廣西南丹：推進脫貧攻堅成果高質量

李建文 蘇艷柳 韓開運

廣西河池市南丹縣位于云貴高原南緣，居住著壯、漢、瑤、苗等12個民族，是滇黔桂石漠化治理天窗縣，也是國家及廣西扶貧開發工作重點縣。

精準扶貧戰役打響以來，南丹縣將脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程、最大的發展機遇，舉全縣之力，決勝脫貧攻堅戰。全縣共減貧35522人，貧困發生率降至2.58%。“不讓一個少數民族、一個貧困地區、一個貧困群眾掉隊”的承諾和底線要求，在南丹得到實踐。

2018年4月8日，南丹正式脫貧摘帽。實現整縣脫貧后，為推動脫貧攻堅由達標向鞏固邁進，由打贏向打好轉變，南丹實施鞏固脫貧成果的產業創業、項目建設、轉移就業、招商引資、社會管理創新等五大后續行動，讓所有貧困戶有產業支撐、有就業崗位、有創業平臺、有增收途徑。

“脫貧攻堅只有起點沒有終點，永遠都在路上。我們堅持摘帽不摘政策，做到思想不松、標準不降、力度不減，以有效的措施、過硬的作風，推進脫貧攻堅成果向高質量邁進。” 南丹縣委書記韋永山說。

捧起金飯碗

5月9日，在芒場鎮者麻村獼猴桃產業示范基地，合作社理事長黎承開說：“今年，基地的獼猴桃將迎來豐收，前景十分好。” 他說，合作社基本吸收了本村和附近村的全部勞動力，基地用工最多時達80多人。

者麻村村民郁幕華夫婦，流轉了8畝土地給合作社，平日在基地務工，土地租金、打工薪金及分紅，年收入近10萬元，郁幕華夫婦成為“三金”農民。

在脫貧攻堅工作中，南丹將扶貧產業作為貧困群眾增收的核心，深入實施“十百千萬”產業扶貧工程，及時推出易地扶貧搬遷后續產業創業等行動計劃，讓群眾捧上金飯碗。

南丹出臺《南丹縣就業創業特色產業精準扶貧實施方案》、《南丹縣易地扶貧搬遷后續產業發展和就業創業工作實施方案》，實施脫貧摘帽激勵政策，脫貧前按照每個貧困人口1000元的補助標準，脫貧后按照每戶貧困戶6000元扶持產業發展，鼓勵貧困戶外出就業、在家創業、發展產業。

南丹還創建“核心示范區（景區）+貧困戶”的產業牽動型、“龍頭企業+貧困戶”的產業帶動型、“農民合作社+貧困戶”的產業互助型、“能人大戶+貧困戶”的產業聯動型、“貧困戶+貧困戶”的抱團合作聯結型等5種扶貧模式，帶動核桃、紅心獼猴桃、富硒米等十大扶貧產業發展。

其中，核桃產業實現貧困村全覆蓋，獼猴桃種植達1.2萬畝，成為廣西最大的獼猴桃種植縣。2018年，南丹明確優質稻、油茶、牛、豬、地方特色品種（雞）為5個特色主導產業，以及兩個自選特色產業，引導貧困群眾因地制宜發展產業。2018年，有8340戶貧困戶發展特色產業，覆蓋率達到89.42%。

同時，南丹結合村級資源優勢、產業基礎，因地制宜地發展特色產業，力爭每個行政村有一個自主發展項目，扎扎實實抓好村集體經濟，確保到2020年年收入達到5萬元以上。

南丹還依托旅游景區、農業產業園、工業園區、扶貧車間、微田園等，培育新型移民、新型農民、產業工人，確保貧困群眾收入穩步增長。

吃上旅游飯

1月，南丹被廣西授予全域旅游示范區稱號，成為廣西首批、河池首個獲此殊榮的縣份。

五一假期，在全國工業旅游示范點——南丹縣丹泉集團洞天酒海景區，每日游客量均超萬人次。在景區工作兩年多的黃繼權，是來自城關鎮拉所村的貧困戶，他說：“我現在在丹泉景區做園林工，每月有2500元的工資，靠著這份穩定的收入，我家脫了貧。”

丹泉集團在當地打造的10個全域旅游項目，為像黃繼權這樣的建檔立卡貧困戶提供了1000多個就業崗位。同樣，在丹爐山文化旅游景區，300多名員工絕大多數是當地村民。

除一日三餐免費外，他們每月還有1800元至3000元不等的工資。一些村民還以山林土地流轉、集體入股公司、商鋪租金折抵土地租金等方式深度參與景區經營。

在新一輪旅游開發中，南丹整合13.7億元資金建設“千家瑤寨·萬戶瑤鄉”易地扶貧搬遷旅游開發項目，項目將直接帶動1萬多白褲瑤群眾吃上旅游飯。目前，該項目正在創建國家5A級旅游景區。

搬出大山幸福來

“十三五”時期，南丹易地扶貧搬遷總人數為22733人，其中建檔立卡貧困人口21694人，同步搬遷1039人。

南丹創新“分散安置+集中安置”等安置模式，采取“上級支持+財政投入+企業參與”等多元融資模式，分別實施鄉鎮分散安置點、縣城集中安置點和“千家瑤寨·萬戶瑤鄉”易地扶貧搬遷安置旅游開發等3個項目，僅用兩年時間就完成了22733人的易地扶貧搬遷安置任務。

針對白褲瑤聚居區交通不便、基礎薄弱、信息閉塞、發展受限的狀況，南丹爭取易地搬遷指標1.35萬人，實施“千家瑤寨·萬戶瑤鄉”旅游扶貧項目，在180天內完成34萬平方米、2482套安置房建設任務。

在南丹縣城易地扶貧搬遷安置點，芒場鎮蠻降村的王明安和妻子在一家飲用水銷售公司做送水工，孩子則分別在第四小學和周邊的幼兒園上學。王明安感慨地說：“我們搬遷進城，條件好了，工作和孩子的學習都安排好了，圓了夢。”

在“千家瑤寨·萬戶瑤鄉”安置點，里湖鄉懂甲村的村民何文兵，去年在縣有關部門支持下自主創業，開了便利店和電子商務服務站，成為遠近聞名的貧困戶致富帶頭人。

在八圩易地扶貧產業園區的服裝廠，八圩瑤族鄉甲坪村村民陸美英夫婦曾在江浙地區務工。她說：“現在選擇在家門口上班，有份可觀的收入，還能照顧家里的老人和孩子，兩頭兼顧。”