上海高職院校大學(xué)生入伍現(xiàn)狀及對(duì)策研究

莊芹

[摘 要] 征召大學(xué)生參軍是高校的一項(xiàng)重要任務(wù)和工作，為此，上海高校形成了一套較為嚴(yán)密的征兵管理模式，然而在實(shí)際工作中，部分高職院校征兵過(guò)程中仍存在諸如宣傳不夠到位、銜接不夠緊密、組織不夠完備的問(wèn)題。通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制，將征兵工作與國(guó)防教育、愛(ài)國(guó)主義教育、校園文化活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)高職院校征兵工作長(zhǎng)效推進(jìn)。

[關(guān) 鍵 詞] 高職院校；征兵；愛(ài)國(guó)教育；校園文化

[中圖分類號(hào)] G715 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2019）02-0020-02

一、高校征兵工作的意義和上海高校征兵管理模式

征兵工作是國(guó)家國(guó)防建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一。士兵是軍隊(duì)的基礎(chǔ)，軍隊(duì)現(xiàn)代化必須重視部隊(duì)官兵的素質(zhì)。提高兵員學(xué)歷水平，優(yōu)化士兵隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高軍隊(duì)官兵的整體素質(zhì)，對(duì)加強(qiáng)新型軍事人才建設(shè)，建設(shè)新型軍事隊(duì)伍具有重要意義。

軍隊(duì)是有志青年實(shí)現(xiàn)人生理想、成長(zhǎng)成才的舞臺(tái)。大學(xué)生參軍入伍不僅能為祖國(guó)國(guó)防建設(shè)做出貢獻(xiàn)，而且可以從中得到鍛煉，提升自身綜合素質(zhì)。“天將降大任于斯人，必先苦其心志，勞其筋骨”。軍隊(duì)艱苦緊張的訓(xùn)練生活為鍛煉強(qiáng)健體魄，培養(yǎng)吃苦耐勞的意志品質(zhì)提供了難得的機(jī)會(huì)。軍隊(duì)嚴(yán)格的訓(xùn)練管理、頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗精神、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)深刻影響著學(xué)生，使他們形成奮發(fā)圖強(qiáng)、永不言敗的精神，使之綜合素質(zhì)得到全面提升。總之，高校征兵工作是推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是新時(shí)期軍事改革的趨勢(shì)，也是大學(xué)生成長(zhǎng)成才、全面發(fā)展的客觀要求。

目前，上海高校在上海警備區(qū)、上海市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)征兵辦公室的指導(dǎo)下，由各高校黨委統(tǒng)一布置，高校武裝部及各學(xué)院具體負(fù)責(zé)實(shí)施，擁有一套較為完整的管理模式。高校征兵工作的具體分工是學(xué)校本部所在地的區(qū)人民政府征兵辦公室和高等院校共同辦理在校大學(xué)生征兵工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范、有序地開(kāi)展在校大學(xué)生兵員征集。高校則明確一個(gè)部門具體負(fù)責(zé)在校大學(xué)生兵員征集工作。由這個(gè)部門按照所在地區(qū)征兵的要求，在學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開(kāi)展平時(shí)征兵宣傳準(zhǔn)備、兵員征集的跟蹤教育管理、優(yōu)待以及退役后的復(fù)學(xué)、安置等工作。

大學(xué)生兵員征集數(shù)由市征兵辦根據(jù)國(guó)務(wù)院和中央軍委的征兵命令，結(jié)合本市實(shí)際情況，經(jīng)與市教委研究，報(bào)市政府、警備區(qū)確定后，以市政府、警備區(qū)下達(dá)征兵命令。區(qū)、縣征兵辦按照征兵命令的要求組織轄區(qū)內(nèi)的高校開(kāi)展在校大學(xué)生兵員征集工作。高校按照征兵命令下達(dá)的任務(wù)數(shù)，完成在校大學(xué)生征兵任務(wù)。高校應(yīng)充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，運(yùn)用多種宣傳渠道和教育手段，開(kāi)展征兵宣傳教育工作，做好愛(ài)國(guó)主義、兵役法規(guī)等的宣傳教育，增強(qiáng)大學(xué)生的責(zé)任感和榮譽(yù)感，激發(fā)其愛(ài)國(guó)報(bào)國(guó)之心，營(yíng)造參軍光榮的學(xué)校氛圍。

二、高校征兵工作的現(xiàn)狀及原因分析

通過(guò)對(duì)現(xiàn)行征兵管理模式架構(gòu)及流程的考察以及對(duì)高校大學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，我們認(rèn)為，目前上海高職院校征兵工作存在以下問(wèn)題。

（一）整體上看

上海高職院校大學(xué)生報(bào)名參軍入伍的情況并不樂(lè)觀，征兵工作的總趨勢(shì)仍然是征兵難。產(chǎn)生這一現(xiàn)象除了一些社會(huì)因素以外，與高校在征兵管理過(guò)程中方法不得力，形式過(guò)于呆板也有一定關(guān)系。

1.政策宣傳缺乏引導(dǎo)。由于部分高職院校對(duì)大學(xué)生入伍的有關(guān)優(yōu)待政策理解不夠透徹全面，對(duì)一些政策的了解并不十分清晰，導(dǎo)致高校在宣傳和執(zhí)行中出現(xiàn)一些政策性問(wèn)題，這給大學(xué)生和家長(zhǎng)造成一些負(fù)面影響。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)半數(shù)以上的在校生對(duì)入伍后應(yīng)享有的權(quán)益表示不太清楚。高校征兵宣傳工作還不夠到位，高校學(xué)生對(duì)征兵的認(rèn)識(shí)還不夠全面。

2.征兵過(guò)程中個(gè)別環(huán)節(jié)銜接不夠密切，跟蹤管理較為缺乏。大學(xué)生入伍后，部分高校與學(xué)生參軍部隊(duì)缺乏溝通聯(lián)系，致使大學(xué)生入伍后與母校基本斷絕聯(lián)系，對(duì)高校缺乏歸屬感。因此，這些學(xué)生無(wú)論是在部隊(duì)訓(xùn)練還是回校繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，都會(huì)產(chǎn)生環(huán)境不適應(yīng)和心理落差。這種管理上的缺失給部分學(xué)生造成適應(yīng)環(huán)境方面的心理障礙。

3.國(guó)防和軍事教育力度不足。高職院校在開(kāi)展國(guó)防和軍事教育中，認(rèn)識(shí)偏差，目標(biāo)不明，未能使國(guó)防和軍事教育在動(dòng)員學(xué)生參軍入伍方面充分發(fā)揮作用。有的高職院校甚至認(rèn)為國(guó)防教育可有可無(wú)，除了新生軍訓(xùn)以外，再也沒(méi)有投入任何的人力和財(cái)力對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)防和軍事教育。

4.組織機(jī)構(gòu)不夠健全。《中華人民共和國(guó)兵役法》規(guī)定：“高等院校設(shè)軍事訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。配備軍事教員，組織實(shí)施學(xué)生的軍事訓(xùn)練。”一些高職院校并沒(méi)有充分意識(shí)到高校國(guó)防教育的重要性。很多高校沒(méi)有獨(dú)立的軍事訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，大多與其他部門合并。再加上高校武裝部門人員編制普遍較少，業(yè)務(wù)水平參差不齊，武裝經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，這些都阻礙了征兵工作在高職院校的全面開(kāi)展。

（二）從上海高職院校大學(xué)生的特點(diǎn)來(lái)看

1.受社會(huì)環(huán)境影響，入伍動(dòng)機(jī)多樣，更加注重個(gè)人發(fā)展和價(jià)值追求。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，人們的價(jià)值觀念發(fā)生變化，青年人更加注重價(jià)值規(guī)律，講究經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，參軍光榮的觀念早已淡薄。在關(guān)于入伍動(dòng)機(jī)的問(wèn)卷調(diào)查中，30%的大學(xué)生選擇“實(shí)現(xiàn)軍營(yíng)夢(mèng)，報(bào)效祖國(guó)”，30%選擇“獲取入伍實(shí)惠”，15%選擇“升本考研優(yōu)惠政策”。由上可見(jiàn)，雖然大部分學(xué)生都有投身軍營(yíng)、報(bào)效祖國(guó)的愿望，但大學(xué)生入伍動(dòng)機(jī)復(fù)雜多樣。征兵的優(yōu)惠政策和各種具體利益的驅(qū)使等也是大學(xué)生入伍動(dòng)機(jī)的重要部分。部分大學(xué)生受社會(huì)環(huán)境影響，不能樹(shù)立正確的價(jià)值觀，貪圖享受，缺乏集體主義精神，不愿意應(yīng)征入伍。

2.意志品質(zhì)脆弱，承受能力較差。部分上海大學(xué)生生活條件優(yōu)渥，缺乏克服困難的勇氣和意志。軍隊(duì)中嚴(yán)格的管理和艱苦的訓(xùn)練使他們對(duì)軍營(yíng)生活充滿畏懼，失去想要投身國(guó)防，建功立業(yè)的勇氣和熱情。

3.個(gè)性強(qiáng)烈，服從意識(shí)較弱。置身海派文化環(huán)境下的上海大學(xué)生講究自由、民主、獨(dú)立，接觸多種思想文化，價(jià)值取向多元，倡導(dǎo)個(gè)性。部隊(duì)是紀(jì)律最為嚴(yán)明的地方，絕對(duì)服從命令的環(huán)境使部分大學(xué)生難以接受和適應(yīng)。

4.體質(zhì)較差，對(duì)體能訓(xùn)練興趣不足。大學(xué)生喜歡腦力勞動(dòng)，缺乏大強(qiáng)度的體育鍛煉，對(duì)超負(fù)荷、枯燥無(wú)味的軍事訓(xùn)練缺乏興趣，軍事訓(xùn)練對(duì)大學(xué)生的吸引力不足。

三、破解高職院校征兵難問(wèn)題的對(duì)策研究

（一）以大學(xué)生入伍為切入點(diǎn)，全面加強(qiáng)高校征兵宣傳和愛(ài)國(guó)主義教育工作

要做好征兵宣傳工作，首先要了解宣傳教育的對(duì)象是誰(shuí)，他們有什么期望，有什么顧慮。要了解征兵對(duì)象的情況，最有效的方法就是問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)以問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)作為第一手信息，結(jié)合時(shí)事，利用各種新媒體手段，有針對(duì)性地開(kāi)展各類宣傳教育工作，爭(zhēng)取把征兵宣傳工作貫穿大學(xué)生日常生活和學(xué)習(xí)過(guò)程中，使他們充分了解征兵入伍的全貌，拉近大學(xué)生與部隊(duì)的距離。在征兵宣傳中應(yīng)以各二級(jí)學(xué)院為宣傳基地，相關(guān)部門配合政策宣傳，充分發(fā)揮輔導(dǎo)員和班級(jí)優(yōu)秀干部的作用，營(yíng)造良好的參軍入伍氛圍。

健全愛(ài)國(guó)主義教育機(jī)制，結(jié)合校園文化活動(dòng)開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育。健全愛(ài)國(guó)主義教育機(jī)制，必須將高校的愛(ài)國(guó)主義教育作為一項(xiàng)日常工作來(lái)抓，配合專業(yè)的師資力量，以校園文化活動(dòng)為教育載體，將愛(ài)國(guó)主義與校園活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展如辯論賽、文化沙龍、講壇講座、詩(shī)文比賽等直觀形象、生動(dòng)活潑的活動(dòng)，讓學(xué)生成為愛(ài)國(guó)教育的主體，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)參與的熱情，從而形成良好互動(dòng)，不斷弘揚(yáng)和培育愛(ài)國(guó)主義精神。將愛(ài)國(guó)主義教育與現(xiàn)實(shí)生活結(jié)合起來(lái)，聯(lián)系實(shí)際幫助學(xué)生解答疑惑，幫助學(xué)生用全面發(fā)展的眼光看待社會(huì)現(xiàn)象，把握社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)和主流，讓他們感受到愛(ài)國(guó)主義就是他們生活中的一部分，并努力承擔(dān)屬于他們的責(zé)任和義務(wù)。

（二）更加重視征兵跟蹤教育管理工作

對(duì)在役大學(xué)生及其家屬進(jìn)行跟蹤教育、管理和服務(wù)工作是依法征兵工作的重要內(nèi)容，更是高校征兵工作的重要延伸。做好跟蹤教育工作，給入伍大學(xué)生全面周到的關(guān)懷和支持，不僅有利于大學(xué)生在部隊(duì)安心訓(xùn)練，更重要的是，在大學(xué)生及其家屬心中構(gòu)筑起對(duì)參軍選擇的肯定，對(duì)未來(lái)適齡應(yīng)征大學(xué)生也起到模范和示范效應(yīng)。

對(duì)入伍大學(xué)生的教育要循序漸進(jìn)，增強(qiáng)大學(xué)生角色轉(zhuǎn)換的信心。角色的非連續(xù)性是造成大學(xué)生與軍人之間角色學(xué)習(xí)困難的主要原因。角色學(xué)習(xí)困難造成他們過(guò)多地體驗(yàn)到角色過(guò)渡所帶來(lái)的沖擊感和挫折感。因此，需從以下幾方面著手：（1）要做好大學(xué)生的入伍宣誓工作。通過(guò)儀式，使大學(xué)生意識(shí)到自己以后是一個(gè)軍人，應(yīng)該以軍人的標(biāo)準(zhǔn)要求自己；（2）針對(duì)大學(xué)生不適應(yīng)新環(huán)境而產(chǎn)生的情緒波動(dòng)，高校應(yīng)提前為入伍學(xué)生組織一次軍營(yíng)體驗(yàn)活動(dòng)。通過(guò)參觀部隊(duì)正規(guī)的隊(duì)列訓(xùn)練、內(nèi)務(wù)設(shè)置、講解軍事條例等活動(dòng)，使大學(xué)生思想上早做準(zhǔn)備；（3）高職院校可以通過(guò)組織新老兵交流座談會(huì)，退伍士兵體驗(yàn)分享會(huì)等活動(dòng)有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生逐步完成角色轉(zhuǎn)換。

高校應(yīng)與部隊(duì)建立良好的溝通機(jī)制，了解新兵的思想、工作和生活狀況，共同做好對(duì)新兵的教育管理工作。學(xué)生到了部隊(duì)，高校應(yīng)該與征兵單位建立良好的隨訪機(jī)制，定期到部隊(duì)看望學(xué)生，讓學(xué)生感到學(xué)校仍關(guān)心他們的成長(zhǎng)和發(fā)展。同時(shí)，高校要與學(xué)生家庭建立有效聯(lián)系，定期對(duì)這些家庭進(jìn)行走訪、慰問(wèn)，讓身在部隊(duì)的學(xué)生消除后顧之憂。

（三）以人為本，落實(shí)征兵優(yōu)撫安置工作

征兵優(yōu)撫安置工作是大學(xué)生退役后的善后工作。高校應(yīng)以人為本，解決學(xué)生復(fù)學(xué)過(guò)程中的各類問(wèn)題，落實(shí)大學(xué)生退役士兵的各項(xiàng)政策。做好優(yōu)撫安置有利于營(yíng)造積極的參軍入伍氛圍，使學(xué)校征兵工作的口碑持續(xù)傳遞，形成學(xué)校征兵的良性循環(huán)。

對(duì)退伍學(xué)生進(jìn)行正確的思想引導(dǎo)，營(yíng)造良好征兵氛圍。退伍學(xué)生從部隊(duì)重新走進(jìn)學(xué)校，又面臨一次角色轉(zhuǎn)換，更需要學(xué)校的關(guān)心和重視。高校應(yīng)組織專任教師對(duì)退伍兵進(jìn)行學(xué)習(xí)指導(dǎo)，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)；為退伍學(xué)生組織專門的心理咨詢和就業(yè)咨詢，引導(dǎo)他們正確面對(duì)學(xué)習(xí)、就業(yè)和生活壓力；開(kāi)展形式多樣的專門活動(dòng)，幫助他們盡快適應(yīng)大學(xué)生活，積極面對(duì)大學(xué)學(xué)習(xí)和走好生活中每一步。

“一季征兵，四季準(zhǔn)備”，征兵雖然是階段性工作，但工夫卻必須在平時(shí)做足。高校應(yīng)重視日常征兵工作管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，將征兵工作與國(guó)防教育、愛(ài)國(guó)主義教育、校園文化活動(dòng)、學(xué)生軍訓(xùn)等有機(jī)結(jié)合，長(zhǎng)效推進(jìn)征兵工作的保障落實(shí)。

編輯 武生智