全面參與項目管理做好基建財務管理工作

倪紅妹

摘 要：隨著我國社會主義市場經濟的持續發展，我國的財政政策也越來越積極，對于事業單位一些基礎設施的投資力度也不斷加強，項目投資規模也越來越大。為了有效管理和使用基建資金，基建財務會計只有全方位參與到基建項目的管理，充分發揮會計人員的核算與監督職能，才能合理地管理和使用資金，最大限度地發揮資金的使用效益，做好基建財務管理工作。

關鍵詞：基建財務；全面參與；項目管理

隨著我國社會市場經濟的日益發展，我國的整體經濟實力也在不斷增強，為基本建設提供了資金來源，我國事業單位相關基建項目也在逐漸增加，很多事業單位通過各種渠道籌措建設資金，用以擴建、改建廠房，這就需要大量的基建資金，從而使得我國事業單位的會計所處的客觀環境在一定程度上發生了變化，進而對我國事業單位的基建財務工作也有了更高的要求。基建財務如何參與到基建工程項目管理，充分發揮財務的監督作用，保證工程項目的監督作用，保證工程項目資金的合理、有效、安全使用是一個非常值得研究和探討的問題。

工程項目建設的過程一般有三個主要階段：工程項目建設前期、工程項目建設的施工期以及工程項目竣工的結算期。下面分別從各個不同階段來探討基建財務如何發揮它的作用。

一、工程項目建設前期，即財務管理的事前控制階段

這個時期的主要工作主要有項目建議書的提出、項目的可行性研究報告、指定初步的設計方案及及施工圖。在此階段，財務人員要盡可能參與前期的立項考察、深入了解概算、預決算及造價等方面的知識，運用科學合理地分析方法，并結合本單位的財務情況，合理安排籌資結構，規劃具體的金額及期限，對籌資的償還計劃進行事先評估，為項目的正確抉擇提供依據。

二、工程項目的實施階段，也就是財務管理的事中控制階段

在這一階段，財務人員除了按照《基建建設財務會計核算制度》的要求發揮會計的核算和監督職能，更主要的是加強財務監控，重點做好以下幾個方面的工作；

（1） 編制資金使用計劃，合理安排資金

現在，事業單位大部分資金來源于國家財政資金撥款或事業單位自籌撥款，因此，基建項目負責人應根據工程項目進度將所需資金及時報送財務處，財務處據此匯總編制資金使用計劃，合理調度及安排使用資金，防止資金限制造成浪費，降低資金使用成本，進而降低建設工程項目的成本。

（2） 嚴把招標、投標關

為了確保事業單位基本建設順利開展，必須對基建項目嚴格執行招投標制度，加強對招投標工作的監管力度。可以由項目分管領導和基建、財務、審計、紀檢等相關部門組成招投標小組，專門負責工程項目的招投標工作，讓工程項目的招投標工作有章可循、按章辦事。在招投標過程中，要堅持公平、公正的原則。

（3） 嚴把關，嚴把合同關

基建財務會計按照合同規定的條款支付工程進度款、辦理竣工決算，合同始終貫穿于整個項目中，對整個項目作用起著舉足輕重的作用。第一，通過合同了解相關的總額、付款進度、欠付款、履約等基本情況，便于合理籌集基建資金，同時根據合同明確付款進度和比例，降低付款風險。第二，便于工程項目竣工后的財務決算。

三、竣工驗收階段

該階段是財務人員參與基建項目管理的重要階段，這是項目建設的最后一個程序，是對工程項目建設工作的全面考核，是對施工設計、工程質量是否符合要求的全面考核，是對投資使用是否合理的審查，也是流動資金轉化成固定資產的重要標志。在此階段，基建財務人員首先要重會計核算，輕財務管理，這些問題，都是因為會計從業人員的職業素養亟待提升。

明確了事業單位財務管理中存在的問題，就要采取相應的措施來完善管理。筆者認為，要從以下幾方面著手：

（1）基建財務管理制度體系的建立

建財務管理水平，促進基建財務管理工作能夠有序地進行，基建各項財務制度體系的建立是非常必要的。首先，應該進行基建工程資金撥付制度的建立。即基建工程的用款單位在進行申請時應該按照合同書填寫相關的申請表，審核工作由工程管理部門負責，首先由現場監理單位審核，其次是業主工程管理部門，然后再到工程造價咨詢審核單位審核，接著財務資金管理部門根據申報資金進行意見簽署，最后通過基建工程財務進行撥付業務辦理，可以將基建工程資金的撥付和審批程序進行合理規范，促使相關審核部門充分發揮職能作用，財務管理部門和業務的辦理相互對應和聯系，從而形成嚴謹的基建財務管理模式。

（2）完善科學預算方式

財政體制改革逐步深化，預算管理占據了財務管理工作的核心位置這就要求必須普及預算管理的基礎知識，制定完善統一的科學預算編制原則和方法，把事業單位的所有支出最為預算統一管理的對象，努力做到自求平衡，進一步形成依靠事業單位多渠道籌措經費的新格局。

（3）提高財務分析能力，給單位的重大決策提供客村的依據

工程項目審計報告出來后，財務部門應及時進行財務決算。基建財務人員要收集該項目的招標文件，投標文件、施工合同及審計報告，與基建項目負責溝通，與施工單位核對預付工程款，有疑問可以與負責該項目審計的事務所進行溝通，做好財務決算工作。嚴把工程結算審核關，嚴把工程造價關，減少不必要的基建支出，防止資金流失。

（4）加強基建后評價與考核管理

在進行基建財務管理工作水平的提升過程中，基建項目后評價和績效考核管理的加強意義重大，對基建重點項目進行后評價是基建項目管理水平持續穩定提高的基本保證和要求。根據基建財務管理工作的特點，應該對基建重點項目后評價體系的科學建立，并對指標優化的相關過程進行及時跟蹤，從而分析基建項目所形成的系統性效益，對基建項目的整體效果進行科學評估，促進基建項目在決策過程中提高科學性和合理性。