供給側結構性改革背景下中小企業快速發展的障礙與破解

梁冰倩 趙首

摘 要：供給側結構性改革背景下推動中小企業快速發展，既是順應當前形勢的需要，又是自身發展的必然要求。當前，中小企業的發展迎來新的歷史機遇，同時也存在著亟待解決的難題，體現為企業產能過剩與有效供給不足并存，企業創新能力較弱、市場競爭力不足，企業管理模式粗放、轉型升級困難，企業經營管理的剛性成本較高等。需著力從調節產能過剩，增加有效供給，加快企業科技創新，適應市場競爭、推行精細化管理，加快企業轉型升級，降低企業生產過程中的剛性成本等方面進行破解。

關鍵詞：供給側;中小企業;發展障礙;破解

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.01.017

[中圖分類號]F276.3? ? ?[文獻標識碼]A? [文章編號]1009-0339（2019）01-0090-04

一、引言

“供給側結構性改革”是針對我國當前經濟發展的現狀提出來的一個全新概念。過去無論是在相關的書本中還是在經濟學的課堂里，都很少通過“側”的角度來討論供給和需求的關系。供給側結構性改革是在當前我國經濟轉型升級的過程中，通過產業結構調整來適應不斷變化的市場需求，同時鼓勵支持企業進行科技創新，從而提高企業的生產經營效率。2015年11月10日，在中央財經領導小組第十一次會議上，習近平首次提出了“供給側結構性改革”這一概念，指出要“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系的質量和效率，增強經濟持續增長動力”[1]。強調要以市場需求為根據，調整企業的產品供給質量和供給效率，從而充分發揮市場在資源配置中的決定作用，增強政府干預經濟的有效性。

2018年11月，習近平在民營企業座談會上的講話充分肯定了我國民營經濟的重要地位和作用，指出：“我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒！”[2]這一講話也給我國中小企業的發展帶來了新的希望和動力。在當前我國供給側結構性改革的背景下，要不斷推動中小企業的快速發展，為整個民營經濟發展創造生機與活力。供給側結構性改革的持續不斷推進，伴隨的是中小企業的結構升級和中小企業之間的優化重組，從而讓中小企業的發展迸發出新的生機與活力。改革意味著有一批不適應市場機制的產能要被淘汰，不少僵尸企業將會被清理，只有不斷發展新興技術產業，才能帶來利潤的增長。因此，中小企業要抓住機遇，樹立全新的經營理念，爭做改革創新的生力軍，不斷開發新產業，創造新業態，提供更加豐富多樣的新產品和更加優質的服務。

二、供給側結構性改革背景下中小企業發展面臨的障礙

中小企業具備競爭性、適應性和靈活性的特點，這樣的特點在促進經濟增長和創造經濟活力的同時，也提升了科技創新的力度。但是在供給側結構性改革背景下，中小企業在快速發展的同時也面臨著不少障礙，這些障礙嚴重制約了中小企業的進一步發展。

（一）企業產能過剩與有效供給不足并存

因為中小企業面臨的市場競爭環境激烈，不少中小企業都存在著大量購買土地、修建廠房，擴張生產線的做法，但是隨著人們物質文化水平的不斷提高，消費結構發生了根本上的變化，從原來比較單一的需求構成轉變成更加傾向于中高端和個性化的需求構成，但是很多中小企業的生產還集中在中低端水平，這樣就導致中小企業的產能過剩，而高端和個性化的產能不足，沒法滿足市場的需要。

同時一些從事服務行業的中小企業，還存在著較為嚴重的服務同質化現象?？偟膩碚f，我國的服務業發展水平不高，結構性矛盾突出。中小服務企業無論是在服務質量上還是在整體的服務效率上，都相對偏低，服務的專業化和精準化程度不夠。大多服務型中小企業的服務方式還停留在代辦業務的水平上，沒有對服務功能的進一步延伸，也沒有統一的行業標準。很多企業只注重售前服務而忽視了售后服務，導致消費者的評價降低，雖然企業對外服務的形式各樣，但是最后的服務質量和服務效果卻都差別不大，形成了服務的同質化，導致了同行之間的惡意競爭，企業也失去了足夠的市場競爭力。這種供需錯配還同時表現在國內和國外兩個方面，當前我國國內的整體消費水平并不是很高，但是中國消費者在國外的消費卻有增無減，中國消費者在國外大量購買商品，出境旅游人數也有所上升。這就反映了當前我國經濟面臨的問題，并不是需求方面的，而是供給方面的，企業的有效供給不足。

（二）企業創新能力較弱，市場競爭力不足

中小企業普遍存在著規模較小，綜合實力相對較弱的問題，在資金、技術、人才、信息等資源方面也十分有限，創新能力缺乏，創新型人才也較少，因此中小企業的整體創新能力也相對比較薄弱。不少企業為了自身的生存，謀求短平快的發展模式，忽視了創新能力的提升。企業要發展科技創新，需要不斷投入資金和人才。資金和人才的缺乏也成為了限制企業創新能力進一步發展的因素。

同時，中小企業面臨的國內和國外的市場競爭壓力也在不斷增大。首先，參與市場競爭的主體多元化。參與市場競爭的除了有國內大型企業，還有一些比較強勢的外國企業。隨著生產力的不斷發展和人民生活水平的提高，市場競爭的空間也在進一步加大，消費者不斷產生新的需求，不少企業為了搶占更多的市場份額，紛紛加入了價格戰，雖然給我國的中小企業發展帶來了一些機會，但是由此導致的市場競爭壓力也在進一步擴大。

（三）企業管理模式粗放，轉型升級困難

目前，很多中小企業的發展模式還是傳統粗放式的管理模式，管理的有效性不足。這主要表現在：一是在經營管理上缺乏精細化、個性化和科學化，在操作上缺乏制度化和規范化;二是企業的生產流程制定不合理，造成時間和人力資本等資源的嚴重浪費;三是生產現場、辦公部門存在著管理混亂等現象。在當前的經濟背景下，雖然轉型升級是企業發展的一劑良方，但是企業在轉型升級的過程中還面臨著這樣那樣的問題。由于中小企業實力普遍較弱，創新能力不足，抗風險能力較低，這些因素都影響了中小企業的轉型升級。

（四）企業經營管理的剛性成本較高

企業經營管理所需的剛性成本是指企業為了自己的生存發展必須支付的成本，主要包括資源成本、交易性成本和企業融資成本等。近幾年來雖然政府給予中小企業的發展一系列優惠政策，降低了企業發展的成本，但是目前中小企業的生產經營性成本依然較高，主要表現在以下幾個方面：一是資源性成本依然較高。企業生產經營所需的水電氣等資源，原材料的購買、加工，人力資本等因素，成本依然較高;二是交易性成本較高。企業在生產經營的過程中還有一大部分納稅的費用，各種各樣的稅款對企業來說也是一筆不小的開支，加重了企業的負擔;三是企業的融資成本過高。所謂融資成本是指“企業融資過程中必須付出的費用，顯性成本與隱性成本是企業融資成本的兩個主要部分”[3] 。對于大部分中小企業來說，資金都比較缺乏，企業要解決這一問題只能靠融資，融資成本偏高也成為企業不小的負擔。

三、供給側結構性改革背景下推動中小企業快速發展的措施

（一）調節產能過剩，增加有效供給

針對企業產能過剩問題，應采取多種措施調節企業過剩的產能。首先，應建立中小企業產能過剩調節平臺，由政府相關部門負責企業產能過剩的各項調節工作。其次，可以建立專門的網站，讓企業通過網站發布產品信息，達到調節產能過剩的目標。再次，針對產能過剩的企業，要不斷促進其轉變發展方式，生產更加符合市場需求的高質量產品。最后，由專門負責機構負責牽線搭橋，使中小企業調節產能的各項保障工作到位，工作能夠順利協調的開展起來。

針對有效供給不足的問題，企業要爭取生產更加豐富多樣的產品來滿足市場的需求。一是要進行充分的市場調研，獲得一手數據，真正了解廣大消費者的需求所在，找到更加廣泛的受眾，滿足消費者的需求。二是要大力開發新產品，不斷開發產銷對路的新產品。三是要做足市場宣傳和營銷，提高企業的影響力，采取多種手段，讓更多的消費者真正了解到公司生產的產品或者提供的服務。四是要不斷致力于開發新的市場，挖掘市場的潛力，開拓產品新銷路。

（二）加快企業科技創新，適應市場競爭

在供給側結構性改革背景下，企業面臨的危機有增無減，中小企業要獲得健康良性的發展，必須樹立科技創新驅動的發展理念，擺脫過去簡單加工制造的生產方式，提高產品的技術含量，增強產品的綜合競爭力。從消費者的實際需求出發，實現從中低端的市場供給到高端產品供給的轉變，切實提高產品的質量和經營效益。此外，企業還要加快科技研發，推進先進技術和先進經營管理理念在企業的應用，加快內部體制機制改革，進一步完善創新發展機制。要以技術創新為主體，形成“聯合企業、科研院校、高等院校、科技服務機構等的力量構建科技創新平臺”[4]，完善改革創新的法律法規保障，完善科技創新的激勵機制作為有效支撐。

（三）推行精細化管理，加快企業轉型升級

對于中小企業來說，要推進精細化管理，加快企業轉型升級。首先，在企業中要做到規范化管理，實現崗位職責化、事務制度化、業務流程化、工作標準化、考核機制化、運行規范化、信息網絡化、培訓系統化、管理人性化。其次，要對企業生產車間、庫房、辦公室等實現精細化管理，實現成本的最低化，降低企業庫存。第三，引入先進的信息化管理系統，建立企業信息化網絡，實現企業信息化管理，提高企業生產經營效率和促進資源的優化配置。第四，要不斷創新經營管理理念，引入先進的管理方法、管理流程，采用信息化管理工具，完善經營管理創新體系。

在加快企業轉型升級方面，首先，企業必須認識到傳統行業發展面臨的新形勢和新特點，明確市場對傳統行業的新需求，通過生產、營銷等環節的重新定位，提高品牌的價值，實現轉型升級。其次，加強與國內公司和國外公司的合作，利用國內與國外兩個市場，發揮大企業對中小企業的帶動作用，實現商品的良好銷售。第三，不斷加大對生產服務的投入與延伸，降低消耗，提升產品的附加值，生產環境友好型商品，節能減排，實現轉型升級。

（四）降低企業生產過程中的剛性成本

要降低中小企業的生產經營剛性成本，政府必須要參與進來，為企業發展營造良好的環境。首先，政府要進一步簡政放權，減少行政審批，降低中小企業的交易支付成本負擔，提高中小企業的運營效率。其次，政府要給予中小企業的發展更多的優惠政策，如降低養老保險和醫療保險中企業承擔的比例等，切實減輕企業負擔，降低企業成本。再次，政府要鼓勵、支持和引導中小企業不斷進行自身的改革和創新，通過改革創新降低企業生產經營的剛性成本。此外，各級政府應盡快完善中小企業融資擔保體系，為中小企業能夠更快的籌措到相關資金，解決中小企業貸款難和資金鏈緊張的問題，降低企業的融資成本，使企業在創新發展、轉型升級的過程中能夠獲得充分的資金保障。針對中小企業人力資源成本過高問題，政府和社會應該采取多種手段幫助中小企業培養提供更多的實用性人才，降低人力成本，為中小企業發展提供人力支持。

[參考文獻]

[1] 高培勇.打贏供給側結構性改革這場攻堅戰[N]人民日報，2017-07-06（07）.

[2]習近平：在民營企業座談會上的講話[EB/OL].（2018-11-01）[2018-12-01].http：//www.xinhuanet.com/2018-11/01/c_1123649488.htm.

[3] 王清.優化融資決策，降低融資成本[J].財經界（學術版），2015（23）.

[4] 嚴紅.四川科技創新的現狀、問題及其對策研究

[J].四川行政學院學報，2009（5）.

責任編輯：朱? ?列