高校貧困大學生精準扶貧體系構建與模式探索

陳含 任志艷

【摘要】高校大學生精準扶貧是整個精準扶貧體系中舉足輕重的一部分。本研究通過文獻查閱和整理，構建高校貧困大學生精準扶貧理論體系，以期對大學生精準扶貧提供政策指引和理論指導;通過對西安地區高校及西安文理學院貧困大學生進行調查和訪談，具體分析高校大學生扶貧存在的問題，探索貧困大學生精準扶貧模式，以提高貧困大學生扶貧精準度。

【關鍵詞】精準扶貧

高校貧苦大學生體系構建模式探索

習總書記2013年11月湖南湘西考察時首先提出精準扶貧的重要思想，并在兩會代表團審議時進一步闡釋了精準扶貧理念。認為“精準扶貧”是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。2015年5月，總書記在貴州調研期間強調確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。高校作為“精準扶貧”的前沿陣地，在扶持貧困學生、援助貧困地區、研究扶貧問題等方面擔負著重要使命，將大學生成長成才與精準扶貧戰略相結合，能夠有效推進高校大學生的學業、就業與創業。高校貧困大學生精準扶貧能讓經濟困難學生通過掌握知識來改變命運，是最有效、最直接的精準扶貧目標之一。因此，對高校貧困大學生精準扶貧進行深入研究具有重要意義。通過該研究，希望能有效幫助貧困大學生獲得物質和精神上的幫助，提高貧困大學生生活質量和減輕其家庭負擔，促使貧困大學生盡早實現脫貧。

一、高校貧困大學生精準扶貧研究進展

當前對高校“精準扶貧”問題的研究仍處于起步階段，嚴謹科學的研究體系尚未形成，諸多文獻的研究仍主要以十三五規劃前的高校學生資助管理狀況和扶貧政策為背景，以單向輸出為主的粗放式扶貧理念為核心。以“高校貧困大學生精準扶貧”為主題在知網上進行文獻檢索，發現只有22篇相關文獻（部分文獻附后），通過文獻研究，主要表現為：（1）文獻的作者來源地：這些文獻的作者主要來自高校（12篇）和高等職業技術學校或學院（7篇），可見該研究仍以高校研究居多，其中桂林理工大學3篇，貴州師范學院2篇;（2）文獻涉及的地域分布：文獻涉及到陜西、山東曲阜、云南曲靖、四川綿陽、貴州、北京、山東、合肥、江蘇常州、廣西桂林等省市，其中廣西桂林5篇，貴州2篇，四川2篇，陜西2篇，其他省市均只有1篇;（3）獻研究內容：這些文獻的研究內容主要涉及貧困大學生精準扶貧中的高校作用、機制創新、實施策略、問題探究、精準認定、創新模式、實踐困境和精神扶貧，其研究主要集中在就業和職業指導、貧困認定、精神扶貧和雙創間的關聯四個方面，對高校貧困大學生精準扶貧主要從面臨的實際問題的研究、扶貧策略的探討和機制及模式的創新等方面展開。

通過文獻綜述發現，關于高校貧困大學生精準扶貧的研究表現出：西安地區研究不足，尤其對西安地區高等院校的研究較少;研究多從單方面展開，沒有從綜合的角度研究高校貧困大學生精準扶貧體系且少有關于扶貧模式的理論研究。因此，需要從綜合的角度、以高校貧困大學生為研究對象，對高校貧困大學生精準扶貧體系構建和扶貧模式探索展開研究。

二、高校貧困大學生精準扶貧體系構建

通過文獻查閱和整理資料，深入研究近幾年全國高校貧困大學生精準扶貧的政策、制度和文件，了解其理論研究進展;通過對西安文理學院近兩千名貧困大學生的問卷調查和訪談，調查所有貧困生中建檔立卡、特困、普困的人數比例，了解扶貧效果及受助學生的期望，分析西安地區高校貧困大學生精準扶貧實施中存在的問題、不足和目前面臨的困境。

通過理論研究和實踐分析，從不同維度構建多元化的高校貧困大學生精準扶貧“三全”體系，以體現“全面育人、全體育人、全程育人”的人才培養目標，包括：

1.全面育人——全方位的精準扶貧

對于高校貧困大學生采取全方位幫扶，堅持“資助經濟困難”模式與“資助學生發展”模式相統一，堅持資助工作與人才培養目標相結合，不僅為貧困學生提供經濟資助，而且努力為資助對象的思想引導、心理輔導、人格塑造、知識提升、技能培訓、創新創業等方面提供幫助和支持，實現資助育人從心里、知識和技能的全面覆蓋，也就是要實現從“輸血式”扶貧幫扶向“造血式”脫貧幫扶的轉變。

2.全體育人——全員參與的精準扶貧

貧困大學生在校期間，應獲得包括老師、輔導員、學校領導、后勤工作人員等全校教職員工的扶貧幫扶;受助大學生的家庭應獲得其家人、親戚、村民和所在村鎮縣鄉基層領導干部的扶貧幫扶;當貧困大學生走入社會，在其未完全脫離貧困狀態前所在工作單位的領導和同事仍應給予一定的貧困幫扶。此外，社會愛心人士也可對大學貧困學生進行幫扶，這樣就可以讓高校貧困大學生精準扶貧做到全社會人人參與。

3.全程育人——大學全程的精準扶貧

對貧困大學生的幫扶涉及到大學生從入學前到畢業后的整個階段，包括：準新生（已錄取貧困大學生）精準扶貧、新生精準扶貧（大一貧困學生）、在校生精準扶貧（大二和大三貧困學生）和畢業生（大四貧困學生和已畢業離校貧困學生）精準扶貧，使高校精準扶貧對所有貧困大學生做到無死角全程覆蓋。

三、高校貧困大學生精準扶貧模式探索

通過理論研究和實踐分析，從不同維度探索不同形式的高校貧困大學生精準扶貧“三助”模式，包括：自助式精準扶貧、互助式精準扶貧和眾助式精準扶貧。

1.自助式精準扶貧

自助式精準扶貧，指在幫助貧困大學生的過程中要充分挖掘與激發其自身的潛能，有意識、有步驟、系統地培育其自身解決問題的能力，以其自身綜合素質的不斷發展與進步為目標取向，幫助其走向自力更生、自立自強，最終擺脫對政府、社會、他人幫扶的依賴。以提高貧困大學生收入水平、改善其物質生活條件為目標定位的扶貧僅僅處于擺脫貧困的“扶”的初級階段，并未真正的“脫貧”。真正的“脫貧”應該是建立在貧困大學生自力更生能力不斷提高基礎之上的、自助式的“脫貧”，其最終目標追求是通過自助來實現精準扶貧的主體性回歸。因此，自助式貧困大學生精準扶貧就是精準幫扶貧困大學生不斷提高自力更生的能力，通過自助的形式實現自立自強，最終達到脫貧的目標。實現自助式精準扶貧就是要實現從“輸血式”扶貧幫扶向“造血式”脫貧幫扶的轉變。

貧困大學生自助式精準扶貧的具體方法包括：校內勤工助學、APP媒體投稿、自營公眾號、校內外商業兼職、家教兼職、寒暑假期打工等形式。

2.互助式精準扶貧

互助式精準扶貧就是在教師、校友、愛心人士與貧困學生之間通過明確的一對一結對幫扶的形式，在學生與學生之間、學生與老師之間，以及學生與社會某一幫扶個人或愛心人士之間形成的相互幫助的精準扶貧形式。與其他形式的幫扶不同，其他形式的幫扶以一方主動施助另一方被動受助為形式，而互助式扶貧是幫扶中的主體和客體在幫扶過程中動態地相互轉化，互相提供幫助。這種幫扶形式消除了因單方接受幫助而對受助者造成的精神壓力和心里愧疚，能夠在施助者和受助者之間建立良好的平等和諧關系。

貧困大學生互助式精準扶貧可以通過以下形式來實施：（1）同學之間對學習情況互相交流，互相幫助解決學習上、學術上的問題;（2）同學們自主建立兼職交流群，為貧困大學生介紹兼職工作，增加生活來源收入;（3）貧困大學生可以科研小助理的身份幫助有科研課題的教師承擔部分科研工作，同時可從課題中獲得一些勞務費;（4）貧困大學生在獲得校友和愛心人士的幫扶下，可以幫助校友或愛心人士組織定期在全校范圍內向貧困地區和貧困群體捐贈物品活動。

3.眾助式精準扶貧

眾助式精準扶貧就是通過各種獎學金、助學金、困難補助和教育扶貧基金，構建從國家、政府、學校、社會不同層面的立體的眾助式精準扶貧體系，讓高校貧困大學生得到精準扶貧，讓扶貧做到全社會人人參與，主要包括：

（1）國家獎（助）學金，包括國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金：國家獎學金由中央政府出資設立，用于獎勵高校全日制本專科（含高職、第二學士學位）學生中特別優秀的學生;國家勵志獎學金由中央和地方政府共同出資設立，用于獎勵資助高校全日制本專科（含高職、第二學士學位）學生中品學兼優的家庭經濟困難學生;國家助學金由中央和地方政府共同出資設立，用于資助高校全日制本專科（含高職、第二學士學位）學生中家庭經濟困難學生。國家助學貸款（校園地助學貸款、生源地貸款），畢業生代償資助工作;

（2）校級獎（助）學金：校級獎學金、校級學生助學金、校級減免助校級獎助學金：文理獎學金;文理勵志獎學金、文理十佳學子助學金等校級困難補助：學生勤工助學補助;家庭經濟困難學生補助（學生臨時困難補助、冬寒補助、春節親情團聚計劃等）;貧困生愛心救助團，等校級費用減免：減免生活費和學費、送生活必需品

（3）社會獎助政策，包括社會捐贈資金和獎學金：陜西省扶貧辦陜西省農村貧困家庭大學生助學項目;陜西省民政廳、陜西省福彩中心;陜西蔡路幫困助學基金會;陜西水務集團暨大秦之水足球隊扶貧助學商南貧困大學生;西部網聯合中天集團、陜西都市快報發起的“小水滴一中天集團資助陜西四百名貧困大學生”;“三秦教師結對幫扶貧困學生，關懷貧困學生心智感情”活動：

（4）社會企業及友好人士獎助金：社會企業及友好人士獎學金;社會企業及友好人士助學金：校友翟一銘設立舍德文化翟一銘扶助家庭經濟困難學生助學金;杜斌丞獎學金;校友捐贈等。

通過以上從國家、政府、學校和社會不同層面的獎學金、助學金和困難補助的實施，高校貧困大學生能夠得到整個社會包括從國家到學校，從組織到個人的不同形式的扶貧幫助，這種眾助式扶貧能夠聚集全社會之力讓幫扶精準落實到每一位需要幫助的貧困大學生。

高校貧困大學生精準扶貧關系教育公平（對一個人的不公就是對整個社會的威脅），關乎每一個大學生能否健康成長和發展。因此高校貧困大學生精準扶貧與國家的發展和安全休戚相關;對幫扶學生及家庭的幫扶直接影響到社會對弱勢群體的關心和關注。本研究通過對西安地區高校及西安文理學院貧困大學生精準扶貧問題的分析，建立綜合、全面、多元的精準扶貧體系和扶貧模式，為政府部門制定決策應對高校貧困大學生精準扶貧困境提供參考借鑒。通過理論和實踐的豐富，加強高校貧困大學生精準識貧、精準扶貧和精準脫貧，提高貧困大學生精準扶貧的精準度。