關于新型城市社區治理模式分析

張彥花 劉麗彬

新型城市社區治理模式上需要不斷的吸納新時代特色，有效的運用科技技術輔助工作開展，注重管理的扁平化，減少管理流程，提升管理效率。具體的操作需要依據各地方實際情況做靈活調整，提升管理成效。

城市化建設中社區管理是屬于整個城市最基本的管理單位，一般由社區基層組織做直接性的管理。隨著我國城市化進程的不斷發展，不同地區的社區治理模式層出不窮。在具體的社區治理模式上需要有效的依據地方情況展開，充分的考慮到地方經濟發展水平、文化素養、地域環境、風土民情等狀況，讓社區治理模式更貼合實際情況所需，提升整體管理的成效。

1 當下常見的城市社區治理模式

在我國不同地區，社區治理的模式有一定的差異。在上海地區主要崇尚政府主導，同時有效的增強街道辦事處的工作職能，同時調動居民委員會一同進行社區的管理。江漢區則進行管理的下沉，注重具體管理責任的下放，包括權力的下放、經費下放、人員的下放、監督下方和工作重心的下放。更加注重基層社區管理工作的執行力提升，讓各社區依據自身地方情況做靈活的管理。對于街道與社區的關系，做更為清晰的職責界定，同時建立對應的工作考核機制，讓上級部門對地方街道、社區的工作開展做有效的監督管控。更加注重基層單位在具體工作上的執行效果以及資源的需求配備，加強基層在社區治理工作上的能力。強化基層管理水平，才能有效的達到整個城市社區治理的有效穩定性。而在銅陵區域開展的社區管理模式則是進行大社區管理，清除了街道一級在管理中的形成流程繁瑣，讓社區直接由地方行政管理部門做監督管控。讓政府行政管理與社區居民自治有效的結合，減少管理層級，降低行政事務工作對社區管理形成的阻礙。這種管理結構相對于扁平化處理，減少中間層導致的工作流程繁復與工作量的增大。

2 新型城市化社區治理管理模式建議

2.1 政府監督配合社區自治

新型城市化社區治理管理模式，更加強調于高效便捷，有效的利用現代化技術提升管理成效。在以往的城市社區管理中，由于管理技術落后，為了降低工作量，提升工作效率，因此對地方層級關系劃分的更為細致，政府與基層社區之間有更多的層級關系。隨著互聯網技術的發展，人工操作與技術的結合可以有效的提升監管的力度，提高工作辦事效率。在同樣的工作人員數量之上，科技技術輔助下的工作人員可以承接更多的具體社區工作任務。由此可以減少在社區接管之上的更多層級行政管理級別的劃分，可以有效的讓社區管理更加的扁平化，提升對社區的直接管轄力度，減少中間層級帶來的管理程序繁雜。要積極的強化社區一級的管理權限與工作范圍，讓基層社區居委會等組織發揮最為便捷的為民服務工作。社區居委會而言，是最貼近社區基層民眾工作的基層單位，與居民有更為緊密的聯系，了解社區狀況，同時對社區治理也有自身更為專業的意見與經驗。可以有效的將部分社區居民服務工作下放到社區一級，而屬于政府行政管理審核的重點工作則可以由地方區級等單位辦理，有效的簡化社區居民在行政事務上面的辦理流程。盡可能的將政府基層和上級單位做適當的規模擴充，而將中間對接流程單位做簡化處理，有效的提升辦公效率，提升居民在便民服務上的體驗感受。

2.2 充分利用先進技術的輔助

在社區治理工作上，要需要充分利用現在科學技術的輔助，有效的建立社區數字化管理，開辟社區治理網絡平臺，有效的方便居民反饋社區問題。在網絡平臺上面獲得對應的咨詢服務與情況反饋渠道，減少居民到社區咨詢以及辦理服務所需要耗費的時間消耗。有效的利用現有科學技術來簡化常規基礎性的便民服務工作，有效的降低社區以及其他級別單位在行政事務工作上的辦理壓力。同時，社區管理上需要有效的利用互聯網信息技術來做好對應的監督管理，包括在社區范圍內的各種監控系統以及信息錄入系統的運用。將簡化行政管理層級中多余的工作人員安置在其它服務類別的擴充崗位上，將以往的工作開展作更為細化處理，有效的提升各崗位精細化管理的效果。注重在各崗位上人員專業度的提升，同時確定對應的崗位責任制，調動有關工作人員的工作積極性。

2.3 注重制度化管理

在社區治理上，需要對各層級的工作作對應制度化的管理。包括人員的招聘、培訓、工作考核、崗位劃分、工作監督以及激勵工作，都需要有對應的制度化內容為標準。要認真的落實崗位責任制，加大各崗位工作人員的責任義務時，也需要對應的提供激勵機制來提升工作人員的工作積極性。在責任劃分上，需要有清晰的界定，避免工作責任的相互推諉。出現問題需要找對應的責任人做問題的追究，由此來提升各崗位工作人員對自身工作范圍內職責的監督管理，提升崗位責任意識。要完善社區管理中的制度性設計，充分聽取居民意見，做好實地調查。同時對制度化管理做對應的公開展示與宣傳，讓所有居民對社區治理有關規章制度有清晰的了解，從而提升對管理的配合度。制度化的建設一方面需要做統一標準化的處理，另一方面需要在細節問題上隨著時代不斷的更新調整。社會在發展，技術在進步，人們的觀念也有不同的變化。因此，在管理制度上不可以一成不變。隨著每一年的變化作細節上的靈活調整，從而滿足實際管理工作所需。管理制度的作用在于讓所有工作的開展可以有對應的參考標準，避免一種工作多個標準而導致的推進效率下滑。讓所有居民以及有關工作人員在具體的事物中有更強烈的制度化管理意識，避免隨意的人為性胡作為或者不作為的出現。

3 結束語

社區治理要充分的調動社區居民在社區自治上的能動性，有效的利用社區閑置人力資源來補充社區管理所需。在社區管理中，政府有關部門可以發揮導航與監督的作用，社區居民可以做好對應的執行操作，甚至于可以納入市場組織作有效的管理執行。有效的讓監督與執行分開化管理，發揮政府在監督管理上的職責意識，同時有效的利用社會資源，為社區治理工作提供支持。降低政府有關工作人員的工作壓力，充分發揮政府有關工作人員在各崗位上的監督指導作用。

項目名稱：城鎮化進程中塵肺農民工的生存狀態和治理路徑研究， 項目編號：17D-12-A10。

（作者單位：陜西廣播電視大學）