云存儲(chǔ)與流動(dòng)人員人事檔案通存通取

張婧韻

摘 要：本文通過(guò)搜集相關(guān)報(bào)道和實(shí)地走訪，在整理匯總的基礎(chǔ)上大膽提出流動(dòng)人員人事檔案通存通取的設(shè)想，即流動(dòng)人員人事檔案及部分材料可在網(wǎng)上統(tǒng)一平臺(tái)或到任意人才市場(chǎng)等相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)存取手續(xù)，由人才市場(chǎng)等相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化和檔案合一管理如數(shù)字檔案歸檔匯集、實(shí)體檔案/材料機(jī)要轉(zhuǎn)遞匯集等，甚至實(shí)現(xiàn)全省/全市流動(dòng)人員人事檔案一地保存服務(wù)，同時(shí)可通過(guò)網(wǎng)上人臉識(shí)別、指紋識(shí)別等形式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上、微信、自助機(jī)等途徑查詢檔案存放地、檔案號(hào)、檔案轉(zhuǎn)遞情況、辦理調(diào)檔申請(qǐng)、出具證明等服務(wù)。

關(guān)鍵詞：云存儲(chǔ)；流動(dòng)人員；檔案通存通取

1 云存儲(chǔ)及流動(dòng)人員檔案通存通取概念

1.1 云存儲(chǔ)的概念

大數(shù)據(jù)背景下，云計(jì)算技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，云存儲(chǔ)是云計(jì)算概念上延伸和發(fā)展出來(lái)的一個(gè)新的概念，云存儲(chǔ)可以通過(guò)集群應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)或分布式文件系統(tǒng)等功能，把大量的存儲(chǔ)設(shè)備首先通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)連接到互聯(lián)網(wǎng)中，再用相應(yīng)的應(yīng)用軟件將這些存儲(chǔ)設(shè)備連接起來(lái)，并通過(guò)軟件來(lái)同步管理存儲(chǔ)設(shè)備，使它們協(xié)同工作[1]。

1.2 流動(dòng)人員人事檔案通存通取概念

流動(dòng)人員人事檔案是人事檔案的重要組成部分。具體包括：非公有制企業(yè)和社會(huì)組織聘用人員的檔案；辭職辭退、取消錄（聘）用或被開(kāi)除的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員檔案；與企事業(yè)單位解除或終止勞動(dòng)（聘用）關(guān)系人員的檔案；未就業(yè)的高校畢業(yè)生及中專畢業(yè)生的檔案；自費(fèi)出國(guó)留學(xué)及其他因私出國(guó)（境）人員的檔案；外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的中方雇員的檔案；自由職業(yè)或靈活就業(yè)人員的檔案；其他實(shí)行社會(huì)管理人員的檔案[2]。

在現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)技術(shù)環(huán)境，國(guó)家政策的推動(dòng)下，已有相關(guān)報(bào)道提出將有望實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員人事檔案通存通取，在《中共中央組織部 人力資源社會(huì)保障部等五部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知 共中央組織部 人力資源社會(huì)保障部等五部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》中提到：各地要大力推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案信息化建設(shè)、研究制定流動(dòng)人員人事檔案信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)檔案數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)向上集中，完善資源共享、異地查閱、統(tǒng)計(jì)分析等功能，為全國(guó)跨地區(qū)檔案信息的共享和管理服務(wù)水平的提升奠定基礎(chǔ)。

2 云存儲(chǔ)與流動(dòng)人員人事檔案通存通取的背景

改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及人事制度的改革和人員流動(dòng)政策的變化，人員的經(jīng)常性跨地區(qū)跨單位、機(jī)構(gòu)流動(dòng)成為常態(tài)，流動(dòng)人員人事檔案也在逐年激增，流動(dòng)人員人事檔案服務(wù)利用量也在逐漸增多，在計(jì)算機(jī)技術(shù)高速發(fā)展及其在政務(wù)服務(wù)的應(yīng)用下，人事檔案信息化以及服務(wù)利用信息化、便民化成為時(shí)代所驅(qū)并取得一定發(fā)展，同時(shí)也存在一些地區(qū)、機(jī)構(gòu)差異現(xiàn)象，例如各地區(qū)、各機(jī)構(gòu)的流動(dòng)人員相關(guān)管理細(xì)則、服務(wù)條例各有地方特色，信息化程度公共服務(wù)方式不一，各自檔案系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)情況各異。

3 云存儲(chǔ)與流動(dòng)人員人事檔案通存通取的可行性研究

3.1 必要性

實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員人事檔案通存通取，可以建立健全流動(dòng)人員人事檔案公共服務(wù)體系，更好地服務(wù)于人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的實(shí)施。為每一位人員開(kāi)啟便捷、高效的服務(wù)之旅。

云存儲(chǔ)通將各種大量不同地方不同類型的存儲(chǔ)設(shè)備集合起來(lái)協(xié)同辦公，較之其他的處置方式，充分利用空置的存儲(chǔ)設(shè)備，優(yōu)化資源配置，在一定程度上節(jié)省場(chǎng)地空間，和費(fèi)用支出；在費(fèi)用、空間減少的同時(shí)實(shí)現(xiàn)多地備份；以及降低硬件設(shè)施維護(hù)等管理難度，可以隨時(shí)對(duì)空間進(jìn)行擴(kuò)展增減；此外云存儲(chǔ)可以在數(shù)秒之類同時(shí)處理數(shù)以千萬(wàn)計(jì)甚至億計(jì)的信息，可以高效率的提供流動(dòng)人員人事檔案通存通取服務(wù)。

3.2 可行性

1）技術(shù)基礎(chǔ)。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，寬帶網(wǎng)絡(luò)得到充足的發(fā)展，已具備一定的云儲(chǔ)存需要的數(shù)據(jù)傳輸帶寬；Web2.0技術(shù)，使得云存儲(chǔ)的用戶通過(guò)手機(jī)、PC、移動(dòng)多媒體等多種設(shè)備實(shí)現(xiàn)文檔、圖片、視音頻和數(shù)據(jù)等內(nèi)容的集中存儲(chǔ)和資料共享成為可能；集群技術(shù)、網(wǎng)格技術(shù)和分布式文件系統(tǒng)、 CDN內(nèi)容分發(fā)、P2P技術(shù)、數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)、存儲(chǔ)虛擬化技術(shù)、存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)化管理技術(shù)等相關(guān)技術(shù)，使得云存儲(chǔ)自身的穩(wěn)定、安全、邏輯卷管理、虛擬化管理得到保證[3]。并已有相關(guān)應(yīng)用實(shí)例：2006年谷歌的“Google101計(jì)劃”，正式提出“云”概念，之后微軟、IBM等公司相繼推出了自己云技術(shù)的相關(guān)業(yè)務(wù)。由于“云”的相關(guān)技術(shù)發(fā)展較快，并有很多優(yōu)勢(shì)，所以各個(gè)行業(yè)中對(duì)“云”的應(yīng)用越來(lái)越廣泛[4]。

2）政策支持。國(guó)家相繼出臺(tái)《中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部等五部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》（人社部發(fā)﹝2014﹞90號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（國(guó)辦發(fā)﹝2015﹞86號(hào)）和《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見(jiàn)》（人社部發(fā)﹝2016﹞44號(hào)）等文件，支持和推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)信息公開(kāi)，促進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)便民利民化，強(qiáng)化信息共享和檔案信息化工作，各地區(qū)、機(jī)構(gòu)也相應(yīng)推進(jìn)檔案信息化和便民化工作。

3）服務(wù)趨勢(shì)。2016年政府工作報(bào)告中提出：（2016年）大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間。2016年10月，四川省政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《四川省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》，明確成都、綿陽(yáng)、內(nèi)江3個(gè)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市率先實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，根除奇葩證明，減少群眾“冤枉路”。2017年1月12日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》印發(fā)，通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)各地區(qū)各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行規(guī)范，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的全國(guó)一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系。在牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)“放管服”改革，堅(jiān)持改革與法治辯證統(tǒng)一，堅(jiān)持放管并重、放管結(jié)合，著力解決阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)政府治理能力和公信力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的趨勢(shì)下，以及云存儲(chǔ)等技術(shù)支持下，流動(dòng)人員人事檔案通取通存大有可為。

4 流動(dòng)人員人事檔案通存通取發(fā)展對(duì)策

利用云存儲(chǔ)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員人事檔案通存通取需要不同地區(qū)、不同機(jī)構(gòu)的協(xié)作，實(shí)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)是一項(xiàng)技術(shù)性、標(biāo)準(zhǔn)化要求高的大型協(xié)作工程，對(duì)人員的技術(shù)、業(yè)務(wù)能力要求較高，需要強(qiáng)化人員、業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)不同地區(qū)、機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，便于開(kāi)展工作，相互配合、支持；此外離不開(kāi)資金支持和資金的合理分配利用，要通過(guò)各種不同途徑保證資金渠道，通過(guò)相關(guān)監(jiān)管措施實(shí)現(xiàn)對(duì)資金合理使用的監(jiān)管，協(xié)同制定科學(xué)、合理、相互支持的通存通取實(shí)施細(xì)則，從而真正實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員人事檔案通存通取。

參考文獻(xiàn)

[1]徐穎.淺議云存儲(chǔ)技術(shù)應(yīng)用與安全[J].計(jì)算機(jī)產(chǎn)品與流通，2017（10）：184

[2]中共中央組織部 人力資源社會(huì)保障部等五部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知 人社部發(fā)〔2014〕90號(hào)

[3]https：//baike.baidu.com/item/%E4%BA%91%E5%AD%98%E5%82%A8/8326238？fr=aladdin

[4] Michael Armbrust，Armando Fox，and Rean Griffith，et al. Above the Clouds： A Berkeley View of Cloud Computing，mimeo，UC Berkeley，RAD Laboratory，2009.