邊疆民族地區鄉村經濟振興的路徑探究

李雨婷 李仁子

摘 要：鄉村振興戰略在19大報告中正式提出，該戰略強調堅持農業農村優先發展，鄉村全面振興。本文立足于邊疆民族地區的鄉村經濟振興，以延邊州的一個鄉為例，著重分析了鄉村經濟振興的困境，并從基層黨組織建設、特色產業發展、人才培養和引進等方面探究鄉村經濟振興的路徑。

關鍵詞：鄉村振興戰略;邊疆民族地區;鄉村經濟發展

邊疆民族地區是國家穩定與繁榮的關鍵性、戰略性區住之一。對于邊疆民族地區經濟振興的研究，有助于國家整體經濟和現代化進程的加快發展，有助于全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，關系到國家的長治久安。延邊朝鮮族自治州龍井市b鄉位于吉林省東部的中朝邊境，總面積約345平方公里，邊境線長達37.5公里;b鄉共有3個行政村，在冊人口1610人，常住人口492人，其中朝鮮族人口333人，占全鄉總人口的66.4%，具有濃厚的地域和民族特色，是典型的少數民族聚居地區。因此延邊州龍井市b鄉符合民族邊境地區的特征，具有較好的代表性。

一、邊疆民族地區鄉村經濟振興的困境分析

（一）經濟基礎薄弱，特色產業發展困難

b鄉地處于邊境落后地區，很少有有外來企業的投資支持，也沒有發展成型的村級集體經濟，經濟基礎較為薄弱。近幾年鄉村振興戰略的實施，政府整合了不少資源，對b鄉進行產業扶持，例如食用菌基地、養牛基地、生態養豬基地等。但由于邊境農村的經濟基礎薄弱帶來的基礎設施不完善，農業技術不健全等阻滯因素，對于產業項目的承接只能是“有心無力”，無奈選擇對外發包，每年只收取固定租金，經濟來源依然單一。對于當地特色農業，即使是具備自然條件，在缺少專業評估預測和科學規劃的情況下，也是無從談起。

（二）“空心村”問題凸顯，人才儲備不足

b鄉2011年實際人口1200余人，到目前人口已銳減到不足500人，“空心村”問題嚴重，b從屬于延邊朝鮮族自治州，基于民族特質，鄉里的居民大多精通朝鮮語，加上處于中朝邊境這樣一個特殊的地理位置，為農民跨國勞務輸出創造了條件，年輕勞動力外出務工導致人口流失較大;同樣，流動黨員、失聯黨員較多，而且村民、村干部、黨員的老齡化、文化低的問題也存在著。村黨組織、村干部后備力量不足，存在“矮子里面拔大個”的現象，這些基層黨組織人員缺少戰略性眼光，對于b鄉的可持續性發展是及其不利的。

（三）受自然環境限制，可利用資源匱乏

作為東北邊境城市，延邊州具有豐富的自然資源和優良的生態環境，b鄉地處天佛指山國家級自然保護區內，森林覆蓋率高達94%，而且3個行政村都在其中，這就形成了一個天然全境內保護區的覆蓋，可開發利用的資源微乎其微。加上下轄村處于龍井市的水源地和目前國家林業部門禁止在國家級林區放牧的規定，這使b鄉以散養牛為主的特色畜牧業受到了極大的發展限制。因而在生態和經濟雙向發展的壓力下，鄉村經濟振興的困境很難突破。

二、邊疆民族地區鄉村經濟振興的路徑選擇

（一）以基層黨組織建設振興引領鄉村經濟振興

基層黨組織是實施鄉村振興戰略的戰斗堡壘，特別是對于邊境民族地區，基層黨組織建設尤為重要。一方面通過基層黨建加強思想引領，確保黨的路線、方針、政策能夠得到貫徹落實，使黨在農村工作中始終能夠總攬全局，為鄉村經濟振興提供堅強有力的政治保障。另一方面，向農村基層組織輸送人才干部，通過下派“第一書記”和組建“駐村工作隊”等途徑實現“從群眾中來，到群眾中去”，配齊配強村兩委，以群眾需求為導向，根據當地特色，整合資源發展適合的農村經濟道路。

（二）以特色產業振興帶動鄉村經濟振興

邊疆民族地區的產業發展講求因地制宜，突出區域品牌特色。在自然資源開發受限的情況下，要大力開發其余可利用的資源，尤其是地域歷史文化遺產和民族文化資源。例如鄉村旅游的開發，將多姿多樣的朝鮮族民俗文化與白山黑水的自然風光相結合，同時聯合特色農產品銷售鏈條并進行大力宣傳，打造多元立體的邊界地區鄉村旅游體系，實現鄉村經濟的聯動和可持續發展。一方面，有了特色產業做支撐，農民的收入穩定，獲得感和認同感得到提升，鄉村留得住人，“空心化”問題就會得到解決。另一方面，特色產業也會吸引外來企業投資入村，為鄉村發展提供經濟支持。

（三）以多方位人才振興強化鄉村經濟振興

首先，農民是鄉村的主體，是鄉村振興的關鍵。要實現鄉村振興，就要提升農民素質，培養新型職業農民。其次，要注重吸引其他社會力量，如企業家、專業學者、大學生、新鄉賢等都是農業創新的重要力量，尤其是對于設有高校的邊疆地區，可以通過向高校提供實踐教學基地，從而借助高校的人才資源，為鄉村經濟振興添磚加瓦。

三、結語

邊疆民族地區鄉村經濟振興，產業是根本，人才是關鍵，組織是保障，應牢固把握這三個維度，強化基層黨組織建設，因地制宜發展特色產業，打造人才隊伍，傳承優秀民族文化，弘揚鄉村風尚，構建鄉村經濟振興新路徑。

參考文獻：

[1]羅敏，陳連艷，周超.邊疆民族地區農村治理能力現代化研究——基于共生理論的分析[J].廣西民族研究，2016，（6）：63-71.

[2]程曉羽.邊疆民族地區實施鄉村振興戰略的路徑探究——以延邊朝鮮族自治州水南村為例[J].科教文匯（中旬刊），2019（02）：185-186.

[3]黃樹鵬.傳承發展提升鄉風文明，走鄉村文化興盛之路[J].農村經濟與科技，2018，29（6）：202.

[4]梁愛文.鄉村振興視域下西部民族地區美麗鄉村建設新探[J].黑龍江民族刊，2018（05）：48-55.