加強農村財務監管服務“三農”舉措試析

程佳程

[摘 要]我國國土面積占地約為960萬公頃，是全亞洲占地面積的四分之一，其中農業占全國土地面積的比率不足59%。農村人口占全國總人口的50.32%，城市人口占49.68%。農業經濟作為國家發展的基礎，對國家經濟發展有著直接的影響。多年來，國家經濟發展從上世紀的不平穩逐漸發展為穩定發展，對于農村經濟發展而言，其仍處于落后階段。因此，國家對于農村經濟發展也越發的重視。但大多數農村都處于相對偏遠的山區或不發達的地區，這可能就是導致農村經濟發展出現各式各樣的問題的最主要原因之一。本文將對目前農村經濟發展及農村財務監管進行分析，提出意見及建議。

[關鍵詞]農村;財務審計;意義;策略

[中圖分類號]F302.6 [文獻標識碼]A

作為一個農業大國，國家大力提倡發展農村經濟。其中，人們經常可以聽到的便是“新農村建設”了，那么什么是“新農村建設”呢？建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。科學發展觀的一個重要內容，就是經濟社會的全面協調可持續發展，城鄉協調發展是其重要的組成部分。通過新農村的建設，來促進對新農村的發展，從而縮小農村與城市之間的經濟差距。國家每年對新農村的投入資金數額龐大，由此而產生的一個問題便是：如何使國家投入資金得到合理且有效的管理？農村財務監管的力度直接與新農村經濟建設及農民的利益掛鉤，然而大多數人仍沒有對農村財務管理給予重視，且沒有符合實際情況的建設性意見及建議，其思想仍處于落后。對于目前的農村經濟發展而言，其首先要做的就是加大對農村財務監管的力度。

1 農村財務管理的概念以及農村財務審計存在的意義

1.1 農村財務管理的概念

財務管理是有關的資金的獲得和有效的使用的管理工作。農村財務管理就是農村集體財務收支管理，管理的范圍是指對農村集體有關的資金的獲得和有效的使用的管理工作。其最主要的目的在于，通過對農村集體財務的管理，提高農民的收入水平，解決農村經濟發展中及生活日常中的問題，保障了農村農民的集體利益和合法權益，促進新農村的建設發展，推動了農村的經濟發展。

1.2 農村審計存在的意義

目前，農村的財務集體建設不完善，因而出現了眾多不法分子挪用劃撥資金的新聞，導致了農民的集體利益被侵害。不完善的財務體制，使農村集體利益受到侵害，給了不法分子可乘之機。因此審計的出現，能充分地使農民對自己的資產有清楚的界定，提高對農村財務管理的監管力度，使得農村財務工作更加公開透明化，對于一些不法行為從根源上進行扼殺。

2 現階段農村財務管理及財務審計中存在的問題

2.1 農村集體財產的性質過于復雜

目前，國家對于農村集體財產的定性就是農村集體所共同擁有的財產，與個人財產一樣，受到國家法律的保護。如今，農村集體財產呈多元化趨勢，其大概可分為：現金、資源、實物資產等，然而國家對于新農村建設投入的資金、資源等，其中包含了農村農民的集體收入來源，種類的繁多復雜導致了農村財務管理的難度加大，出現一些界定模糊的財務項目，使得審計困難，對農民的集體利益造成不良影響，損害了國家利益。使得其成為農村經濟發展的絆腳石。

2.2 大多數的農村財務審計制度不健全

就目前而言，很多人才選擇留在城市，只要一小部分的知識分子選擇回到農村，為農村發展建設作出貢獻。人才方面的不足，財務團隊建設不完善，導致了農村經濟落后于城市。其主要問題在于：

2.2.1 財務賬目不清楚。賬目模棱兩可，賬目對于財務管理來說是至關重要的，是財務管理的基礎。賬目模糊、資金流向不明，就會給不法分子可乘之機，給農村集體利益造成影響，給農村經濟發展帶來不良影響。

2.2.2 管理團隊不健全。在農村，道路建設不發達，導致農村人才流失，專業人才不足，會計、出納一人擔，從而使得財務在管理中無法得到有效的監管，管理者權利太多會導致在關系到自身利益或其他相關人員利益時，會做出有失公平的處理。

2.2.3 財務檔案保存不規范。一些管理者只著重于財務的監管，而對于財務檔案缺乏保存意識，重要數據未保存妥當會對后面的審計工作造成更大的難度。

2.2.4 財務管理者的素質普遍不高。一些管理者未接受過專業的培訓，因此對國家下達的文件不夠重視，不能及時傳達國家的意志，且對國家下達的文件理解不深。導致了農村村民不能及時了解國家的政策，且難以貫徹落實。

2.3 農村財務審計過程中缺少專業的審計人員

農村經濟發展遠遠落后于城市經濟的發展，很多農村沒有專業的審計人員，在這種情況下，審計工作一般有村里的干部或者其它非專業人員擔任，而這些不專業的人員在進行審計工作的過程中經常會出現各種各樣的問題，卻無法得到解決。國家出臺的政策難以貫徹落實，從而使得農村經濟發展緩慢，久而久之與城市經濟發展差距將越來越大。

3 針對現階段農村財務管理中財務審計所出現的問題及策略

3.1 對現有財產的性質進行明確

要想使得農村財務管理工作得到順利的進行，首先要先對現有階段的財產性質進行明確。對于這種情況而言，管理者應當起帶頭作用，對財產性質進行明確，并對其公開、透明的前提下進行宣傳講解，讓每一個人都能清楚地知道了解財產的性質，對其有一個明確的了解。應當請專業的財務人員對財產進行財產清查，且要有專業的有資質的評估團隊對其認證，明確的財產才能使得財務賬目真實可靠，財務工作及審計工作能夠正常且正確地進行。

3.2 對當地政府的審計制度進行完善

就目前而言，我國農村地勢偏遠，審計的監管力度不夠，缺少一套完善的審計制度體系，沒有科學合理的審計管理流程。針對此，首先要考慮到農村當地的特殊性，結合國家的政策，來制定一套完善的合理合法的審計制度。在制度制定的過程中也應當使得其公開透明化，充分考慮到村民個人的利益與集體利益，使原有財務體系不斷完善，對財務進行公開，使得其透明化，在審計過程中亦是如此，做到從財務監管到審計全程公開透明，真正地做到每個人都可以看見、每個人都可以看懂。財務管理者也應當適時地向上級匯報工作，把工作中遇到的問題向上級及時反映，并根據問題作出適當的解決方案，結合當地的特殊性，結合國家政策、國家法律法規，依法進行財務監管工作及財務審計工作。

3.3 對農村現有審計管理團隊進行完善

首先根據自身的實際情況，聘用專業的財務人員參與到審計工作中去，在分配專業財務人員時，應做到合理分配，使得各個鄉鎮村莊人力資源齊全，專業財務管理團隊齊全。提高原有財務人員專業知識水平，組織其參加專業培訓，在日常工作中能夠認真地對農村財務進行管理、審計。只有不斷提高財務人員個人素質與專業的職業素養，培養專業人員的社會責任感，自己不放松，時刻加強警惕，在工作中積極認真、公平公正才能使得審計工作正常地進行。

4 結語

就目前而言，農村財務監管是農村經濟發展的重要前提，農村的財務監管與審計工作的不斷完善，使得農村經濟發展逐漸步入正軌，在農村經濟不斷發展的今天起到明顯的作用，切實地保障了農村集體利益與農民的個人利益，為農村經濟發展做好鋪墊，在縮短農村經濟發展與城市經濟發展差距上做出貢獻。對農村財務監管工作的應該引起重視，使得國民經濟更好地發展。

[參考文獻]

[1] 孫立秀.我國農村財務管理提升對策[J].財會學習，2016（03）.

[2] 徐龍群.農村財務管理的現狀與對策[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2016（01）.

[3] 張平.我國農村財務管理的規范化發展探究[J].現代經濟信息，2016（02）.

[4] 包春霞.農村財務管理存在的問題與對策[J].農業經濟，2015（12）.

[5] 邢君.淺析農村財務管理[J].財經界（學術版），2015（23）.