試論基層一線如何實施好精準扶貧工作

敖特根巴雅爾

摘 要：我們國家的扶貧政策經過較長時間的不斷發展，已經取得良好成果。但是在精準扶貧問題中依據存在一些問題，像是對于貧困人數掌握不準確，對具體的情況了解不清晰，還有一些扶貧資金的指向不明確等問題等等。本文針對精準扶貧中存在的問題進行具體分析，并提出一些解決方式，希望可以使精準扶貧工作可以更好的開展。

關鍵詞：精準扶貧；存在問題；解決措施

精準扶貧在是政府部門基層工作者的主要工作內容，使貧困人口得到政策、資金以及人力幫扶走出貧困環境，也是促進國家經濟整體均衡發展的重要策略。但是在精準扶貧中，雖然整體的精準扶貧發展良好，但是仍然存在一些問題，需要我們進行管理。從整體上提升精準扶貧的力度，促進國家經濟發展。

1 基層精準扶貧中存在的問題

1.1 “錯評”現象時有發生

很多基層的扶貧工作者，不能在工作中起到帶頭的作用。對于扶貧政策的理解歪曲。在具體工作中，對政策的解讀以自己的觀念為主。對政策進行抽象的解釋，使政策在傳達過程中不能發揮自身的作用。這種現象也是阻礙精準扶貧的原因之一。這種現象的發生原因主要在于精準扶貧的環節，對貧困戶的識別階段。這種“錯評”現象并不是真正的識別錯誤。而是一些鄉村干部個人以個人主觀意愿為測評基礎。像是近幾年，很多鄉村干部被爆出在精準扶貧過程中，收取好處，不能公證的進行貧困戶的精準扶貧工作。一些貧困戶的制定依據，甚至是親屬關系，這種現象嚴重的阻礙了精準扶貧持續進行。在很多鄉村中，被列為貧困戶的家庭情況良好。并不屬于扶貧對象，這部分人群侵占了本應得到扶貧資金支持貧困戶的福利。也是精準扶貧的資金被浪費，起不到扶貧效果。這種現象，嚴重的影響國家的對貧困戶的扶持，使精準扶貧背離原有目標與精神。

1.2 精準扶貧的效果不盡人意

一部分的精準扶貧者對于貧困戶的扶持，只是做表面上的工作。對貧困戶進行幫助的過程過于形式化，沒有具體的可行措施。對于扶貧的資金、人員以及政策上的幫助不到位。使國家的精準扶貧政策不能得到有效落實，基層政策的執行者產生的作用遠遠的低于本身應產生的效果。在精準扶貧的過程中，一些官僚作風盛行，使精準扶貧項目實行起來舉步維艱。這與我們國家制定的精準扶貧政策預期效果相差甚遠。在扶貧的過程中，產業上的扶貧是項目落實的重要基礎。一些干部為了追求所謂的個人政績，不顧地方發展環境與發展的客觀規律，進行產業扶貧的打造。但是取得的效果并不好。一些貧困地區由于經濟、地理環境、資源的限制，沒有辦法進行正常的產業活動。使扶貧工作受到阻礙。這種現象也造成我們基層在精準扶貧的產業項目整體發展難以實現。

1.3 扶貧資金侵占現象屢禁不止

政策上的隱瞞現象，使扶貧資金被侵占的現象屢禁不止。這種欺瞞現象主要所指的是，基層管理部門，利用職務之便，對于國家的政策不傳達，對政策的內容不公開執行。政策上的隱瞞是基層扶貧中的重要阻礙因素。一些基層的管理者，對國家下撥資金進行截留，將資金轉移成為資金的財產，使精準扶貧出現嚴重的腐敗現象。對于貧困戶資金的發放，基層管理者領取資金與貧困戶得到的資金存在較大差距。一些基層管理人員，對于資金進行多種手段的截留，使資金不能真正的到達貧困戶手中。

1.4 在精準扶貧中擅自增加“新政策”

所謂的政策附加，就是將原本不存在的政策強加于貧困戶。為項目資金的方法設定一些限制，利用限制使貧困戶本應得到的福利被截留。精準扶貧中，利用“新政策”加大對貧困戶資金領取限制，使貧困戶不能得到原本的待遇扶持金。很多的精準扶貧政策，被地方設置阻礙，一些區域貧困戶要想得到資金必須先繳納資金，對于繳納資金擅自增加所謂的規定。使國家下發的資金不能幫助貧困戶解決自身的需要。在調查中，我們發現，一些貧困戶有資金繳納所謂的項目產業投資，才能得到國家下發的精準扶貧資金，一些貧困戶沒有能力進行產業項目資金繳納，使其對國家發放的資金望而卻步。雖然群眾對于這種行為怨聲載道，但是繳納這部分本不應該存在的產業項目資金只能助長不正之風，不利于精準扶貧順利進行。

2 做好精準扶貧的有效措施

2.1 完善制度體系準確扶貧

在精準扶貧的過程中，對于基層扶貧執行者，加大工作上的監管力度。制定一個完善的精準扶貧管理措施。對于扶貧過程中的人為阻礙因素加大管理，使精準扶貧真正的落實到每一個貧困戶家庭中。在具體工作中，通過有效的管理機制與合理的管理程序，對貧困村民進行準確的識別，杜絕所謂的親屬貧困關系。扶貧人員在工作中，做到深入調查，對于每戶的情況進行具體記錄。同時在鄉村內部，開展扶貧大會，在會議中進行投票選取。在選取貧困戶后接受群眾的監督舉報，確保選取精準度。

2.2 強化精準扶貧效果

在進行精準扶貧過程中，要強化國家政策的落實。對于貧困戶的訴求全面掌握。像是在很多扶貧中，由于地方基層管理人員的個人追求，對精準扶貧使用的方式并不正確。在具體工作中，要不斷提升基層管理者的素質，使基層管理者在產業項目選取中，可以因地制宜。不以個人主觀意識片面的進行項目建設。使精準扶貧的政策可以有效落實。同時還要加大因戶施策力度，走入貧困群眾生活中，在貧困戶所擅長的方向，加大精準扶貧力度。充分利用國家下撥資金進行貧困戶幫扶。使精準扶貧效果不斷得到強化，從根本上改善貧困戶的生活實現脫貧。

2.3 加大對扶貧資金的管理

在實際的扶貧工作中，要不斷強化資金管理，使每一筆資金得到合理使用。不因為人為因素，對資金的下發造成影響。要想控制好人為的資金下方，就要明確扶貧項目公開透明現象。為群眾宣傳扶貧工作的公開與透明現象，加大對不合理的個別現象管理。使扶貧資金使用公開、透明。在控制好人為影響因素后，還要進行準確的扶貧管理，建立一個完善的精準扶貧管理體系，使基層管理者對于貧困戶的扶持成果及時進行反饋。將扶貧信息輸入管理系統實現動態管理。

2.4 建立精準的扶貧管理機制

對于扶貧的整體過程建立有效管理機制，加大對管理中的人為阻礙因素控制。政府部門對于資金的下發要建立抽查制度，派專員定期進行匿名抽查。使扶貧基層管理者的腐敗現象得到解決，對于精準扶貧執行者的執行成果進行管理。對于其中管理成果顯著的執行者，將其成果計入考核，使精準扶貧與其升值、評級掛鉤。激發政策執行者對于精準扶貧的幫扶熱情，使真正的貧困戶得到全面的幫助。同時在具體工作中，對地方脫貧良好的基層管理者進行典范樹立，使更多的基層管理者可以加入到對精準扶貧管理工作。使各個基層精準扶貧管理者之間形成良性競爭氛圍，這也有利于精準扶貧項目的落實。

3 結束語

精準扶貧工作不是一蹴而就的，這是一個需要長期進行的工作。對基層的管理者要加大管理力度，利用多種管理方式，激發精準扶貧工作熱情。建立科學有效的管理機制，對貧困戶的評估要借助第三方力量，杜絕基層管理中的不正之風，使基層一線精準扶貧管理工作能夠有序進行，使精準扶貧能夠幫助到更多有需要的貧困群體，使社會經濟能夠持續、平衡發展。

參考文獻

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