高職后勤合力育人與后勤社會(huì)化改革相適宜的策略分析

張圣

[摘? ? ? ? ? ?要]? 在發(fā)揮高職后勤合力育人職能時(shí)，需要植根于后勤社會(huì)化改革的大環(huán)境下，進(jìn)而使高職人才培養(yǎng)能夠與市場運(yùn)行模式相對(duì)接。二者相適宜的策略可圍繞在社會(huì)后勤力量招標(biāo)中植入合力育人要求、以延長社會(huì)后勤力量經(jīng)營權(quán)為主要激勵(lì)措施、建構(gòu)合力育人質(zhì)量評(píng)價(jià)體系實(shí)施多主體評(píng)價(jià)、根據(jù)權(quán)變理論通過多邊協(xié)商來厘清職責(zé)邊界、基于目標(biāo)管理在合約附加條款引入退出機(jī)制等五個(gè)方面來構(gòu)建。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 高職后勤;后勤社會(huì)化;策略;改革

[中圖分類號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）05-0012-02

“十八大”以來，黨中央十分重視大學(xué)生的意識(shí)形態(tài)教育。其中，樹立大學(xué)生正確的勞動(dòng)觀，成為意識(shí)形態(tài)教育的重要組成部分。習(xí)近平在全國教育大會(huì)發(fā)表的重要講話中指出“要在學(xué)生中弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)，懂得勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的道理，長大后能夠辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)。”針對(duì)高職學(xué)生的勞動(dòng)觀教育，還需要與高職人才培養(yǎng)目標(biāo)相契合，即通過樹立學(xué)生正確的勞動(dòng)觀，來幫助他們形成踏實(shí)肯干的工作作風(fēng)以及從點(diǎn)滴做起的工作心態(tài)。由此，如何發(fā)揮高職后勤部門的職能優(yōu)勢，并在合力育人模式下為學(xué)生提供知行統(tǒng)一的勞動(dòng)觀教育以及敬業(yè)精神、工匠精神、奉獻(xiàn)精神的養(yǎng)成平臺(tái)，則成為當(dāng)前需要引起重視的課題。筆者認(rèn)為，在發(fā)揮高職后勤合力育人職能時(shí)，還需要植根于后勤社會(huì)化改革的大環(huán)境下，進(jìn)而使高職人才培養(yǎng)能夠與市場運(yùn)行模式相對(duì)接。高職后勤社會(huì)化改革的主要方式為通過社會(huì)招標(biāo)的方式來引入餐飲集團(tuán)來為學(xué)生提供餐飲服務(wù)以及借助外包的形式來由社會(huì)力量來提供部分的后勤保障服務(wù)。基于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。

一、后勤社會(huì)化改革對(duì)高職后勤合力育人的影響

結(jié)合筆者的調(diào)研，后勤社會(huì)化改革所帶來的影響可以從以下四個(gè)方面來認(rèn)識(shí)。

（一）對(duì)高職后勤合力育人目標(biāo)管理的影響

高職后勤開展“三服務(wù)三育人”工作，建立在與多部門協(xié)同和后勤部門內(nèi)部科室相協(xié)同的基礎(chǔ)之上。為了使這種合力育人工作能夠得到貫徹，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行目標(biāo)管理則是應(yīng)有之義。但在后勤社會(huì)化改革背景下，目標(biāo)管理中的目標(biāo)分解和目標(biāo)協(xié)同事宜在執(zhí)行時(shí)則面臨著一定的難度。這里的原因在于，后勤社會(huì)化改革所引進(jìn)的社會(huì)資本具有逐利性使然，這一天性自然會(huì)排斥高職在合理育人過程中所產(chǎn)生的正外部性效應(yīng)。

（二）對(duì)高職后勤合力育人質(zhì)量管理的影響

通過調(diào)研可知，不少高職院校通過與引進(jìn)的社會(huì)后勤力量簽訂協(xié)議來確保后勤部門合力育人工作的順利開展，但在雙方工作目標(biāo)并不統(tǒng)一的格局下，協(xié)議內(nèi)容可能會(huì)在形式上得到落實(shí)，但卻無法保證合力育人質(zhì)量的獲得。高職后勤合理育人的內(nèi)容包括：提供勤工儉學(xué)崗位、為教學(xué)院系提供學(xué)生勞動(dòng)的承包區(qū)域，以及為學(xué)生提供勞動(dòng)觀教育的平臺(tái)。然而，隨著后勤社會(huì)化改革進(jìn)程的拉開，上述內(nèi)容中的后兩者則可能流于形式。

（三）對(duì)高職后勤合力育人安全管理的影響

高職后勤部門在實(shí)施合力育人過程中，還需要通過對(duì)科室進(jìn)行目標(biāo)考核，來確保勞動(dòng)觀塑造過程中學(xué)生的人身安全。不難知曉，后勤工作內(nèi)容涵蓋餐飲服務(wù)、公寓管理、水電安全、物業(yè)管理、衛(wèi)生健康等諸多方面。在后勤社會(huì)化改革背景下，高職后勤合力育人中的安全管理工作便形成了“委托代理”關(guān)系，即由在一線運(yùn)營的社會(huì)化力量來代為確保學(xué)生的人身安全。然而，這無疑增大了社會(huì)后勤力量的工作難度和工作強(qiáng)度，并不會(huì)被社會(huì)資本所接受。

（四）對(duì)高職后勤合力育人合約管理的影響

在這里需要引入一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念：交易成本，即在高職后勤合力育人工作與后勤社會(huì)化改革相沖突時(shí)，則需要在合約管理基礎(chǔ)上建立溝通機(jī)制，而這種溝通更近似于一種談判。因此，只要存在著談判便存在著交易成本，而且談判的頻率與交易成本的變化成正相關(guān)關(guān)系。可見，由于在合約管理中存在著交易成本，所以這勢必制約后勤合力育人工作的績效提升。

二、適應(yīng)后勤社會(huì)化改革的模式定位

后勤社會(huì)化改革成為了一種必然趨勢，所以高職后勤部門來實(shí)施合力育人工作時(shí)，需要主動(dòng)去適應(yīng)這項(xiàng)改革。為此，適應(yīng)后勤社會(huì)化改革的模式可定位于以下四個(gè)環(huán)節(jié)：

（一）定位于在目標(biāo)管理中注入激勵(lì)機(jī)制

妥善的解決高職后勤合力育人與后勤社會(huì)化改革之間的矛盾，則需要在雙贏的理念下來尋找解決方案。通過與社會(huì)后勤力量之間的溝通發(fā)現(xiàn)，他們十分重視校園后勤服務(wù)市場的開發(fā)，校園后勤服務(wù)市場具有環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定、客戶群體相對(duì)單純和簡單的優(yōu)勢。那么，在后勤合力育人工作的目標(biāo)管理中注入激勵(lì)機(jī)制則值得思考，且注入激勵(lì)機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)因?yàn)槟繕?biāo)考核，即通過在目標(biāo)考核中建立社會(huì)化后勤力量所關(guān)心的利益，則能促進(jìn)他們參與到后勤合力育人工作中來。

（二）定位于在質(zhì)量管理中開展多維評(píng)價(jià)

隨著在目標(biāo)管理中注入了激勵(lì)機(jī)制，這里則需要在質(zhì)量管理中開展多維評(píng)價(jià)。這里首先需要明確的是，對(duì)后勤合力育人工作質(zhì)量評(píng)價(jià)的構(gòu)件，其應(yīng)從顯性和隱性中來分別理解。顯性構(gòu)件可以由勞動(dòng)行為、團(tuán)隊(duì)合作形態(tài)等方面來構(gòu)成，而作為核心構(gòu)件的正確勞動(dòng)觀的形成，則需要綜合對(duì)上述顯性構(gòu)件和在學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活狀態(tài)中來探尋。因此，這里的多維評(píng)價(jià)主體應(yīng)包括后勤部門相關(guān)人員、學(xué)生、輔導(dǎo)員、社會(huì)后勤力量有關(guān)人員等。

（三）定位于在安全管理中界定職責(zé)范疇

在與社會(huì)后勤力量負(fù)責(zé)人的交談中感知到，他們最為擔(dān)心的便是學(xué)生的人身安全問題，而這也是高職后勤合力育人工作所需要認(rèn)真面對(duì)的問題。在雙贏基礎(chǔ)來開展合力育人合作，那么就需要在利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制下來爭取社會(huì)后勤力量的配合。為此，這里應(yīng)定位于在安全管理中界定校方與社會(huì)后勤力量之間的職責(zé)范疇，且需要在多方協(xié)商機(jī)制下來厘清責(zé)任邊界，這里的“多方”為教學(xué)院系、后勤部門、社會(huì)后勤力量，黨委應(yīng)起到主持和協(xié)調(diào)職能。

（四）定位于在合約管理中引入退出條款

前面已經(jīng)指出，社會(huì)后勤力量十分看重校園后勤服務(wù)市場，所以在議價(jià)能力上高職院校便處于強(qiáng)勢方。利用這一議價(jià)強(qiáng)勢地位，則能在與社會(huì)后勤力量所簽訂的合約中增加退出條款，從而倒逼社會(huì)后勤力量認(rèn)真落實(shí)合約中有關(guān)合力育人的規(guī)定。但這里也需注意，在對(duì)合約執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，應(yīng)防止以合力育人的形式來替代合力育人的實(shí)效。

三、模式定位下的策略構(gòu)建

根據(jù)以上所述并在模式定位下，高職后勤合力育人與后勤社會(huì)化改革相適宜的策略可從以下五個(gè)方面來構(gòu)建。

（一）在對(duì)社會(huì)后勤力量招標(biāo)中植入合力育人要求

高職后勤合力育人工作仍處于探索過程中，所以為了使這項(xiàng)工作不被后勤社會(huì)化改革所打斷和干擾，則需要在對(duì)社會(huì)后勤力量招標(biāo)中植入合力育人要求。該項(xiàng)要求應(yīng)從工作原則的形式向社會(huì)后勤力量公示出來，進(jìn)而使他們?cè)趨⑴c競標(biāo)時(shí)能夠在自己的方案中體現(xiàn)出配合高職后勤部門上述工作的意向。由于合力育人工作機(jī)制仍不成熟，所以以原則的形式來替代具體的條款則具靈活性。為此，校方應(yīng)針對(duì)競標(biāo)單位的方案來擇優(yōu)選擇社會(huì)后勤力量。

（二）以延長社會(huì)后勤力量經(jīng)營權(quán)為主要激勵(lì)措施

社會(huì)后勤力量通過競標(biāo)壟斷了校園后勤服務(wù)市場（如校園餐飲市場），則能夠?yàn)樗麄兲峁┓€(wěn)定的利潤來源。此時(shí)，他們最為希望的便是能夠延長其經(jīng)營期限。為此，在對(duì)后勤合力育人工作開展目標(biāo)管理時(shí)，應(yīng)對(duì)目標(biāo)考核中的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)中引入“延長經(jīng)營期限”的制度條款。這樣一來，不僅能夠激勵(lì)社會(huì)后勤力量落實(shí)合力育人的合約要求，還能因經(jīng)營期限的延長來逐步深化對(duì)高職院校塑造學(xué)生正確勞動(dòng)觀的理解，來加強(qiáng)對(duì)合力育人工作的配合。

（三）建構(gòu)合力育人質(zhì)量評(píng)價(jià)體系實(shí)施多主體評(píng)價(jià)

限于本文主題討論的重點(diǎn)，這里并不具體就多維評(píng)價(jià)中的指標(biāo)體系進(jìn)行詳細(xì)論述，而是強(qiáng)調(diào)應(yīng)在目標(biāo)考核評(píng)價(jià)中完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。作為“完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”可以理解為，需要形成多主體的評(píng)價(jià)模式。結(jié)合上文對(duì)該問題的闡述，這里的多主體應(yīng)主要包括學(xué)生、輔導(dǎo)員、后勤部門、社會(huì)后勤力量、安全保障部門等。隨著內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善，接下來便需要針對(duì)不同的評(píng)價(jià)主體來開發(fā)出與之相適應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（四）根據(jù)權(quán)變理論通過多邊協(xié)商來厘清職責(zé)邊界

權(quán)變理論告訴我們，需要根據(jù)工作的內(nèi)外環(huán)境變化來動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)施方案，最終來達(dá)到既定的工作目標(biāo)。在此理論引導(dǎo)下，圍繞著后勤合力育人工作則需要建立動(dòng)態(tài)的多變協(xié)商機(jī)制，進(jìn)而來不斷厘清各自的職責(zé)邊界。這里的對(duì)邊應(yīng)主要涵蓋教學(xué)院系、后勤部門、社會(huì)后勤力量等三邊。高職院校的黨委應(yīng)為三邊協(xié)商提供制度保障，即以牽頭人和協(xié)調(diào)者的身份來為三邊協(xié)商搭建起平臺(tái)，并為他們創(chuàng)建良好的協(xié)商氛圍。

（五）基于目標(biāo)管理在合約附加條款引入退出機(jī)制

由于高職院校在與社會(huì)后勤力量談判時(shí)處于議價(jià)強(qiáng)勢方，所以應(yīng)基于目標(biāo)管理而在合約的附加條款中引入退出機(jī)制。不難發(fā)現(xiàn)，這就與上文所提到的延長經(jīng)營期限一道，構(gòu)成了促使社會(huì)后勤力量參與合力育人的正負(fù)激勵(lì)措施。在具體的執(zhí)行中為了規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，則應(yīng)審慎使用退出條款，而著力于給予社會(huì)后勤力量以正激勵(lì)，來增強(qiáng)他們?cè)诤狭τ斯ぷ髦姓J(rèn)真落實(shí)自己的職責(zé)。

四、小結(jié)

本文認(rèn)為，在發(fā)揮高職后勤合力育人職能時(shí)，還需要植根于后勤社會(huì)化改革的大環(huán)境下，進(jìn)而使得高職人才培養(yǎng)能夠與市場運(yùn)行模式相對(duì)接。二者相適宜的策略可圍繞著在對(duì)社會(huì)后勤力量招標(biāo)中植入合力育人要求、以延長社會(huì)后勤力量經(jīng)營權(quán)為主要激勵(lì)措施、建構(gòu)合力育人質(zhì)量評(píng)價(jià)體系實(shí)施多主體評(píng)價(jià)、根據(jù)權(quán)變理論通過多邊協(xié)商來厘清職責(zé)邊界、基于目標(biāo)管理在合約附加條款引入退出機(jī)制等五個(gè)方面來構(gòu)建。

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編輯 張 慧