng)目和難點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)錯(cuò)誤行為的提防與整改，為高校決策層和管理層提供決策服務(wù)，以提升高校財(cái)務(wù)管理水平，降低高校面臨的潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（4）運(yùn)用管理型財(cái)務(wù)審計(jì)模式

管理型財(cái)務(wù)審計(jì)模式是一種新型的財(cái)務(wù)審計(jì)模式，其以改善組織管理能力為核心，提升管理水平為目的，主要審核單位組織、規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)決策能力，主要目標(biāo)是通過(guò)挖掘組織資源的利用潛力，提升各項(xiàng)資源利用效率。不同于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)，管理型財(cái)務(wù)審計(jì)不僅包括財(cái)務(wù)指標(biāo)，還包括制度管理、內(nèi)部控制、運(yùn)營(yíng)情況等。在職能方面，管理型財(cái)務(wù)審計(jì)除傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)控職能和經(jīng)濟(jì)鑒證職能外，更強(qiáng)化了健全內(nèi)部控制職能和風(fēng)險(xiǎn)管理職能。

（5）落實(shí)財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題整改

高校財(cái)務(wù)審計(jì)的目的是反映資產(chǎn)的真實(shí)情況，查出財(cái)務(wù)收支中各種違法違規(guī)問(wèn)題，從而維護(hù)學(xué)校權(quán)益、促進(jìn)廉政建設(shè)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。明確制定出相應(yīng)的審計(jì)紀(jì)律制度，保證審計(jì)工作具體實(shí)施上有規(guī)可循、有法可依，充分發(fā)揮其監(jiān)督和引導(dǎo)功能，并明確整改要求和整改內(nèi)容，才能讓財(cái)務(wù)審計(jì)工作落到實(shí)處，發(fā)揮出更大功效。

（6）整合財(cái)務(wù)審計(jì)人力資源

較高的人員素質(zhì)是高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作得以開展和高質(zhì)量完成的前提條件。優(yōu)化審計(jì)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，整合審計(jì)人力資源，提升審計(jì)人員綜合素質(zhì)，是適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)審計(jì)工作的根本保障。

在實(shí)際工作中，要對(duì)高校的整體運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行了解，站在教育發(fā)展方向的高度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、調(diào)查問(wèn)題、研究問(wèn)題，及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同完成高校財(cái)務(wù)審計(jì)任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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