淺析加強農村集體財務管理的策略

蔣平妹

摘 要：隨著農村經濟的快速發展，農村集體財務管理工作面臨著新的形勢與挑戰。只有加強農村集體財務管理工作，才能夠實現農村集體經濟的良好發展。分析了農村集體財務管理的必要性以及目前農村集體財務管理工作中存在的問題，以瀘水市為例，探討了加強農村集體財務管理，發展壯大農村集體經濟的策略。

關鍵詞：發展；農村集體經濟；加強；農村集體財務管理

文章編號：1004-7026（2019）01-0139-02 中國圖書分類號：F302.6 文獻標志碼：A

1 農村集體財務管理必要性

在新時代背景下，農村集體經濟得到了較好發展，良好的農村集體財務管理工作是壯大農村集體經濟的必要保障。開展農村集體財務管理的必要性主要體現在以下4方面。

第一，積極開展并落實農村集體財務管理工作，能夠有效促進農村集體資產的增值與保值，帶動農村經濟的良好發展。第二，加強農村集體財務管理工作，提高農村集體財務管理效率和質量，是社會主義新農村建設的要求，也是保障農村和諧發展的必由之路。第三，重視農村集體財務管理工作，能夠加強農村資源、資產、資金這3方面要素的管理，推進農村社會的進步和發展。第四，完善農村集體財務管理工作，能夠切實維護農民的合法權益，給予農民群眾充足的監督權，充分尊重農民群眾的參與權與知情權，讓農民群眾真正參與到農村集體財務管理工作中[1]。

2 農村集體財務管理工作存在的問題

2.1 財務管理工作與農民權益矛盾

基層農村財務管理人員在開展工作的過程中，不重視農民權益，盲目開展工作，導致財務管理工作與農民權益相悖。有的鄉鎮、村委員會和村民小組，在集體建設用地流轉工作中分配收益時，沒有清楚了解農村集體土地產權，很多集體流轉的土地直接被村委會或者鄉鎮政府支配使用，在沒有征求農戶的意見或召開群眾大會的情況下，直接開展土地流轉工作，給農民的利益造成了嚴重的損失[2]。

2.2 財務管理工作人員素質有待提升

目前我國農村集體財務管理人員的職業素養與綜合素質普遍不高，有些管理人員不了解相關政策，對于財經法律更是沒有概念，專業能力不足。同時，很多財務管理人員都存在兼職現象，影響了工作的質量和效率，農村財務管理工作人員素質不高，制約了我國農村集體財務管理工作的發展[3]。

2.3 會計監督職能存在脫節現象

會計監督職能脫節是目前我國農村集體財務管理工作普遍存在的問題，這一問題主要體現在以下3個方面。①有些基層農村財務管理人員沒有良好的資金管理意識，導致資金管理工作缺乏規范化和標準化。②在會計改革背景下，會計職能發生了改變。新增的會計職能大幅度增加了會計人員的實際工作量，這也是引起會計監督職能脫節的一個重要因素[4]。③在會計監督職能的轉移過程中，有些部門沒有做好溝通工作，導致鄉（鎮）、村委會負責人沒有充分發揮單位的監督職能，影響了單位會計監督信息的有效性。

3 加強農村財務管理發展農村集體經濟的策略

瀘水市是云南省的縣級市，地處于云南省西北部，居住民族主要以傈僳族為主，其他民族有白族、彝族、景頗族、茶山族等，少數民族人口占總人口的88.58%。瀘水市2014年農村經濟總收入達到6.75億元，2015年農業總產值高達10.50億元，瀘水市2017年全市農民家庭總收入為94 605萬元，同比增長11.54%。農村常住居民人均可支配性收入為6 326元，同比增長12.50%，且呈持續上升趨勢。

3.1 落實農村集體資產產權制度改革工作

在開展農村集體資產產權制度改革工作中，農民沒有較高的配合度和積極性，影響了改革的推進，阻礙了農村集體財務管理工作的順利開展。因此，要加強農村集體財務管理工作，必須加強和重視農村集體資產產權制度的改革[5]。①要堅持實事求是、以人為本的原則，結合農村實際情況，建立現代化鄉鎮資產資源交易網絡平臺，為農村集體資源的開發與利用營造一個良好的環境，推動農村集體經濟的良好發展。②提高農民群眾對制度改革的關注度，讓農民群眾能夠意識到改革的積極作用，從而引導農民群眾積極配合，讓農民群眾成為推進農村集體經濟發展的內在動力。③增加對農村集體資產產權的有效保護，積極處理好個人利益與集體利益之間的關系，保障農村集體經濟的健康發展。④結合實際情況，重新核實農村資源主權，為農村資源運用和資產管理工作打下堅實基礎。⑤嚴格遵守國家相關法律法規的要求，依法確定和使用農村集體土地產權。

3.2 加強財務管理人才的培養

專業的財務管理人才能夠提高工作質量和效果，充分發揮農村集體財務管理工作的作用。因此，要不斷加強財務管理人才的培養，在人才的驅動下，帶領瀘水市農民群眾快速脫貧。一方面，積極制定優惠政策，將財務管理專業的大學生納入到基層農村財務管理隊伍中，提高隊伍專業性，促進基層財務管理工作的發展。另一方面，加強對現有財務管理人員的培訓，讓其掌握新的專業知識與工作技能，提高工作效率，更新工作觀念[6]。

3.3 建立健全農村集體財務管理組織體系

瀘水市農村經濟發展雖然呈上升趨勢，但是在實際的農村集體財務管理工作中，沒有健全的財務管理組織體系，在一定程度上影響了經濟的發展。因此，必須結合瀘水市的實際情況，建立健全農村集體財務管理組織體系，促進瀘水市農村峽谷特色生態農業、蔬菜產業以及畜牧業的發展。實施部門和主體要明確各自的工作職責，分工協作，加強部門間的有效溝通，形成上下聯動的合作機制。結合單位實際情況，建立合理的會計信息反饋機制，提高會計信息的有效性與真實性，確保單位領導可以全面掌握財務工作的實際情況。建立財務管理評價機制，召開村民大會，建立農村財務管理專家小組，對本區域內農村集體財務管理工作的現狀和存在的問題進行分析，合理制定解決方案，從而提高基層實施主體對財務管理工作的熱情與積極性，讓瀘水市能夠在健全的農村集體財務管理組織體系下有條不紊地推進農業產業扶貧工作，全面開創瀘水農村經濟發展新局面。

參考文獻：

[1]韓靜.論加強農村集體經濟組織財務管理[J].中國集體經濟，2018（4）：125-126.

[2]王海燕.加強農村財務管理，發展壯大農村集體經濟[J].農業科技與信息，2018（1）：86+89.

[3]王麗紅.論加強農村集體經濟組織財務管理[J].河南農業，2016（29）：9-10.

[4]劉亞洪.加強農村集體經濟組織財務管理工作的措施[J].財經界（學術版），2017（8）：102.

[5]卞新榮.農村集體經濟財務管理和審計監督措施研究[J].中國鄉鎮企業會計，2018（3）：196-197.

[5]龍娟.農村集體經濟組織財務管理問題探討[J].農家科技（上旬刊），2018（2）：16.

[6]孫濤.農村集體經濟財務管理體系的優化策略探索[J].新農村（黑龍江），2018（27）：43.