“保健品”營(yíng)銷亂象：誰來護(hù)航健康養(yǎng)老

徐炯權(quán)

>>東方IC供圖

2019年央視“春晚”小品節(jié)目《“兒子”來了》，演員葛優(yōu)飾演一個(gè)信口雌黃賣“保健品”的“兒子”，張口閉口“我親愛的母親”，實(shí)際上瞄準(zhǔn)的是老人的錢包。睡了一晚上就崩出彈簧的破床墊，被他說成是具有“點(diǎn)穴、排毒、刮痧”等多種保健功能，撒謊騙人完全不用打草稿。小品中，騙子還提到“太空睡眠艙”，說是可以延年益壽幾百歲。老兩口信以為真，打算把房子賣了加入這個(gè)項(xiàng)目。

小品雖然有些夸張，但現(xiàn)實(shí)中假借“保健品”名義騙取老年人錢財(cái)?shù)默F(xiàn)象還真不少。這就令人們不得不重新審視：誰來為我們健康養(yǎng)老護(hù)航？

亂象環(huán)生的營(yíng)銷

這些年來，以年產(chǎn)值超200億元的權(quán)健公司為代表的“保健品”營(yíng)銷，可謂亂象環(huán)生。歸納起來，主要有以下幾種手段。

手段之一：虛假宣傳，夸大功效

一些不法商家利用老年人對(duì)健康普遍關(guān)注的心理，常常以國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織的名義，打著免費(fèi)體檢、免費(fèi)健康講座的幌子，放肆推銷所謂的“保健品”。有的公然聲稱某某“保健品”可治療多種慢性疾病，老年人只要吃這種“保健品”，無須到醫(yī)院看醫(yī)生開處方買藥，就可醫(yī)治好身患的絕癥。

據(jù)中央人民廣播電臺(tái)和《揚(yáng)子晚報(bào)》報(bào)道，2018年年底，南京警方破獲了一起“抗癌蘑菇”的坑老團(tuán)伙。這家公司宣傳，驗(yàn)?zāi)蚓涂芍朗欠窕加邪┌Y，吃抗癌神藥“巴西蘑菇”就能治好。經(jīng)鑒定，所謂抗癌神藥“巴西蘑菇”，主要成分為糖和淀粉，是地地道道的無真實(shí)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證、無真實(shí)生產(chǎn)廠家、無真實(shí)生產(chǎn)日期的“三無產(chǎn)品”，根本沒有抗癌的功效。

還有的在“保健品”中添加超出人體可接受計(jì)量的藥物，來達(dá)到“立竿見影”的效果。趙大爺患有多年的高血壓病，他購買了一款“紫根膠囊”的保健食品，剛開始服用后，果然見效了：不但血壓很快降下來了，腦袋也不迷糊了?？哨w大爺沒想到，他連吃了這款膠囊半個(gè)月后，原先的高血壓竟然變成了低血壓，不但頭暈、頭痛、食欲不振，還伴有疲勞、四肢發(fā)冷、心悸等癥狀。經(jīng)檢驗(yàn)后認(rèn)定，這款所謂的保健食品中非法添加了硝苯地平、卡托普利等降壓西藥成分，且劑量加大了十幾倍。由于這些非法添加的西藥成分在趙大爺身體內(nèi)需要循環(huán)代謝，對(duì)他的身體產(chǎn)生極大危害。

實(shí)現(xiàn)中，一些老人輕信所謂保健品的功效，有病不去醫(yī)院就診，進(jìn)而導(dǎo)致疾病加重的事件屢見不鮮。

手段之二：“親情”營(yíng)銷，喊“爹”喊“娘”

筆者發(fā)現(xiàn)，一些“保健品”推銷員專門到社區(qū)尋找空巢和獨(dú)居老人，趁他們的子女不在家或長(zhǎng)期不在他們身邊，上門給予“親情”關(guān)懷，喊他們“叔叔”“阿姨”“爸爸”“媽媽”。推銷員還常常在居民小區(qū)以免費(fèi)體檢、免費(fèi)贈(zèng)送禮品的名義，將老人拉攏到相對(duì)隱秘的地方聽“健康講座”，目的都是兜售“保健品”。

為吸引老年人購買“保健品”，推銷員采用“饑餓營(yíng)銷”方法，故意制造“優(yōu)惠大促”的假象，“搶來”所謂的優(yōu)惠單放在老人面前勸其簽字。當(dāng)老人猶豫不決時(shí)，他們就說：“你現(xiàn)在不花一點(diǎn)錢，將來生了大病在醫(yī)院里，你還得花大價(jià)錢。你以后人在天堂了，錢還在銀行里攢著呢?！睘榱宋嗬先速徺I“保健品”，推銷員還會(huì)讓老人們互相介紹他們推薦的“保健品”，以達(dá)到“一傳十、十傳百”的效果，每介紹一人就可獲贈(zèng)一件小禮品。

有的“保健品”公司還邀請(qǐng)老人去旅游，途中推銷員會(huì)誘導(dǎo)老人購買“保健品”。很多老人平時(shí)十分節(jié)儉，舍不得吃舍不得穿，去菜市場(chǎng)買菜都會(huì)因?yàn)閹酌X討價(jià)還價(jià)……可為了身體健康，為了能得到推銷員許諾的一點(diǎn)小恩小惠，竟然慷慨解囊?guī)浊兹f甚至十幾萬養(yǎng)老積蓄，買了“很劃算”的“保健品”。等到知道自己上當(dāng)受騙后，那些親切地喊他們“爸爸”“媽媽”的營(yíng)銷員，早已無影無蹤了。

手段之三：打擦邊球，“直銷”變“傳銷”

除了夸大功效、打“親情”牌，將“直銷”變成“傳銷”，也是近年來“保健品”非法營(yíng)銷的又一手段。

2018年年末，“丁香醫(yī)生”微信公眾號(hào)發(fā)表《百億保健帝國(guó)權(quán)健和它陰影下的中國(guó)家庭》一文，揭露天津權(quán)健公司“保健品”營(yíng)銷騙局。2019年年初，公安機(jī)關(guān)對(duì)權(quán)健自然醫(yī)學(xué)科技發(fā)展公司涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪和虛假廣告罪立案?jìng)刹?，?duì)相關(guān)責(zé)任人依法刑拘。

中國(guó)保健協(xié)會(huì)在2017年8月底下發(fā)的一份關(guān)于召開企業(yè)籌備(啟動(dòng))直銷業(yè)務(wù)面臨的問題研討會(huì)的通知中明確指出：部分“保健品”營(yíng)銷企業(yè)不惜采用激進(jìn)運(yùn)作甚至涉?zhèn)髂Ｊ竭\(yùn)營(yíng)。

>>宣稱能燒人體11個(gè)部位、治療72種病癥的權(quán)健火療養(yǎng)生。 作者供圖

北京律師殷清利向商務(wù)部遞交“吊銷權(quán)健公司直銷牌照”的投訴舉報(bào)信中說，權(quán)健公司在關(guān)于火療的一些專利說明書當(dāng)中，居然出現(xiàn)了能夠燒11個(gè)部位、治療72種病癥，涉嫌欺騙，夸大、虛假宣傳，同時(shí)還涉嫌銷售不在直銷備案列表當(dāng)中的商品。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前具有直銷資格的89家企業(yè)中，累計(jì)有79家企業(yè)曾被刑事打擊、行政處罰或被媒體曝光過。有近四分之一的企業(yè)“帶病獲牌”，有12家企業(yè)牽涉?zhèn)麂N案。

為何盯上銀發(fā)族

“保健品”營(yíng)銷亂象為何屢禁不止，而且都把目光盯上銀發(fā)族？筆者分析認(rèn)為，不良商家主要是抓住了如下幾個(gè)因素。

抓住健康長(zhǎng)壽和孤獨(dú)寂寞的心理

中南大學(xué)湘雅三醫(yī)院心血管病專家江鳳林副教授說，老年人身體各項(xiàng)機(jī)能衰退，疾病容易入侵。由于我國(guó)人口眾多，社會(huì)保障還不十分健全，看病住院吃藥成了人們最大的擔(dān)心與恐慌。盡管有退休金和醫(yī)療保險(xiǎn)，但面對(duì)高額的治療費(fèi)用，許多人還是手足無措。不少老人擔(dān)心自己生病后，賬單和長(zhǎng)期的贍養(yǎng)拖垮了子女。于是，“保健品”營(yíng)銷宣稱的對(duì)疾病有“預(yù)防”與“療效”作用，就牢牢地抓住了他們的心。

另一方面，大部分空巢老人因?yàn)閮号辉谏磉叄m然他們物質(zhì)生活上有保障，但精神生活卻空虛寂寞，“保健品”推銷員乘虛而入，以陪伴他們聊天、幫他們做家務(wù)為由來關(guān)心他們。久而久之，他們便對(duì)推銷員有了好感與依賴。推銷員向老人推銷“保健品”時(shí)，老人不好意思拒絕，一次又一次地瞞著子女掏錢購買，甚至花光了養(yǎng)老金。

抓住生產(chǎn)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)夸大功效

我們通常說的“保健品”，包括保健食品和保健用品。1996年3月15日衛(wèi)生部發(fā)布的《保健食品管理辦法》規(guī)定，保健食品必須符合下列要求：（一）經(jīng)必要的動(dòng)物和人群功能試驗(yàn)，證明其具有明確、穩(wěn)定的保健作用；（二）各種原料及其產(chǎn)品必須符合食品衛(wèi)生要求，對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害；（三）配方的組成及用量必須具有科學(xué)依據(jù)，具有明確的功效成分。如在現(xiàn)有技術(shù)條件下不能明確功效成分，應(yīng)確定與保健功能有關(guān)的主要原料名稱；（四）標(biāo)簽、說明書及廣告不得宣傳療效作用。《保健食品管理辦法》還規(guī)定，保健食品須有衛(wèi)生部審批頒發(fā)的《保健食品批準(zhǔn)證書》，批準(zhǔn)文號(hào)為“衛(wèi)食健字”，并使用衛(wèi)生部規(guī)定的保健食品標(biāo)志。而床墊、理療儀等號(hào)稱具有保健功能的保健用品，國(guó)家未制定相關(guān)的管理辦法，國(guó)家只對(duì)屬于醫(yī)療器械的產(chǎn)品制定了相關(guān)的監(jiān)管辦法。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院副教授朱毅表示，且不說保健用品，單說保健食品，由于種類繁雜，盡管國(guó)家制定了相關(guān)的管理辦法，但由于生產(chǎn)配方、工藝上沒有統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，即使花費(fèi)大量時(shí)間和金錢成本去做檢測(cè)，也無法直接證明這些“保健品”與人體健康存在必然的因果關(guān)系，從而給“保健品”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者虛假宣傳留下可乘之機(jī)，有意混淆“保健品”與藥品的概念。比如改善貧血就說養(yǎng)顏，提高免疫力，緩解體力疲勞。增加腎功能，降血糖、降血壓、降血脂就被夸大為有效治愈“三高”（高血壓、高血糖、高血脂），等等。

抓住法規(guī)不健全逃避監(jiān)管打擊

中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉學(xué)聰表示，“保健品”概念目前在我國(guó)法律界尚無定義。全國(guó)食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2018年10月9日發(fā)布的《食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問答》對(duì)“保健品”進(jìn)行釋義稱：“保健食品”具有明確的法律定位，保健食品的監(jiān)管法律依據(jù)為《中華人民共和國(guó)食品安全法》，產(chǎn)品屬性為食品。“保健品”沒有明確的法律定義，一般是對(duì)人體有保健功效產(chǎn)品的泛稱，如內(nèi)衣、床墊、器械、理療儀、飲水機(jī)等，而非食品或保健食品。這些“保健品”都是沒有經(jīng)過動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的一般產(chǎn)品，它的保健功能是不確定的，也無法驗(yàn)證。

據(jù)了解，目前市場(chǎng)監(jiān)管部門打擊“保健品”非法營(yíng)銷，主要看是否存在涉嫌虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品、無照經(jīng)營(yíng)等違法行為，但很多情況下商家有正規(guī)的手續(xù)，“保健品”說明書、宣傳單上并不存在夸大宣傳，推銷員往往是暗地里向老年人肆意夸大功效，除非有現(xiàn)場(chǎng)錄音或錄像，否則這種虛假宣傳很難取證。由于像權(quán)健等一些“保健品”公司獲得了合法的直銷執(zhí)照，而且這種口耳相傳式的兜售方式難以固定證據(jù)，即使被投訴，也往往被視為推銷員個(gè)人行為。

為健康養(yǎng)老護(hù)航

專家表示，治理“保健品”營(yíng)銷亂象，為銀發(fā)族健康養(yǎng)老保駕護(hù)航，當(dāng)務(wù)之急需要做好如下幾個(gè)方面的工作。

首先是多關(guān)心老年人的精神需求

湖南省社科院社會(huì)學(xué)法學(xué)教授方向新表示，隨著社會(huì)壓力的增加，繁忙的工作讓子女忽略了空巢父母的精神需求。老人渴望子女陪伴他們聊天說話，渴望子女能夠陪伴在病床邊端茶送水、喂飯喂藥……然而許多時(shí)候，這些子女卻不能做到。有一句話叫做“父母摔倒在地上，你卻在通訊簿里”，形象地描述了空巢老人的艱難處境與子女遠(yuǎn)離父母的尷尬。這樣的尷尬，自然給了處心積慮的“保健品”推銷員掏空老人養(yǎng)老積蓄的機(jī)會(huì)。

子女不要以為提供物質(zhì)條件就是對(duì)父母的關(guān)心，老人更渴望的是面對(duì)面的交流、溝通與關(guān)懷?！俺；丶铱纯础辈恢皇欠旁谧焐铣模瑹o論你身居要職還是忙于生計(jì)，都要盡量多花些時(shí)間陪陪父母。當(dāng)然，關(guān)心空巢老年人的精神需求，政府和社會(huì)也責(zé)無旁貸。除了就近就便為空巢老人提供老年大學(xué)、健身娛樂等硬件和軟件設(shè)施，讓他們老有所樂之外，還要?jiǎng)訂T和鼓勵(lì)家庭醫(yī)生、志愿者上門為他們提供心理咨詢、聊天說話等服務(wù)，讓他們走出孤獨(dú)、寂寞、無助的處境。

其次是樹立正確的養(yǎng)生觀

中南大學(xué)醫(yī)院藥學(xué)研究所所長(zhǎng)、湘雅醫(yī)院副院長(zhǎng)龔志成教授表示，目前我國(guó)保健品市場(chǎng)存在的主要問題是產(chǎn)品雜、廣告多、市場(chǎng)亂。消費(fèi)者花錢買到的只是保健的希望和概念，并不是保健的效果。老年人一定要樹立正確的養(yǎng)生觀，理性對(duì)待“保健品”。均衡膳食，充足睡眠，快樂心情，再加適當(dāng)運(yùn)動(dòng)，才是通往身體健康的康莊大道。

對(duì)于癡迷“保健品”的老人，子女要經(jīng)常提醒“保健品”是不能治病的，并買些正版的養(yǎng)生保健書籍給他們看，增強(qiáng)養(yǎng)生常識(shí)。街道、社區(qū)和老年大學(xué)要聘請(qǐng)權(quán)威專家舉辦養(yǎng)生講座，讓老人了解正確的養(yǎng)生之道。一旦老人身體有病，要及時(shí)就醫(yī)，在醫(yī)生的指導(dǎo)下服藥治療，千萬不能聽信“保健品”能夠治病的謊言而耽誤了治療。

最后是切實(shí)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度

中南大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師陳云良認(rèn)為，應(yīng)盡快建立健全保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系與市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)，確保不同類型的保健食品生產(chǎn)配方、工藝有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管工作有法可依。監(jiān)管部門要加強(qiáng)保健品銷售的前置審批，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳，規(guī)范涉及保健品廣告的制作和傳播行為。衛(wèi)生部門要嚴(yán)查冒牌“名醫(yī)”“專家”的非法診療行為。一旦查實(shí)生產(chǎn)和銷售企業(yè)有任何違規(guī)違法行為，必須及時(shí)制止并依法嚴(yán)懲，要用懲罰性賠償制度等來改變違法成本過低的現(xiàn)狀。

有關(guān)地方和執(zhí)法部門在對(duì)“保健品”市場(chǎng)的清查中，需履行屬地管理責(zé)任，及時(shí)介入，依法查處涉嫌傳銷的企業(yè)，以及組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)的違法犯罪者。依靠法治的常態(tài)化治理，包括長(zhǎng)效監(jiān)管和有效懲戒，方有望將各類傳銷活動(dòng)消除在萌芽狀態(tài)。