組織型鄉村紳士化現象及機制研究
——以南京不老村為例

劉 蕾 朱喜鋼 孫 潔 LIU Lei, ZHU Xigang, SUN Jie

0 引言

“紳士化”（Gentri fi cation）一詞最早是由社會學家Glass在研究倫敦內城社會結構變遷現象時提出的。它描述了中產階層出于對內城工人階層社區住房的偏好，遷入內城對其進行翻新并取代原住低收入群體的過程[1]。1970年代末，隨著西方國家的經濟復蘇，紳士化現象迅速蔓延并引發學者們的廣泛關注和爭論。其中，以Smith為代表的生產端理論認為，內城的住宅價值與土地潛在價值之間的“租差”（Rent gap）是吸引資本注入內城并導致紳士化現象的動力[2]；而以Ley為代表的消費端理論則認為，中產階層的消費需求和文化偏好驅動了紳士化現象的發生[3]。就社會效應而言，紳士化帶來城市建成環境的改善、經濟增長和產業調整[4-5]，也導致低收入階層被迫遷離和社會沖突的發生[6]。

隨著研究對象的不斷豐富，紳士化逐漸從最初的內城區、歷史街區、濱水地區放大到鄉村等更多的地理空間[7-8]。1980年Parsons在對英國鄉村居民社會階層結構變化進行研究時提出“鄉村紳士化”概念，它描述了中產階層遷居鄉村地區，并引發鄉村社會階層結構改變及鄉村空間、文化等多方面轉變的現象[9]。目前鄉村紳士化的研究主要集中在英、美等西方發達國家，并重點關注鄉村紳士化過程中3個方面的轉變及特征：城市中產階層遷入鄉村后鄉村住房緊缺和房價上漲，迫使鄉村原住低收入居民遷離，導致鄉村階層結構發生改變[10]；為適應中產階層需求與審美而引發住房修繕、新建等一系列鄉村物質景觀變遷以及空間文化內涵重構[11-12]；投資主體多元化與住房市場結構的變化[13]。何深靜嘗試從生產端和消費端兩個角度來綜述西方鄉村紳士化的形成機制并認為：從生產端角度看，鄉村紳士化是鄉村土地脫離農業生產后實現再投資的途徑，中產階層利用鄉村資源并對其進行再生產以獲取鄉村潛在價值[14-15]。從消費端角度看，鄉村紳士化則是源于中產階層對鄉村自然環境、鄉村文化及生活方式的偏好[16]。從現有實證研究也可以看出，西方鄉村紳士化中同樣出現了階層“殖民化”和沖突[11]。

我國鄉村建設過程中也出現了原住民遷出、城市中產階層遷入、鄉村物質環境改善、資本下鄉等鄉村紳士化現象[17-18]。這些現象符合Davidson和Lees對于紳士化特征的表述，即：資本的再投入、高收入群體遷入推動地方鄰里提升、物質景觀變化、直接或間接迫使原住民遷出[19]。但是我國的鄉村紳士化與西方國家的鄉村紳士化既有相似之處，又有明顯差別。西方國家的鄉村紳士化多是基于自由市場下的紳士群體自發選擇行為[11]。無論是為了獲取鄉村潛在價值還是出于對鄉村的偏好，紳士群體都是西方鄉村紳士化現象中最常見的觸發者和主導者。而我國的鄉村發展實踐表明，政府依然掌握著鄉村發展的主導話語權，并在鄉村轉型中發揮著關鍵作用。隨著鄉村發展路徑的多元化，類似于南京大塘金村①大塘金村位于南京市江寧區谷里街道，以梯田式薰衣草景觀而出名。為延續花海經濟，街道政府引入社會資本建設香草特色小鎮，吸引了一批婚慶文化企業和青年創客。、成都明月村②明月村是成都市浦江縣的一個古老村落，由浦江縣政府搭臺成立項目工作組負責項目策劃、規劃、招商、推廣和管理，建設起以古邛窯為核心的明月陶藝村。隨后吸引了民藝行者、畫家寒山、i20青年創業平臺、紀錄片導演林楚安等的入駐。等以政府為主導的資本下鄉、旅游開發、文創介入等復興實踐，正吸引著越來越多的城市中產階層加入“返鄉”運動中，并由此引發鄉村紳士化現象。深入探究這種中國特色鄉村紳士化的特征、機制及成因，不僅是對我國鄉村發展特殊現象的透視和解讀，也是紳士化理論研究的一次“本土化”嘗試。

事實上，關于政府主導紳士化的研究在我國城市紳士化領域已有所涉及。1990年代末，伴隨著我國大規模的舊城改造和城市更新，紳士化概念被引進并成為重要的城市更新模式。政府通過政策性導向刺激需求、美化環境提升吸引力、解決產權破碎化問題等措施推進紳士化進程[20-22]，并成為紳士化進程名副其實的首要推動者[20]。這一類型的紳士化現象被一些學者稱為“組織型紳士化”（State-sponsored gentri fi cation）[23]。以此為啟發，本文嘗試將我國鄉村出現的這種由政府力量主導并推動實現的紳士化現象稱為“組織型鄉村紳士化”（State-sponsored rural gentri fi cation），并 以南京不老村為例，探討該現象的特征及機制，以期豐富中國特色鄉村紳士化的研究。

1 實證研究

1.1 研究區域與研究方法

南京市不老村位于江浦街道白馬社區，地處江蘇最大的國家森林公園——老山國家森林公園南麓，臨近南京中心城區（圖1），自然環境與地理區位均優。“不老村”鄉村開發項目起源于2013年浦口美麗鄉村建設，是浦口區著力打造的美麗鄉村“十顆珍珠”之一。目前在江浦街道政府的牽頭和建設下，不老村已經吸引了一批投資團體、文化創業者和文創基地組織的入駐，形成了城市中產階層與鄉村原住民融合的紳士化現象。

圍繞不老村的鄉村紳士化現象，研究團隊于2015—2016年間跟蹤調研不老村的發展歷程，采用質性研究的方法對發展過程中的參與主體：浦口區住建局、江浦街道旅游辦、旅游開發公司、時代一德公司、已入駐商戶、部分文化創意基地組織、游客及原住民進行深入訪談，重點分析政府在紳士化推進過程中所扮演的角色及作用。

1.2 不老村鄉村建設與鄉村紳士化

1.2.1 準備階段：村民搬遷與更新改造

圖1 不老村在南京的區位

不老村原為江浦街道白馬社區三二組村民居民點，位于老山山腳下，南北皆山，自然風貌條件尤佳。但由于位置偏僻，人口外流、房屋破舊等跡象開始顯現。為了配合浦口美麗鄉村建設，江浦街道于2013年計劃對三二組居民點進行鄉村環境整治。然而在環境整治過程中，街道注意到鄉村衰落的現象，遂改變方案，并由社區牽頭對大部分村民實施搬遷安置。借著浦口區重點建設老山風景區的契機，江浦街道政府牽頭成立不老村旅游開發公司③不老村旅游開發有限公司以股份制形式組織，股東包括街道國有投資公司、村集體和合作社。其中，街道國有投資公司占股70%、村集體占股20%、合作社占股10%。街道政府（街道國有投資公司）是旅游開發公司的注資者，主導開發公司的管理運營。，并將三二組居民點正式更名為“不老村”。隨后在保留鄉村原有肌理的基礎上，對鄉村住宅、道路、景觀、水系進行全面而精細的改造。該階段街道政府致力于搬遷和更新改造工作，為后期的紳士化發展騰挪了物質空間（圖2）。

1.2.2 導向階段：明確規劃方案

更新后的空間怎么使用、由誰來使用成為困擾街道政府的下一個難題。經過長時期的多方案比選，旅游開發公司選擇了時代一德公司的規劃方案：以“美麗鄉村3.0”的理念，將不老村打造為“城市輕度假的高端綜合體”。從不老村的提案——“生命中的返璞歸真之旅”可以看出，該方案明確面向城市人群，而“高端”則體現為針對城市中產及以上階層的傾向。事實上，時代一德公司作為輔助運營的第三方機構，按照規劃方案選擇入駐人群時就執行了相對嚴格的資格審查，通過經濟、文化等標準進一步保證未來遷入者的中產階層身份。

1.2.3 實現階段：紳士群體大規模遷入

不老村于2016年6月4日正式開園，其中第一組團已有7家商鋪和4家客棧正式簽約并開始營業，后續第二、三組團將根據規劃布局（圖3）陸續入駐。遷入不老村的外來群體主要有3類（表1）：投資團體、文化創業者和文創基地組織。從經濟實力、文化品位和社會地位等方面看，這些群體可以說是典型的城市中產階層，即一般所認為的紳士群體。該階段紳士群體的遷入完成了鄉村“換人”的過程，鄉村空間也逐漸開始顯露出紳士群體的“文藝”“小資”情調，真正意義上的紳士化現象開始出現。

為鼓勵紳士群體的遷入，政府給出優惠政策：對于投資團體制定收益分配規則以保障其收益，而對于文化創業者和文創基地組織甚至免費提供場所和創業平臺。這些政策的制定事實上明確了紳士群體之間以及紳士群體與政府、旅游開發公司、時代一德公司之間的利益切割關系。

1.2.4 反饋階段：旅游業興起與鄉村轉型

紳士群體的遷入徹底改變了不老村的鄉村面貌，自然鄉土景觀與都市審美文化的結合吸引了大量城市游客。不老村的游客一般來自南京城區，以短假休閑、集體活動、文化體驗為主要目的。與傳統模式不同的是，紳士群體營造的鄉村旅游不是“吃一頓農家菜”④資料來源：徐兢.南京“不老村”打造鄉村游3.0模式[N/OL].揚子晚報，2016-03-08（B13）. http://epaper.yzwb.net/html_t/2016-03/08/content_280489.htm?div=-1。，而是在鄉村環境中享受高品質的消費體驗。

隨著旅游業興起，不老村留下的5戶原住民中有3戶已在政府的鼓勵下轉而經營商店或農家樂，經濟收入有了明顯提升。對于這些原住民來說，鄉村空間已經不僅僅是他們的“鄉愁”，更是他們改善生活的新途徑。從務農、進廠到開店，原住民自發完成了生產方式的轉型。目前不老村已成為浦口街道政府美麗鄉村建設的范本，并通過網站、微信公眾號等平臺得到推廣。

圖2 不老村村莊風貌

表1 不老村現已入駐的紳士群體分類（截至2016年）

圖3 不老村一期規劃布局圖

1.3 鄉村紳士化的特征

縱觀不老村的發展歷程，原先的不老村只是一個普通山村，田園苗圃呈現出傳統農耕的鄉村景象。而現在的不老村雖然保留了整體的鄉村氛圍，但空間表現和內涵均已實現質的轉變：物質空間方面，不老村的房屋進行了整體式改造出新，田園風貌也被大地景觀所取代，空間品質得以提升并迎合城市中產階層的審美標準；社會結構方面，大部分鄉村原住民陸續遷離，城市中產階層群體逐步遷入，人口構成實現重組；產業發展方面，通過政府和紳士群體的資本再投入，刺激旅游服務產業興起和鄉村產業結構轉型。這些轉變與Davidson和Lees總結的紳士化特征基本相符，因而本文認為不老村表現為典型的鄉村紳士化現象。

雖然不老村鄉村紳士化現象的最終表現與西方國家相似，但實現過程卻有較大差異。以不老村為代表的組織型鄉村紳士化是伴隨著我國鄉村建設過程而產生的。由于政府在鄉村建設中的有序推動，該類紳士化轉變過程表現出快速“植入”的特征，與西方國家常見的緩慢“滲入”式演進模式明顯不同。這種轉變過程的差異化特征在物質空間、社會結構和產業發展3方面均有所體現（圖4）。

1.3.1 快速全面的空間更新

不老村在發展伊始經歷了大范圍搬遷，并且用不到3年的時間完成整村的全面更新。這樣的更新模式主要得益于政府專門的財力、人力和物力投入。相反，西方國家依靠紳士群體或專業機構自發進行的空間更新往往是緩慢而局部的。例如Phillips對Shotesham的實證研究中提到，該村從1970年代至1990年代陸續有先驅紳士化者、地方房地產公司、設計顧問等參與鄉村產權轉移事務。這些群體在不同階段對各自占有的土地房屋進行新建和整修，逐漸改變了Shotesham的鄉村物質空間[14]。

1.3.2 “先出后進”的人群替代

不老村的人群替代表現為明顯的“先出后進”特征，即政府優先組織原住民外遷，繼而吸引紳士群體來“填充”人口城鎮化后騰出的空間。這樣的人群替代模式在一定程度上既實施了人口城鎮化的戰略，又實現了鄉村的更新轉型，可謂一舉兩得。相比西方鄉村紳士化中以個體或家庭為單位的零散、無序遷移，不老村人群替代模式的社會效應和經濟效應更為明顯。

圖4 組織型鄉村紳士化的實現過程及特征表現

1.3.3 商業化的業態植入

不老村的產業發展經歷了傳統農業業態退出，繼而投資發展商業業態的過程。其商業業態主要根據城市游客的消費需求及其地理區位的特征，重點發展餐飲、住宿、養生、休閑茶吧等。這樣的商業化功能緣于政府組織的策劃與規劃方案。政府的這些引導行為實際上給鄉村營造了一個賣方市場，不僅成功地吸引藝術家、畫家等紳士群體，更多的是為資本下鄉提供新的平臺。顯然，這樣的商業化特征與西方鄉村紳士化中常見的居住紳士化不同，這種商業引導的紳士化可以說是紳士化發展的前沿[24]。

圖5 組織型鄉村紳士化中的增長聯盟

1.4 政府的角色與作用機制

組織型鄉村紳士化的實現過程可以總結為“土地收儲、空間更新—規劃引導、資格審查—空間分配、利益切割”。首先，政府牽頭第三方機構進行鄉村更新改造，為紳士群體和原住民創造空間；其次，政府借助第三方機構制定規劃方案，引導紳士化發展方向；最后，政府引導紳士群體遷入并鼓勵原住民轉型，推進紳士化最終實現。該過程表現為政府主導下多元主體的有序締結，事實上形成了“政府+第三方機構+紳士群體+原住民”的“增長聯盟”（圖5）。在這個聯盟中，政府既是撬動者，又是統籌者和參與者。這三重角色表明：政府是鄉村紳士化各個環節中不可或缺的角色，并作為名副其實的首要推動者，“自上而下”地主導了鄉村紳士化進程。

（1）撬動者

政府通過資本投資和空間美化，突破鄉村“零吸引”的困境，開啟紳士化進程。不老村原有39戶村民，在鄉村整治過程中有34戶希望搬遷。政府引導大部分原住民搬遷之后，留下鄉村生態環境，也留下大量衰敗的民宅和荒廢的土地。隨后當地政府依靠財政支持，牽頭成立開發公司，專門負責對不老村原有34幢破舊老房和危房重新改造，還重點建設景觀帶和不老井、棧道、風車等景觀節點，全面提升不老村的空間品質。政府對于不老村建成環境的改善客觀上激發了鄉村吸引力，為更多的社會資本的介入起到了撬動作用。不老村尚未開村已經吸引了6家商戶進駐，并開始試營業。隨著紳士群體的陸續遷入，鄉村紳士化的氛圍日益濃厚。

（2）統籌者

政府借助專業的開發、規劃和管理機構，組織起紳士化進程的各個主體。紳士群體和原住民是紳士化進程最直接相關的主體，根據政府提供的引進、搬遷等優惠政策進行有序遷移。開發、規劃和管理機構則是政府實現有效組織的輔助主體。在不老村的組織架構中，旅游開發公司作為專門的開發機構，由政府注資和管理，在政府指導下進行投資與建設；而時代一德公司作為專業的規劃和管理機構，承擔政府智庫的角色，幫助政府進行規劃設計、招商引資和園區管理，具體落實政府推動紳士化的意圖。相比政府單一主體的管理模式，開發機構的運營平臺和規劃、管理機構的專業服務搭建起政府與紳士群體及原住民之間的橋梁，成為政府實現有效統籌的精明管理模式。

（3）參與者

政府自身也加入利益分配中，成為鄉村的經營者和受益者之一。不老村制定了一套經營性收益分配模式，以利益共贏的方式激發各個主體共同經營不老村。該模式規定：紳士群體無需繳納租金，而是將經營所得部分收益交給管理機構，再由管理機構根據經營情況將全園經營所得部分收益交給旅游開發公司。隨后旅游開發公司內部再根據股權比例給街道政府、村集體和村民合作社分紅。這樣的分配模式保證了各主體都有利可得，而政府本身也成為鄉村收益分配中的一環，從而激發政府投入鄉村建設、經營、管理的持續動力。

2 組織型鄉村紳士化的原因探討

隨著紳士化研究的不斷豐富，學術界越來越深刻地認識到紳士化是一個具有深刻背景依賴性的概念。不同地區、不同背景、不同條件下的紳士化可能表現為不同的特征、模式和過程，而我國特殊的背景條件孕育了“中國式”鄉村紳士化。組織型鄉村紳士化作為中國特色的紳士化現象，來源于中國特色的體制、制度和發展現實。

2.1 體制環境下的路徑依賴

相較于西方國家的治理體系，我國更習慣于“自上而下”的體制環境。即使在集體經濟主導的鄉村，“自上而下”的特征依舊顯著。改革開放以來，我國鄉村治理的大方向是“鄉政村治”，但該模式并未真正改變政府主導鄉村社會的總趨勢。鄉鎮政府作為國家政權體系的基層組織，目前仍是鄉村治理的直接領導者[25]。由于村集體能力相對有限，政府往往需要承擔資金提供者和資源輸入者的角色，因而也成為鄉村發展過程的實際主導者。尤其是在強政府治理下的省市地區，政府主導的鄉村發展更為常見。

在這樣的體制背景下，鄉村紳士化的形成與發展自然也離不開對政府的依賴。依靠政府投資進行空間更新，依靠政府決策明確發展方向，依靠政府組織引導城市人“返鄉”成為實現鄉村紳士化更容易和更擅長的路徑。

2.2 土地制度變革下的政府實踐

西方國家土地私有化程度普遍較高，以私人為主體的民間土地市場成熟，農村土地流轉也相對靈活。而我國長期以來實行的城鄉二元土地制度卻成為阻礙我國城鄉一體化的重要制度性根源。相對嚴格的鄉村土地制度使得農村土地入市通道閉塞，導致鄉村發展空間受限，同時也嚴重制約城市要素向鄉村回流。因此在我國的鄉村環境中，鄉村紳士化面臨天然的制度性壁壘，而改革與突破則離不開政府干預。

現階段以各級政府為首的新一輪土地制度改革正在推進。一方面，中央政府為土地制度改革提供政策、法律依據。2014年，國家先后出臺《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》和《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》等文件，嘗試引導土地制度改革。另一方面，地方政府是土地制度創新的重要主體[26]。除了國家明確公布的試點鄉村外，多地政府均在嘗試創新鄉村土地流轉的方式和方向，通過出臺地方政策、編制規劃、招商引資等多種方式，放開市場約束和刺激市場活力，鼓勵城市資本進入并活化鄉村土地資產。土地制度的松綁催生多元要素流入鄉村[27]，也逐漸打開城市人群遷入鄉村的途徑。可以說，土地制度改革的開啟給予鄉村紳士化涌現的契機，而真正“名正言順”的紳士化則需要地方政府的制度創新和大膽實踐。

2.3 城鎮化背景下的鄉村戰略選擇

研究表明西方國家的鄉村紳士化現象多出現于逆城市化發展階段，而我國現階段涌現的鄉村紳士化現象則是發生于城鎮化大背景下。據統計，2015年我國城鎮化率達到56.1%⑤數據來源：《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》國發〔2016〕8號文件。，而基本國情決定了我國的城鎮化水平還將進一步提升。隨著我國人口城鎮化的快速推進，越來越多的與不老村情況類似的村莊將衰落的鄉村空間推到政府與社會的面前。然而鄉村物質空間的更新改造及其重組需要巨大的資本投入，僅靠政府的財政及其“反哺”只是杯水車薪。事實上改革開放后的歷次新農村建設效應已證明，單一的政府投入將很難改變落后的鄉村面貌，唯有通過政府的規劃與政策優惠，引導市場介入，刺激市場活力，撬動鄉村資源的再開發，才能為鄉村復興提供可持續的動力。

隨著鄉村發展路徑的多元化，鄉村紳士化逐漸成為政府引導市場介入鄉村復興的一種戰略，并被納入各級政府，尤其是基層政府現階段的工作重點。在這樣的契機下，多樣化的紳士群體，如城市投資者、藝術家、NGO⑥NGO（Non-Governmental Organizations）：在地方、國家或國際級別上組織起來的非贏利性的、自愿的公民組織，主張公益性和關注民生。組織等紛紛介入鄉村，挖掘鄉村獨特的社會、文化和生態價值[28]，深刻重構著鄉村空間。

3 結語

本文以南京不老村為案例，研究了組織型鄉村紳士化現象的特征及機制。由于政府在紳士化過程中的推動作用，組織型鄉村紳士化表現出快速全面的空間更新、先出后進的人群替代和商業化業態植入的特征。而在此過程中，政府承擔了撬動者、組織者和參與者的多重角色，占據重要的主導地位。南京不老村這種組織型鄉村紳士化與西方國家鄉村紳士化有顯著區別，是在現階段的體制、制度和發展現實下我國鄉村紳士化中最為常見的類型。

從我國鄉村發展的宏觀背景來看，組織型鄉村紳士化已經成為鄉村復興過程中相伴而生的空間現象，并正在對鄉村重構產生影響。相比普通農家樂，紳士化模式為紳士或是為紳士代表的城市資本提供了“上山下鄉”的途徑；而相比個體自發的鄉村紳士化，組織型鄉村紳士化又鋪設了一條更平坦的捷徑：依靠政府的撬動和組織，刺激城市人才、資金回流，從而快速實現鄉村轉型與重構。不老村的實踐證明，組織型鄉村紳士化模式確實實現了城市要素的回流，也激發了鄉村內生活力。就目前來看，不老村尚未出現社會排斥現象。基于南京不老村的個案觀察，組織型鄉村紳士化可能是我國特殊的二元土地制度框架下鄉村空間資源重組與再利用的一次有益嘗試，其產生的社會效應仍有待觀察。