新加坡“1+N”語言政策對中國的啟示

馬曉東

新加坡雙語教育蘊含著濃厚的精英主義和實用主義哲學(xué)，雖時間短暫，卻成效顯著。隨著全球一體化步伐的不斷加快，中國對外語專業(yè)人才需求日益增長，全面推行雙語教育必然是培養(yǎng)這類人才的最有效途徑。深入研究和借鑒新加坡語言政策經(jīng)驗，對改進我國語言政策有著現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

雙語教育，指的是在教育中采用兩種不同的語言進行教學(xué)。雙語教育起源于歐美國家，19世紀中葉，美國率先創(chuàng)建“英語一德語”的雙語教學(xué)模式，加拿大、英國、西班牙、菲律賓等國家相繼效仿。目前，新加坡的雙語教育是世界雙語教育的一大典范，對于新加坡實行雙語教育的原因以及為何其雙語教育能取得巨大成功，值得研究和探討。

1 新加坡為什么要實施雙語教育政策

1.1 殖民歷史：推行雙語政策的基石。

新加坡自1824年淪為英國殖民地至1959年新加坡取得自治權(quán)為止，英國統(tǒng)治了新加坡近140年，所以英語自然就成了殖民時期新加坡的官方語言。雖然新加坡取得了自治，并且在1963年短暫的加入馬來西亞后，于1965年取得完全獨立，但是長期使用英語的歷史，使得英語已經(jīng)滲透到社會各個方面。

1.2 族群關(guān)系：推行雙語政策的關(guān)鍵。

李光耀曾指出：“新興國家開始如能使語言統(tǒng)一、避免分歧，必然會促進建國路程順利穩(wěn)當(dāng)?！毙录悠氯A人占75%左右，其余為馬來人、印度人和其他種族。據(jù)有統(tǒng)計新加坡華人中有11種母語，馬來人有7種，印度人有9種。族群多，且語言繁雜，使得族群之間的矛盾、摩擦和隔閡難以避免。所以李光耀就全力推動英語作為國家的行政語言，同時各族群可以保留母語，開展以英語和母語雙軌并行的“雙語教育”。這對促進族群和諧和增進國家意識有重要的意義。

1.3 經(jīng)濟發(fā)展：推行雙語政策的核心

新加坡經(jīng)濟之所以發(fā)展快，得益于新加坡的精英教育體制，尤其是雙語教育政策。新加坡由于地域受限、資源匱乏，其經(jīng)濟發(fā)展嚴重依賴外貿(mào)。據(jù)統(tǒng)計，2002年至2012年底，對外直接投資累計達4627.1億新元，主要直接投資對象為中國、英國、馬來西亞。另外，截止2012年底，新加坡共吸引海外直接投資7467億新元，主要投資來源美國、荷蘭、日本、英國。新加坡各族群都擁有自己的母語，但是運用母語難以適應(yīng)對外貿(mào)易需求，所以新加政府大力推行雙語教育，培養(yǎng)雙語人才，走向世界。

2 新加坡雙語教育政策有什么特點

2.1 “1+N”的雙修教學(xué)模式

“1+N”：“1”指的是英語，“N”指的是母語。 鑒于此，新加坡政府規(guī)定從小學(xué)開始，實行“英語為本，母語為輔”的雙語教學(xué)模式，既要學(xué)習(xí)英語，也要保存民族特色，學(xué)習(xí)自己母語。這充分表明了國家和政府著眼于長遠發(fā)展，同時尊重和保護各民族歷史和文化的立場。

2.2 科學(xué)分流，人盡其才

新加坡的教育分流自小學(xué)開始，涵蓋中學(xué)教育、職業(yè)教育和大學(xué)教育四個階段。首先從小學(xué)階段開始語言分流，三年級或者四年級分流進第二部分的雙語學(xué)習(xí)，包括單語流和普通語流以及延長雙語流。其次，進入中學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)生必須要通過小學(xué)的畢業(yè)考試。而單語流（語言基礎(chǔ)較差）的學(xué)生在第一次分流之后，需要進行五年的學(xué)習(xí)，才能進入工業(yè)和職業(yè)課程學(xué)習(xí)。他們嚴格執(zhí)行分流制度，人盡其才，讓每個人都能發(fā)揮特長和實現(xiàn)人生出彩。

2.3 政策保障和資金支持

新加坡自建國以來出臺了《教育政策白皮書》，《改革小學(xué)教育報告書》等一系列政策性文件， 充分顯示出政府對于雙語教育的重視和支持，新加坡政府直接推行雙語教材和課程，并且有專門的部門負責(zé)雙語教育的管理以及雙語教育經(jīng)費的發(fā)放和使用，這大大提高了雙語教育的執(zhí)行效力。1965年新加坡政府投入教育的經(jīng)費高達6300萬新元，占國家財政的24%，這在當(dāng)時是十分罕見的; 2017年，新加坡教育開支達到129億新加坡元，占總預(yù)算的17%。充足的資金支持是新加坡雙語教育能夠有效推行的重要保障。

3 新加坡雙語教育對中國有什么借鑒意義

3.1 完善的政策和充足的資金，才能保障政策實施

政府是實行雙語政策的推動者，也是雙語政策能否成功的重 大影響因素。首先，應(yīng)該設(shè)置專門的部門來推進雙語政策的實施以及設(shè)置雙語教育專項資金，例如我國對外漢語由國家漢辦直接主管，孔子學(xué)院落地世界幾十個國家，但是我國雙語教育卻沒有? 部門來主管，也沒有專項資金支持雙語政策的推行。其次，政府應(yīng)組織雙語教師的引進和培訓(xùn)，提高教師的專業(yè)化水平。另外，引進或者編制合理科學(xué)的雙語教材也應(yīng)高度關(guān)注。最后，政府應(yīng)對欠發(fā)達地區(qū)的雙語教育提供更大力度扶持。北京、上海、廣州等地的雙語教育已經(jīng)有了長足發(fā)展，而西南、西北等偏遠地區(qū)的雙語教育卻步履維艱，如更新雙語教學(xué)設(shè)備，提高援疆、援藏雙語教師的待遇等。

3.2 科學(xué)的分流教育，才能實現(xiàn)人盡其才

目前政府、社會、家庭層面都對學(xué)歷高的人才更加青睞，但是學(xué)歷不代表能力，我國的制造業(yè)正從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，急需高級技術(shù)創(chuàng)新型人才。實行分流教育和專業(yè)教育相結(jié)合有利于培養(yǎng)專業(yè)人才。一方面有利于發(fā)揮自己的特長，另一方面也能減輕學(xué)生的壓力，分流教育的核心就是要大力發(fā)展職業(yè)教育。但目前我國職業(yè)教育仍存在教學(xué)質(zhì)量不高、師資水平低、資金供給不足、教育結(jié)構(gòu)不合理等問題。將分流教育與職業(yè)教育集合起來，才能為我國培養(yǎng)高素質(zhì)的雙語人才。

3.3 健全的評價體系，才能調(diào)動主動性和積極性

首先，應(yīng)對我國的社會評價體系進行完善，特別是需要完善對于雙語人才的評價體系。其次，家庭環(huán)境方面，隨著時代的發(fā)展，許多城市家庭的父母都或多或少懂得一些英語，在孩子小時候?qū)λ麄冞M行英語的熏陶是極其重要的，這對于小孩學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)和語感的培養(yǎng)具有至關(guān)重要的意義。最后，有利的課堂環(huán)境在雙語學(xué)習(xí)中顯得至關(guān)重要。有的雙語教師在進行雙語教育時，往往中英文混雜，尤其是進行專業(yè)課的教授時，往往不能做到全英文教授。我國雙語教師應(yīng)該通過案例分析、小組發(fā)言等鼓勵學(xué)生用純英文交流，打破他們對英語的恐髓，提高他們對英語學(xué)習(xí)的積極性和主動性 。

（作者單位：江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）