西方現代學徒制對我國職業教育的啟示

蔡欣桐

[摘? ? ? ? ? ?要]? 現代學徒制是學校通過與企業合作，通過教師與師傅對學生進行共同教授，對學生進行專業化技能技術培養的現代化培養模式。通過探索我國開展現代學徒制校企合作培養模式存在的問題，借鑒英國、澳大利亞、德國及愛爾蘭的現代學徒制培養模式的經驗，以期對我國現代學徒制培養模式有所啟示。

[關? ? 鍵? ?詞]? 現代學徒制;啟示;職業教育

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）05-0234-03

現代學徒制是學校通過與企業合作，通過教師與師傅對學生進行共同教授，對學生進行專業化技能技術培養的現代化培養模式。《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》指出，“各地要高度重視現代學徒制試點工作，加大支持力度，大膽探索實踐，著力構建現代學徒制培養體系，全面提升技術技能人才的培養能力和水平?！北疚耐ㄟ^借鑒國際上開展現代學徒制的成功典范，探索我國現代學徒制的人才培養模式。

一、國際現代學徒制培養模式

世界上許多國家，如英國、德國、澳大利亞、美國等國家都對學徒制比較重視，并且把它當做職業教育的一種主要模式，這些國家現代學徒制培養模式都比較成功，值得我們借鑒。

（一）英國現代學徒制

英國現代學徒制培養的對象為16～19歲已經完成義務教育的年輕人，意圖為他們提供一種在全日制外的職業教育，能讓他們拿到職業資格及證書。英國現代學徒制采用在職培訓與脫產學習相結合的培養模式?，F代學徒制的學習年限一般是4～5年，第一年先在學校里面學習，主要是在繼續教育學院培訓中心。接下來的幾年就被安排到企業里面跟師傅學習。

雇主在工作場所向學徒提供在職培訓，學徒具有受雇者身份，每周可領取適量工資，完成培訓的學徒通過考核可獲相關技能證書。英國現代學徒制采用多樣化的課程模式主要有以下幾種：一是關鍵能力課程。關鍵能力是指在本專業技能外任何崗位都需要的基本工作能力。即為了能適應崗位轉變，應對崗位升遷而開設的一門課程。該課程主要包括交流能力、運用能力、信息處理能力、合作能力、提高自我學習的能力和增進績效以及解決問題的能力。二是國家職業資格（NVQ）課程，主要采用國家職業資格（NVQ）為培訓標準的職業資格證書制度，開發出覆蓋了所有職業的各層次標準職業資格體系，使他們具有終身學習的動力。三是技術證書課程，主要為國家職業資格的獲得提供必要的基礎知識和理解力。英國現代學徒制的管理方式是政府進行宏觀層面的管理并且提供服務，然后由學習與基本委員會進行履行管理服職責。通過聯合服務結構、地方學習與技能委員會和學校三方為學徒提供培訓指導。聯合服務機構主要向雇主和學徒提供咨詢服務，地方學習與技能委員會主要負責本地的學徒培訓資助。英國現代學徒制采用多樣化的評價方式，如采用課堂考試和各行業自主評價相結合的評價方式，增加了實踐能力的考核比例，有利于提高對學徒技能評估的準確性。

（二）澳大利亞“新學徒制”

澳大利亞新學徒制的培訓對象是完成義務教育的所有有意愿進行繼續學習的人。學習年限一般為3～4年，可以全日制學習，也可以脫產學習。學習地點是職業學校和企業，主要在企業完成。企業培訓協議必須要到相應的培訓當局或者州進行注冊，與學徒之間通過簽訂培訓協議來明確各自的權利和義務。新學徒制采用質量與培訓框架（Australia Quality Training Framework，簡稱AQTF）體系培養模式，主要由國家資格框架、培訓包及質量培訓框架構成。質量培訓框架主要有兩套質量標準：一是注冊培訓機構的標準，主要鑒定培訓機構是否具備辦學條件和辦學能力。另一個是各州（領地）注冊/課程認證機構（Registering/Course Accrediting Bodies，簡稱R/CAB），主要受理注冊培訓機構的注冊及其培訓課程的認證。培訓包是行業根據全國統一的框架體系制定的本行業的具體標準，它的開發過程充分考慮行業需要，由行業指導和監督整個開發過程。根據行業的發展變化，培訓包也會作出相應的修訂適應專業崗位發展的變化。資格框架表由12種不同的學歷資格將中小學教育、職業教育、高等教育銜接起來。該資格框架體系是一種逐漸上升的體系，鼓勵人們在獲取一種證書或文憑后，通過繼續學習可以獲得更高一級的證書和文憑，促進終身教育的發展。行業在澳大利亞新學徒制培訓中發揮著非常重要的作用。行業不僅參與教學質量的評估及參與職業教育培訓的投入，還會為職業教育培訓提供宏觀決策。

（三）德國“雙元制”

德國雙元制以完成義務教育而沒有繼續升學的18歲以下的青年為對象，強調必須接受義務職業教育，總的學習年限為2年到3年半?！半p元制”是企業與學校分別作為其中的“一元”參與到學徒的培養中去。在企業的時間約60%，在職業學校的時間約40%。學生在職業學校里面學習必要的普通文化知識和職業理論知識;在企業里面進行專業的技能培養。這樣學生就擁有雙重身份，既是學校的學生，也是企業的員工。企業在“雙元制”體系中發揮著重要作用。其一，企業承擔著教育培訓的大部分經費，如學徒的工資和社會保險、兼職教師的工資和社會保險、教材、設備的管理和維修費用;其二，企業為學徒提供規范的車間，為學生的實踐提供生產崗位、精致的設備和培訓原材料，并且配備訓練有素的師資隊伍。為了保證人才培養的質量，職業學校的教學大綱、課程設置、實習環節安排、考試組織、畢業論文的要求等都必須由企業和職業學校共同研究決定。由于采取生產式的勞動方式進行培訓，學生畢業后適應工作能力較強，70%左右的畢業生會被留在企業。德國雙元制的發展與其健全的國家法律制度密不可分，德國職業教育不僅頒布了規范職業學校的法律法規，而且還對企業方面的權利和義務作出了規范。1969年頒布的《職業教育法》從法律上規定了職業教育是每個職工的終身教育，對職業培訓的年限、培訓內容、學習方法、考試監督進行明確規定。并且在企業與學徒的關系中進行權利和義務的規定，規范企業的行為，保障學徒的合法權益。此后，德國相繼頒布了《手工業條例》《青年勞動保護法》《勞動促進法》《關于工商業協會權利的暫行規定的法規》《實訓教師資格條例》等法律法規，為學徒制提供了保障條件，促使學徒制更加制度化和規范化，確立了它在德國職業教育中的地位與作用。

二、我國開展現代學徒制校企合作模式存在的主要問題

（一）政策制度不完善，校企利益難以保障

我國在促進企業參與職業教育的相關過程中法律缺失，政府對保障和推進現代學徒制有效運行的管理制度和長效機制還不健全。在國家法律政策層面，現代學徒制方面的政策文件總體上比較宏觀，地方性政策或者法律法規不夠明確。在政府層面，由于仍缺乏具體的推進策略和措施，缺乏統籌規劃地區的人才培養模式以及搭建專業與產業對接措施，尤其缺乏現代學徒制專項經費補償機制。在企業層面，缺乏對企業的激勵和約束機制，企業沒有法規規定必須參與到學徒制培訓中，而且企業對學徒的培養只是出于學校合作方面，并沒有得到政府或者政策性的資助政策，也沒有法律來保障企業的權利。因此，企業對培養學徒缺乏熱情與動機。在學徒層面，沒有法律保障學徒的權利，學徒的身份在企業中也不夠明確，缺乏對學徒安全職責、福利津貼等相關保障，影響了現代學徒制的實施效果。

（二）企業合作不積極，制約學徒制的發展

我國傳統的職業學校大多數以學校為主，第一年、第二年在學校學習理論知識，后一年集中到企業進行實習培訓，這種教育模式導致理論課程與生產實踐相脫離，學生動手能力差，對企業的歸屬感不強。雖然職業學校也提倡校企合作，但是在合作過程中，表現出“學校熱，企業冷”的尷尬局面，并且在校企合作過程中，由于缺少校企合作的有效運行機制、保障機制和調控機制，導致很多職業院校和企業的合作只停留在表面。校企合作積極性不高成為制約現代學徒制發展的一個重要原因。其一，企業需花費大量的人力物力為學徒配備專業師傅，損耗了一定的成本，并且在教學過程中設備的損害及學生出現的安全事故問題無疑增加了企業的負擔。由于參與職業教育也得不到稅收減免或財政補貼，因此企業既不愿意也沒有能力承擔培訓費用。其二，企業辛苦培養的學徒在學有所成之后并不會確保留在企業，學徒的流動性非常大，企業覺得自己辛辛苦苦培養出來的人才卻在為別的企業做“嫁衣”，所以企業并不愿意培訓學生。其三，職業院校的教師由于日常工作緊張，很難到企業進行鍛煉，即使有些教師到企業掛職鍛煉，但是由于條件有限，短期內也很難培養成為熟練的技工。而學校聘請的企業熟練技工，由于他們不懂教學規律和教學方法，導致教學效率低下。

（三）行業協會溝通平臺的缺乏，阻礙院校與企業合作的探索

在西方現代學徒制中，有相當多的國家設立行業協會，它們作為連接企業和學校的橋梁，起著舉足輕重的作用。如英國現代學徒制的行業協會會制定統一的規章制度對學徒進行正規化管理;澳大利亞的行業培訓咨詢機構（ITAB）主要承擔職業教育和培訓方面的咨詢服務，進行企業對技能培訓的需求情況的調查研究，提供培訓包內容的實施等;德國“雙元制”的行業協會參與職業教育的管理與決策，服務企業，維護經濟界的整體利益。但就我國的現代學徒制培養模式看來，缺乏有效溝通企業和學校的第三方機構，只有一些個別的商會，組織性不強，處于松散狀態，沒有實際權力。因此，想通過這些商會對校企情況進行深入研究或者制定約束及監督機制較為困難。

（四）學徒流失嚴重，影響了企業參與的積極性

企業是盈利機構，并不是慈善機構。企業培養學徒也是基于對自己企業的長遠發展來考慮的，為企業儲備專業性人才。但是許多學徒在學有所成之后，很多都不會留在企業里，對企業的忠誠度不高，流失或者跳槽嚴重。其主要原因有以下幾方面：（1）企業的用人制度不完善，缺乏對學徒的激勵制度，學徒感覺晉升機會渺茫，期望跟現實形成反差，稍不如意，為謀求更好的待遇而投奔別的企業。（2）有的學徒存在一切向“錢”看的現象，遇到更高待遇的企業“挖墻腳”，立刻跳槽。這造成了企業的損失，從而對現代學徒制沒有熱情，一定程度上也影響了企業參與現代學徒制試點的積極性。（3）有些外地生源的學徒在學成后回到自己的家鄉發展，一定程度上造成學徒的流失。

三、我國推行現代學徒制校企合作模式的對策分析

（一）加強政府統籌領導，完善政策法規建設

政府的統籌領導是實施現代學徒制的重要基礎。首先，政府要根據地方實際，由教育部門聯合企業行業代表、專家研制職業教育培訓條例，出臺諸如《校企合作促進法》《職業教育法實施細則》《學徒制培訓條例》等相關法律法規，確立學徒制培訓的法律地位，明確企業、學校和學生等各方的權利和責任，為逐步推廣現代學徒制提供法律依據與保障。通過建立“雙導師”制，明確教師的身份、待遇、職責、培養機制及任職資格等，確保教師的利益。通過對現代學徒制學徒的雙重身份進行實事求是的界定，明確學徒的地位及對學徒安全的負責制度等，確保學生的利益。通過制定相關規章制度規定各類職業教育的培訓標準、培訓大綱和培訓內容，且每隔5年，政府聯合相關部門要根據社會經濟發展和企業崗位需求的變化對職業培訓標準做出修訂，提高職業教育培訓的社會適應性。其次，政府要統籌區域職業教育人才培養模式及落實專業人才需求。根據當地產業的發展需求，創建“招生即招工，招工即招生”的人才培養模式，學?？赏ㄟ^與企業合作共同招生，學生可到企業接受培訓成為學徒，企業員工可到學校接受繼續教育獲得文憑。最后，政府要落實招生政策，改革招生制度。開放職業教育與普通教育的銜接制度，職業教育的學生可通過學分轉換進入到普通教育繼續學習，提高學生的就業競爭力。制定招生計劃，擴大企業聯合招生的覆蓋面，實現企業學校聯合招生的培養制度，保證職業院校的生源及質量。

（二）加強行業指導，為校企深度合作提供組織保障機制

行業在校企合作中發揮重要作用，加強行業指導能更好地促進職業教育辦學質量，能讓學校整合一定的教育資源，是校企合作的必由之路。首先，政府應該統籌規劃，盡快成立行業指導委員會，鼓勵行業參與到職業教育的辦學中來，為職業教育提供咨詢與指導服務。鼓勵行業參與與制定本行業的標準，并逐步與企業、學校合作，共同制定學生在學校及企業中的學習內容、課程設置及考核標準。其次，通過建立現代學徒制崗位發布平臺，明確人才培養需求，實現專業與行業、企業的對接。最后，院校也可以在行業職業教育教學指導委員會指導下，建立健全校企合作的新機制，積極開展一體化辦學實踐。

（三）創新評價體系，促進培養質量的提升

相對而言，我國的職業教育采取的評價方式比較粗糙，缺乏系統性。因此，我們可以借鑒澳大利亞和英國的經驗，完善我國的職業教育評價方式，促進職業教育的發展。首先，建立統一的能力標準。能力標準的制定應盡可能保證不同利益相關者的效益，因此，可以由國家教育部門、行業企業的代表方、領域的專家、學校代表以及學生和家長代表共同商榷，最后由國家出臺相關政策且制定統一的能力標準，制定的標準必須具體明確，涵蓋知識和技能方面，并根據經濟發展變化能及時作出更新。其次，建立職業資格證書和文憑證書。職業資格證書的認證標準是國家出臺的能力標準，保證能在全國通用，在企業、行業機構等單位也能得到認證，明確證書和文憑相互認可的轉換機制，為想進一步學習的職校學生提供機會，同時也為普通學生提供學習技能的機會。最后，完善評估方式。評估方式要突出學生的職業知識、職業技能和職業素養，使評估對學生的學習有反饋和促進作用。因此，我們要采取理論知識測驗、實踐操作測驗、面談等靈活多樣的評估方式，并且通過多次測驗來增加測驗的有效性，在評估過程中要公開透明，增強評估結果的公平性。

（四）加強學徒工教育，有效控制學徒工的流動率

學徒工缺乏一定的價值觀、對企業不夠忠誠等是造成企業對學徒制培養的熱情不高原因之一。

因此，學校可以從以下幾個方面對學徒進行教育，有效降低學徒的流失率。其一，在學校教學過程中，強化學生的職業道德和職業精神的培養，開設專門的職業指導課程，調整學生的工作心態，特別是對企業責任和忠誠度的教育，能沉下心來學習，從底層做起，不要好高騖遠。其二，通過相關的法律法規來明確學徒的權利和義務。通過讓學徒選擇自己喜歡的企業，規定學徒在企業里學習后，必須服務企業的年限，否則將要承擔一定的法律后果，以此來約束學徒的流動性。其三，企業也可以相應地通過一些鼓勵和激勵手段為學徒提供一定的上升空間，提供良好的學習和培訓環境，把學徒當做自己員工來對待，為其描繪在企業里的藍圖，讓其心甘情愿地留下來為企業服務。

參考文獻：

[1]蔡澤寰.英國的現代學徒制制度[J].中國職業技術教育，2005（6）：41.

[2]呂紅.澳大利亞職業教育課程質量保障研究[M].外語教學與研究出版社，2011.

編輯 武生智