制度約束下的農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長

姚長林

摘 要：農(nóng)民是經(jīng)濟社會中的特殊群體，處于我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的最基層，他們要面對多方面的壓力，在很長一段時間內(nèi)，收入也難以得到保障。與工業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展水平相比，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一直處于緩慢增長的狀態(tài)。國家為了對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，出臺了一系列政策。在這些政策和制度的約束下，我國農(nóng)村金融的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長受到了一些影響。針對現(xiàn)有問題，探討了如何減少制度對農(nóng)村金融發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的約束，并制定了更加合理的解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；發(fā)展

文章編號：1004-7026（2019）01-0078-02 中國圖書分類號：F832.35 文獻標(biāo)志碼：A

改革開放以來，工業(yè)化的持續(xù)發(fā)展使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值中占的比例越來越少。這種形勢不利于農(nóng)村金融建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)增長。同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢也會越來越嚴(yán)峻。農(nóng)業(yè)在我國整體經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的支撐作用，因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的開發(fā)和農(nóng)村金融的建設(shè)應(yīng)當(dāng)引起政府以及相關(guān)部門的重視。

1 農(nóng)村金融的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村金融機構(gòu)的構(gòu)成

我國農(nóng)村金融機構(gòu)還處于發(fā)展階段，由民間機構(gòu)和正規(guī)機構(gòu)兩種機構(gòu)組成。正規(guī)機構(gòu)包括常見的郵政儲蓄銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等大型連鎖金融機構(gòu)[1]。這些金融機構(gòu)有商業(yè)性質(zhì)的，有政策扶持的，還有合作性質(zhì)的，它們共同服務(wù)于農(nóng)村金融工作。非正規(guī)的機構(gòu)在某些個體、家庭和企業(yè)之間存在。雖然非正規(guī)機構(gòu)不受銀監(jiān)會監(jiān)督，缺乏安全性，但其本身具有一定優(yōu)勢，因此正在不斷的發(fā)展壯大。當(dāng)前我國的非正規(guī)金融機構(gòu)包括私人錢莊、借貸、典當(dāng)、民間集資、貼現(xiàn)和一些股份基金協(xié)會等。這些機構(gòu)具有高收益、流動性高等特點，在農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展中起到了一定的推動作用。

1.2 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長情況

隨著政府在技術(shù)和農(nóng)資設(shè)備方面的經(jīng)濟補貼和扶持政策的開展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平得到了顯著提高。機械化生產(chǎn)提高了農(nóng)村的勞動力水平，高科技的選種技術(shù)也使糧食產(chǎn)量大幅增加。從整體來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長勢頭。但農(nóng)村現(xiàn)存的一些問題制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，如城鄉(xiāng)差距過大，過多的勞動力進城打工，造成農(nóng)村勞動力減少；農(nóng)業(yè)容易受到天氣影響，造成經(jīng)濟受損；人口與土地的矛盾越來越突出；耕地面積越來越少等，這些問題都對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來影響。

2 農(nóng)村金融發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長現(xiàn)狀分析

2.1 農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長

我國近幾年出臺了農(nóng)業(yè)相關(guān)政策，如糧食貿(mào)易管制、糧食收購儲備、政府糧食訂購等，但力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市[2]。體現(xiàn)在政府政策向工業(yè)和城市傾斜，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了制約。在這種制度的約束下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村金融形成了一種平衡關(guān)系。

在計劃經(jīng)濟時期，我國的農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一直處于變化發(fā)展階段，同時也受到政府的制約。目前，在我國一些經(jīng)濟落后的地區(qū)，農(nóng)村金融機構(gòu)的數(shù)量難以滿足農(nóng)民的需求，政府出臺的惠民政策也難以實現(xiàn)。在市場經(jīng)濟體制中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體推動了農(nóng)村金融的發(fā)展。

2.2 農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的作用

2.2.1 農(nóng)村金融發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要想發(fā)展，不僅要靠政府推動，還需要農(nóng)村金融的扶持。農(nóng)村的金融機構(gòu)服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾，在農(nóng)民進行生產(chǎn)種植時提供了資金來源和保障。為農(nóng)民解決了資金建設(shè)方面的難題，將農(nóng)業(yè)資金進行合理分配。因此，要大力支持農(nóng)村地區(qū)金融行業(yè)的發(fā)展。

2.2.2 農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)上的持續(xù)改進有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長

改進農(nóng)村的金融結(jié)構(gòu)，有利于推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。在調(diào)整金融結(jié)構(gòu)的同時也調(diào)整了實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使我國農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到良好的規(guī)劃。政府和相關(guān)部門要對農(nóng)村金融進行長期客觀的考察，根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的需求對農(nóng)村金融進行改革和支持。農(nóng)村現(xiàn)階段的融資體制不夠健全，還依賴于外援或者間接的融資，難以滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求[3]。政府應(yīng)致力于農(nóng)村金融的發(fā)展，拓寬金融行業(yè)融資渠道，進而推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。

2.2.3 提高農(nóng)村金融效率有利于推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長勢頭

在農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展中，要運用平衡機制實現(xiàn)金融效率。這樣有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新的增長。在我國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展過程中，農(nóng)村金融非常重要，只有提高農(nóng)村金融的工作效率，才能夠切實滿足我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求。

總體來說，制度約束下的農(nóng)村金融發(fā)展不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長。無論是經(jīng)濟制度還是金融制度的約束，均有顯著的負(fù)面影響。在地區(qū)和市場分割的作用下，農(nóng)村信貸資金缺乏配置效率。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟市場化程度越高，經(jīng)濟制度也越來越不能與之相適應(yīng)，從而使農(nóng)村金融受到一定的抑制。因此，促進農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度約束相適應(yīng)，有助于農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的正向作用。

3 農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的關(guān)系

從我國目前的發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)業(yè)研究來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要一定的政府扶持和財政補貼來實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在一些地區(qū)占有相當(dāng)大的比例。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟如何發(fā)展仍然是目前應(yīng)該考慮的重點問題。農(nóng)業(yè)金融屬于金融體制的擴展延伸，對農(nóng)業(yè)部門的資金流動和運轉(zhuǎn)進行了合理的調(diào)控[4]。農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的關(guān)系處于一種相互平衡、相互促進又相互制約的關(guān)系。制度約束下的農(nóng)村金融在資源配置方面缺乏一定的靈活配置效率，農(nóng)村金融受到制約，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟就失去了前期的啟動資金，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也產(chǎn)生一定的制約作用。同時，農(nóng)民收入較低，對農(nóng)村金融的資金流動也會產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，農(nóng)村金融的發(fā)展就會受到制約。相反，農(nóng)村金融為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提供大量的資金，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟就能夠得到長足穩(wěn)定的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也提高了農(nóng)村金融的融資儲備來源，為農(nóng)村金融的發(fā)展壯大提供保障。

4 關(guān)于協(xié)調(diào)推進我國農(nóng)村金融發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的建議

4.1 農(nóng)村金融主體的多樣化

政府應(yīng)鼓勵農(nóng)村金融主體向多樣化發(fā)展。促進正規(guī)金融機構(gòu)共同發(fā)展，使金融市場的主體更加豐富多樣。農(nóng)村信用合作社應(yīng)繼續(xù)發(fā)展其優(yōu)勢，以服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)為目標(biāo)，扎根三農(nóng)，服務(wù)三農(nóng)。同時，在發(fā)展的過程中要注意控制金融風(fēng)險，穩(wěn)步發(fā)展，成為農(nóng)村金融的中堅力量。商業(yè)銀行應(yīng)該發(fā)揮資金優(yōu)勢，調(diào)整戰(zhàn)略重心，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中找到利益增長點，如注資于農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等企業(yè)，扎根到農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)中。我國政策性銀行應(yīng)該制定新措施，加強對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的投入，使政策性與效益性齊發(fā)展。總之，要實現(xiàn)農(nóng)村金融主體的多樣化，就要為農(nóng)村提供創(chuàng)新性的金融服務(wù)與金融產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。

4.2 提高農(nóng)村金融服務(wù)效率

提高農(nóng)村金融服務(wù)效率有利于促進農(nóng)村金融的發(fā)展。要想提高農(nóng)村金融服務(wù)效率，就要從服務(wù)和產(chǎn)品兩方面進行創(chuàng)新升級。在金融服務(wù)方面，要更新服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量，圍繞農(nóng)民的資金需求制定相應(yīng)的資金制度，提高服務(wù)的效率。在金融產(chǎn)品方面，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，發(fā)行能夠滿足農(nóng)民需要的金融產(chǎn)品，為農(nóng)民的生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

4.3 強化對民間資本的運用

民間資本在我國的經(jīng)濟發(fā)展中起到了越來越重要的作用。一些非正規(guī)機構(gòu)的民間金融正在快速的發(fā)展壯大，具備一些正規(guī)金融機構(gòu)缺少的優(yōu)勢條件。如果政府能對其進行管理和正確引導(dǎo)，將會對農(nóng)村金融以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到很好的推動作用。目前，農(nóng)村信用聯(lián)社在發(fā)展中還存在一些問題，很多制度還不夠健全。一些需要資金的企業(yè)和個人貸款，會因為各種原因被正規(guī)金融機構(gòu)拒絕，這就為民間金融創(chuàng)造了發(fā)展空間。同時，民間金融中也存在一些問題，如因缺乏制度的約束，借貸成本利率過高[5]。這樣一來，就會損害農(nóng)民的利益，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。所以，要強化對民間資本的管理并加以運用，在不損害農(nóng)民根本利益的情況下，讓民間金融朝向正規(guī)化、專業(yè)化、科學(xué)化的方向發(fā)展，使民間金融促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

4.4 健全政府部門支持機制

政府部門是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要部門，政府部門的大力扶持和技術(shù)引導(dǎo)，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有著巨大的推動作用。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)多到農(nóng)村各地區(qū)走訪，調(diào)查當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的金融現(xiàn)狀，針對農(nóng)民群眾的切身需求，制定相應(yīng)的扶持政策。在政策的執(zhí)行過程中，要派相關(guān)監(jiān)督人員進行監(jiān)管和落實，確保政策得到貫徹執(zhí)行。政策執(zhí)行人員要各司其職，為民服務(wù)。政府部門還應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的投資力度，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況，相應(yīng)降低一部分農(nóng)村金融體系的稅率，從而推動農(nóng)村金融的融資建設(shè)，讓農(nóng)村金融更好地為廣大農(nóng)民服務(wù)。

5 結(jié)束語

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、國家富強的基礎(chǔ)。農(nóng)村金融和經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，但目前一些制度制約了農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。要想改變這一局面，就需要政府對農(nóng)村金融大力扶持，對民間資本進行合理的規(guī)劃和利用，出臺一些惠民政策，并保證政策能夠真正落實。這樣才能推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，并為農(nóng)村金融的回流提供可靠的資金來源。

參考文獻：

[1]張樂，黃斌全，曹靜.制度約束下的農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2016（4）：71-83.

[2]李芬.制度約束下的農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2018（4）：152.

[3]安麗莉.制度約束下的農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2017（16）：290.

[4]曹貴東.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢[J].品牌：理論月刊，2011（12）：8-9.

[5]黃國勤.當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題及對策[J].農(nóng)學(xué)學(xué)報，2014（1）：99-106.