淺談鹽及鹽化工生產設備安裝工程的預算編制

吳發進

1 前言

鹽及鹽化工生產線，無論是新建，還是改建和擴建，均離不開各種有機組合起來的設備。設備必須安裝調試完畢后，生產線才能發揮整體功能而生產出合格的產品。生產線設備的安裝就是按照設計圖紙和一定的程序把各種機電設備及管道等固定在相應的基礎及支架上，并接通動力電源和物料（鹽漿、鹵水或其它介質等）管線，滿足生產技術要求的全過程。設備安裝是鹽及鹽化工行業（生產性）建設項目的重要環節。設備安裝費用也是設備投資的重要部分，更是生產線整體招標、投標文件中不可或缺的內容。安裝費用的高低直接關系到項目的造價及投產后設備運行質量。有些設備訂購時，雖然包括安裝，但是安裝費用也測算在設備價款之內了。鹽及鹽化工生產線設備安裝費用比較籠統和龐雜，因設備類型、重量、大小均不盡相同，其安裝費用也區別較大，如何科學、公平、客觀的編制生產線設備安裝預算，并順利通過權威部門的審計，形成有效安裝價款，在后續招標投標過程中，避免發生安裝費用的價格爭議，一次性完成生產線設備招投標工作，是相關人員的重要的工作職責。鹽及鹽化工生產線預算編制遵循一定程序，編制過程中，首先要熟悉設計文件及審核后設計圖紙，編制生產線設備清單，理順生產線物料循環系統，收集相關經濟技術數據，為預算編制工作打好基礎。第二要將生產線設備進行分門別類。第三要了解項目所在地（省）安裝工程定額及取費標準，然后再行編制。第四，安裝預算編制完畢，要進行報審，報審后如果需要調整，必須及時調整，以便供有關單位作為標書編制的重要依據。

2 熟悉設計文件，解讀和消化設計圖紙

鹽及鹽化工企業的生產性建設項目，必須要有設計文件及設計圖紙。設計人根據設計文件進行生產工藝及設備的設計，沒有設計文件，設計人則無從下手，所以設計文件非常重要，在編制設備安裝預算時，必須熟悉設計文件并吃透和消化設計圖紙。

2.1 熟悉設計文件

鹽及鹽化工企業的項目，不管是自行設計，還是委托設計，都必須擬定一份正規的設計任務文件。設計文件是圖紙設計和設備選型的藍本，設計文件包括產能定位、產品種類、產品產量采標、生產線條數、各工藝流程、設備裝置流程、設備的安裝位置（包括標高，相對距離、聯接方式等）、設備型號、國產設備還是進口設備、設備的規格型號，材質及技術要求、設備的制造廠家、設備價格、原料來源、銷售市場及營銷方案等。設計文件擬定之后，還要進行設計溝通，下達設計任務書。如果是委托設計，建設單位與設計單位雙方要達成一致意見，并簽訂設計合同。

2.2 解讀和消化設計圖紙

設計圖紙報送后，相關人員要詳細解讀和消化，與原設計文件進行對照，有無修改的部分，修改的是否合理。圖紙初步確定以后，要進行圖紙報審，設計圖紙批準以后，就可以按照圖紙準備資料，編制設備安裝預算。根據審核后的圖紙（也稱有效圖紙），理清生產線的幾大板塊（車間）。如加工鹽生產企業建設項目可分為海精鹽生產板塊（車間）、腌制鹽生產板塊（車間）、顆粒鹽生產板塊（車間）、小袋鹽分裝板塊（車間）、雪花鹽生產板塊（車間）等，鹽化工企業可分成：氧化鉀生產板塊（車間）、溴素生產板塊（車間）、氧化鎂生產線（車間）等。每條生產板塊（車間）也分成幾個系統，如物料主要流程，也叫主要物料系統；熱能循環系統；冷卻系統，包括水冷卻和空氣冷卻等；按照建設項目管理的有關規定，可把整個建設項目作為一個單位工程，各生產板塊也可以作為分部工程，各生產系統就可以分成若干個分項工程，分項工程下面就是檢驗批，每臺設備就是一個檢驗批，設備安裝預算就應該從檢驗批開始編制，檢驗批歸集為分項工程，分項工程歸集于分部工程，分部工程歸集于單位工程，即整個項目的總體預算。

3 合理利用安裝預算定額

鹽及鹽化工生產設備大致可分成通用設備和非標設備，通用設備安裝預算可以套用通用設備安裝工程預算定額，如工業鍋爐、鼓風機、引風機等，非標設備設備分兩種情況，一種非標設備可以近似于或等同于通用設備，如螺旋洗鹽機、皮帶輸送機、堆坨機等，還有一種就是與通用設備不相干的非標設備，編制安裝預算時，需要對這類設備進行拆分，按照部件的重量等再進行編制安裝預算。

3.1 設備安裝工程預算定額概述

設備安裝工程預算定額，可分為全國安裝工程預算定額和地方（省）安裝工程預算定額。一般采用工程所在地的地方（省）安裝預算定額的較多。設備安裝工程預算定額根據設備的不同性質分成若干冊。如浙江省安裝工程預算定額分成13冊，鹽及鹽化工生產設備安裝預算編制常用的為第一冊，機械設備安裝工程；第二冊，熱力設備安裝工程；第三冊，靜置設備與工藝金屬結構制作安裝工程；第四冊，電氣設備安裝工程；第八冊，工業管道安裝工程；第十二冊，刷油、防腐蝕、絕熱及第十三冊，措施項目工程。其它分冊用的較少，如建筑智能化、通信工程、通風空調等。

表1 安裝工程預算定額表

3.2 設備安裝工程預算定額的作用

設備安裝工程預算定額是指完成規定計量單位的設備安裝工程計價所需要的人工、材料、施工機械臺班的消耗標準，是統一全國（省）安裝工程預算工程量計算規則、項目劃分、計量單位的依據，是指導設計概算，施工圖預算、投標報價的編制及工程合同價款約定、竣工結算辦理、工程計價糾紛處理鑒定等的依據。這里主要用于設備安裝費用的計算。

3.3 設備安裝工程預算定額結構

設備安裝工程預算定額結構包括：定額編號，表示某種設備的安裝費用取費代號，從1—1開始編號，前面1表示第一冊，后面1表示所要安裝的設備規格型號；計量單位，表示某種設備安裝的計價單位；定額基價（元），表示安裝某種設備的社會平均勞動生產力水平，包括人工費、材料費、機械費；設備主要規格尺寸，如高度，重量等；其它內容如材料清單、機械臺班等。舉例說明以《浙江省安裝工程預算定額》第一冊P106，一，斗式提升機為例：

由上表查得，安裝一臺高度11米的膠帶式斗式提升機，（定額第一冊P106）定額編號1—477，安裝費基價為1349元，其中，人工費1117.13元，材料費為121.06元，機械費111.04元，不包括措施項目費、企業管理費、利潤、稅金等。下面的工日和材料及機械臺班清單已省略。

3.4 利用設備安裝預算定額

合理套用預算定額，必須對設備的結構、特征、功能進行甄別，然后分別利用定額內容，參照套用。

典型設備的套用。典型設備如輸送設備、起重設備、風機、泵類、粉碎設備、工業爐、壓縮機類、管道類、儲罐類等，均能直接查到相應的定額編號。

非典型設備的套用。非典型設備就是定額上沒有同名稱的設備，如對輥粉碎機，壓濾機、離心機、氯化鎂生產線上的轉筒式造片機及造粒機等。在預算編制的實踐中，對輥粉碎機的功能是粉碎，也可以參照其它粉碎類設備編制，如第二冊中的煤粉碎機；壓濾機是過濾鹵水或提取液體中懸浮物的機械裝置，按照其工作性能和原理，屬于液壓驅動，可以參照定額第一冊中的液壓機設備套用；離心機及造片機可參照其它離心設備或旋（回）轉設備，并結合重量套用并計算。

聯合平臺、欄桿、人梯、管廊等設施。聯合平臺、欄桿、人梯、管廊明顯不屬于生產設備，但是屬于設備附屬的設施，編制時，可計算材料重量，然后按照重量查找（工藝金屬結構）定額，再按照定額編制。

小型金屬結構件的制作及安裝。零星小型的結構件如設備過渡連接、物料過渡溜板溜槽、支撐件、防撞欄、安全護欄、接料盤等，可按照重量編制。零星小型金屬結構件的制作及安裝，分制作和安裝兩部分，并分為50kg以上的和50kg以下的兩種情況，分別按照定額進行編制。費用包括劃線、下料、平直、加工、組對、焊接、噴（刷）漆、試漏、安裝后補漆等。

現代化工業設備。所謂現代化工業設備，即定額上還沒有編制進來的、科技含量較高的設備，如機械手、色選機、定量包裝稱、撿重稱、小袋包裝機、裝箱機、紙箱捆扎機等。這類設備既不適宜用設備自身的重量來恒量，也不適宜拆分后編制，一般可按照設備價款的5%—10%暫列安裝費金額。招標時如有異議，可以再行議價，或者訂購設備時，含安裝調試費。

4 設備安裝費用預算編制

鹽及鹽化工生產設備的安裝預算，絕大多數可以查定額，并進行計算，多數非標設備也可以參照類似設備進行查表，極個別非標設備可以拆分，按照小型金屬結構件，進行制作和安裝費用的計算。

4.1 編制設備清單

按照設計圖紙，從生產線前往后，依次編寫設備清單，包括設備規格或型號，計算單位，數量、單價、合價（金額）等。

例1，浙江杭州灣鹽業配送有限公司，腌制鹽生產線部分機械設備清單（表2）。

表2 設備清單模式

4.2 編制設備的安裝預算表

設備安裝預算可以根據設備清單逐一進行，依次查表計算，也可以將設備分類查表，分別計算，再合計。

例2，下表為某生產線電力設備安裝預算（局部）表（表3）。

表3 電力設備安裝預算表

例3：北方某空氣吹溴生產線設備投資220.19萬元，按照項目所在省設備安裝預算定額，根據設備清單，利用表3格式，可逐一查表并計算，整個工程安裝預算定額基價合計為35.27萬元，其中：人工費17.38萬元，材料費9.24萬元，機械費8.65萬元。其定額基價，是計算設備安裝費用的基準。

4.3 設備安裝預算的取費

查表計算出設備安裝基價以后，還要進行相關費用計算，如安裝工程組織措施費、企業管理費、規費、利潤、稅金等。以浙江省為例，設備安裝工程取費可按照《浙江省建設工程施工費用定額》查取（2010版，P35—37）。

表4 安裝費用取費費率

由上表和以下圖1和圖2，就可以計算安裝費。①安裝費=直接費+間接費+利潤+稅金，②直接費=直接工程費+措施費，③直接工程費=人工費+材料費+機械費。④間接費=規費+企業管理費。

圖1 安裝工程費用項目組成

例4，南方某小袋鹽分裝生產線設備安裝預算，查表匯總并計算得：單位工程定額基價30.58萬元，其中：人工費16.38萬元，材料費8.65萬元，機械費5.55萬元，試計算其安裝預算費？（直接費構成如圖2）

圖2 直接費組成

由圖2得：直接工程費=人工費+材料費+機械費=30.58萬元，

措施費=計算基數×措施費率=（人工費+機械費）×措施費率=（16.38+5.55）×7.18%=1.59萬元，（從表 4，B1—11中取中值7.18%）

企業管理費=計算基數×管理費率=（人工費+機械費）×管理費率=（16.38+5.55）×22%=4.82萬元，

間接費=規費+企業管理費=（人工費+機械費）×（企業管理費率+規費費率）=（16.38+5.55）×（22%+11.96）=7.44萬元，

直接費=直接工程費+措施費=30.58+（16.38+5.55）×7.18%=32.15萬元，

利潤=計算基數×利潤費率=（人工費+機械費）×利潤費率=（16.38+5.55）×8%=1.75萬元，

規費=計算基數×規費費率=（人工費+機械費）×規費費率=（16.38+5.55）×11.96%=2.62萬元，

⑧稅金=（直接費+管理費+利潤+規費）× 稅 率 =（32.15+4.82+1.75+2.62）×3.315%=1.37萬元

⑨安裝費=直接費+間接費+利潤+稅金=32.15+7.44+1.75+1.37=42.72萬 元。即設備安裝費總額為42.72萬元。

5 預算報審及審后預算修改

鹽及鹽化工生產設備安裝預算查表計算完畢后，與主材（設備價格）一同匯總，按照計價規則，編制封面，目錄、編制說明、分部工程造價、分項工程造價，合計價格，簽章，上報待審批。

5.1 鹽及鹽化工生產設備預算匯總

鹽及鹽化工生產設備預算書，不僅是安裝部分，還包括設備價款、為了方便閱讀和計算習慣，一般將設備價款與設備安裝費用分欄列示。

5.2 預算裝訂要求

預算書裝訂次序為：封面、目錄、編制說明、分部分項工程造價，設備價款與安裝費分列、設備清單、安裝費用表、取費計算表、封底。

5.3 預算書封面簽章

預算書封面必須由造價師簽字后，再由項目負責人簽字，最后由單位責任人簽章或責任人簽字加蓋單位公章。并擬好文件一同上報。

5.4 預算書修改

預算書上報之后，需要修改的，必須在規定的時間內進行修改，修改完成后，再行按照首次規范要求繼續上報。

6 結束語

鹽及鹽化工行業建設項目一般為國有資金投入，項目建設程序規范，生產工藝設計和生產設備預算是必然程序，在建設項目管理過程中，生產設備的選型、論證要慎重，否則會給今后的生產帶來無法彌補的先天缺陷，設備安裝費用的預算編制是專一性很強的工作，涉及將來設備招標投標在大事，如果企業自己不能完成，可以尋找代理公司編制，企業專業技術人員配合，提供設備清單，設計文件及施工圖、設備制作圖、安裝圖紙等技術資料，有條件時，可帶領預算編制人員或造價師一同參觀行業內技術性好、管理到位的生產企業的生產線觀摩。吸取先進的經驗，為將來設備的選型和預算編制及設備安裝打好基礎。設備安裝預算是項目建設過程中，最為具體的一項實質性工作，企業自己派員編制設備安裝預算的，編制人員最好能夠參加設備設計溝通和設備設計技術交底，以便掌握設備訂購，招標，監造，安裝，調試等全過程，為做好設備前期（建設期）管理的各項工作，為今后投產運行打好基礎。