靖江公安：錘煉民生警務真功夫

鄭旭

家住江蘇省靖江市居安公寓的王鵬是一名剛參加工作的大學畢業生，前不久，他到城南派出所辦理外地大學生落戶手續，發現辦事群眾眾多，隨后，他將“服務窗口工作人員少”的問題反映給了當地政務服務熱線。

一個小時后，王鵬接到所長陳彬打來的電話。陳彬向王鵬詳細介紹了派出所的現狀、人員編制等，并感謝他對靖江公安民生警務工作的監督和理解。

當得知王鵬因家事短期內不方便到所里辦理落戶手續時，陳彬立刻安排值班民警到其家中，將相關材料取回并為其辦理落戶手續，之后又將新戶口簿送到他手中。

靖江市民小邱2018年6月通過社交軟件認識了一位“女孩”，兩人通過網絡交往了一個多月。7月15日，一直不同意見面的“女朋友”稱自己的哥哥想全款購置一部進口越野車，還差6萬元錢，希望小邱幫忙籌借。

為向“女朋友”證明自己的實力，小邱第二天便把東拼西湊的6萬元錢轉了過去，但此后“女朋友”便人間蒸發。7月19日下午，小邱向警方報案，稱自己遭遇網絡詐騙。

接到報案后，靖江市公安局合成研判作戰中心連夜開展偵查，于9月14日在江西上饒將犯罪嫌疑人徐某抓獲。隨后，偵查人員通過合成作戰，鎖定了藏匿在福建晉江的楊某、盤某和洪某3名犯罪嫌疑人。10月19日，楊某等人在晉江被全部抓獲。

在幫助小邱挽回損失的同時，靖江市公安局的大數據利劍還斬斷了多個不勞而獲的“三只手”。

2017年6月，周某、季某一路從常州、泰興流竄到靖江，入室盜竊作案30多起。利用大數據技術建設的人像采集智能識別系統，專案組民警很快掌握了犯罪嫌疑人的基本信息、作案特點，并鎖定其在靖江的活動范圍。

6月12日，專案組民警趁嫌疑人傍晚外出購物的短暫間隙，果斷出擊，成功將其擒獲。

據《民生周刊》記者了解，黨的十八大以來，面對新形勢新任務新要求，靖江市公安局不斷提升政治站位，積極創新思維，深挖潛力，以人民為中心深化“放管服”改革，努力發揮民生警務的最大效能。

靖江市副市長、公安局局長周如勇在接受《民生周刊》記者采訪時說：“民生無小事，小事不小看。這幾年，靖江公安局始終以民意為引領，以民生為導向，堅持將愛民、為民、惠民、利民、便民融入日常警務工作，讓‘錘煉民生警務真功夫，不耍愚民假把式成為全局各警種及每個干警的自覺行動。”

圍著服務跑起來

靖江市公安局共有14個派出所，作為民生警務工作的前沿陣地，在推行深化“放管服”改革工作中，周如勇對各派出所的要求是：“圍著服務跑起來！怎么跑？自己定。”

以城南派出所為例，該所搭建了三層三級民生訴求辦結機制，一是由接處警民警、社區民警、窗口民警首問辦結，分管所長跟進辦結，所長兜底辦結搭建三層梯度接力辦結。

二是落實所長總負責、中層副職負專責、責任民警具體辦理的三級辦理工作機制，聞警即動、快速反應，做到常態問題馬上辦、復雜問題會商辦、不滿意問題配合辦，實現不拖延、不推諉、不遺漏、全員參與、全員擔責、高效暢通地解決群眾訴求。

城中派出所轄區有3.8萬居民，人口密集，場所眾多。為了確保消防安全，該所購置了1000個經濟適用的防火報警用的煙感器，實現轄區公共場所全覆蓋。

與此同時，該所正在推行“二維碼門牌”和免費安裝門禁系統。

“系統一旦啟用，治安防范、報警求助都將實行一鍵通、可視化。”城中派出所所長秦勇告訴記者。

圍著服務跑得好不好，要看群眾跑得少不少。靖江市公安局率先在城區設立了兩個警務工作站和覆蓋全市的4個出入境服務分理點，同步安裝了往來港澳通行證二次簽注自助服務一體機，同時承諾“只跑一趟”，為辦理戶政業務的群眾提供快遞服務，從而打造出了一個覆蓋城鄉的15分鐘便民服務圈。

全面推行簡政放權后，政務服務中心的行政審批大廳和出入境大廳所有公安窗口審批事項減至69項。同時，將行政審批大廳原來的一個審核窗口、兩個戶籍服務窗口、兩個綜合服務窗口，全部整合成4個綜合服務窗口、一個審核窗口。

“改革之后，我們實行一窗通辦，對于所有行政審批事項，行政審批大廳審批窗口都要受理，從而全面提升服務效能、減少群眾多頭跑腿。此舉對窗口受理民警、輔警的能力提出更高要求，人員素質要變單能為多能。”靖江市公安局行政服務科科長劉曉東介紹。

啟動打防工作新引擎

在成功破獲網絡詐騙案后，靖江公安局隨后在四川將16年前涉嫌搶劫殺人的在逃犯罪嫌疑人朱某抓獲;在河南開封，“2016·4·27”特大傳銷團伙案件在逃的兩名主要犯罪嫌疑人歸案。

在周如勇看來，這類群眾反響強烈的命案積案、受害者眾多的詐騙案件，犯罪嫌疑人得以成功歸案，得益于該局合成研判作戰中心和反詐騙中心實體化運行。

近年來，以電信網絡詐騙為主的各類侵財性案件高發、頻發，給靖江市群眾和企業單位造成巨大損失。

2018年，靖江市公安局黨委經過研究決定，集中全局優勢警力、技術和裝備，成立合成研判作戰中心和反詐騙中心。

兩大中心合署辦公，集中抽調了12名指揮中心、刑偵、技網偵等專業警種的技術骨干，形成“刑偵主導、多警融合、無縫銜接、運行順暢、反應快速、打擊高效”的聯合作戰工作機制。

合成作戰研判中心除了對當天所有刑事警情開展信息研判，并形成研判產品和研判指令后推送到辦案單位，還要對在偵案件提供研判支撐，為精確打擊提供精確制導。

反詐騙中心則要充分運用各類前端感知技術，對可疑電話、網絡信息進行篩選，第一時間快速反應，實行快速止騙、止付，對已經匯款、轉賬的被騙資金進行即時凍結。

“開啟兩大中心新引擎并使其高效精準服務實戰，已經成為靖江警方打擊破案和防騙止付的利劍。”周如勇說。

讓大數據“填空補盲”

事實上，努力將流竄作案人員“終結”在自己的轄區內，一直都是靖江警方追求的目標。

如今，大數據工程建設和一大批高精尖技術廣泛應用，為靖江公安局精準高效打防服務插上了翅膀。

“大數據已經覆蓋至打防犯罪、服務群眾的各個領域，極大地釋放了警力資源，促進了民生警務工作提質增效。”周如勇說

近年，靖江警方以環市、環城和沿公路線、鐵路線、長江線的“兩圈三線”為框架，以城市核心區、敏感區、人員密集區為重點，建設監控圖像、人像抓拍等基于智能感知設備的前端自動化數據采集體系。

不僅如此，《民生周刊》記者采訪了解到，靖江市公安局聯合中國人民公安大學建立了江蘇省首座警務實戰聯合實驗室。

該實驗室運用先進的科學技術及對大數據價值的分析、處理、挖掘，為實戰提供強有力的情報支撐、數據服務，設立全時空立體化防控、信息合成研判應用、視頻指揮調度三大特色系統，提升公安分析決策能力、指揮管理能力、偵查破案能力和服務社會能力。

靖江公安局還立足群眾需求，讓大數據對窗口服務“填空補盲”，使全局在人口管理、車輛管理、出入境管理服務、行政審批等工作中的服務不斷優化。同時，加大各項服務終端自助系統的建設投入，讓群眾在家門口就能辦成事。

“在新的歷史條件下，靖江公安局干警將繼續深入學習習近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話精神，堅持政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警，履行好黨和人民賦予的新時代職責使命，努力使全市人民群眾安全感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續。”周如勇說。