打造公共安全防控體系

文|本刊記者 陳桂龍

乳山市委、市政府始終高度重視公共安全領域視頻監控建設，多次研究推進項目進程，按照公安部、省公安廳和威海市公安局的相關要求，在市財政局、智慧辦等單位的大力支持下，為完善立體化社會治安防控體系，著力提升打擊、防控犯罪效能，深化公共安全視頻系統的綜合應用，打造“智慧城市”的重要載體，有效滿足治安管理、城市管理、交通管理、應急指揮等綜合需求，提升城市可視化管理水平和政府應急處置能力，有力維護社會公共安全，保障人民生命財產安全，2016年下半年，乳山市平安城市工程建設項目正式啟動。

一、主要做法

（一）以侵財、傳銷等的預防打擊為切入點，提升系統應用效能

當前，侵財案件是乳山案發率較高的犯罪類型。侵財類案件具有犯罪主體復雜、團伙作案、流竄作案、智能化作案等特點。乳山市公安機關在打擊該類案件時面臨著一系列的困難，如警力不足、專業化打擊隊伍缺乏、被動式偵查手段落后單一等。此外，以銀灘度假區出租屋為窩點的傳銷案件也時有發生，傳銷團伙對受害群眾的拘禁式管理使得該類案件的發現、干預、打擊都存在一定的困難。

針對侵財和傳銷等多發、常發案件，平安城市工程建設項目將以信息為龍頭，以動態預警和信息主導行動為支撐，以干預及時，打擊有力為目標，實現“小案多破、大案快破”。

（二）以全域圈層化防控和銀灘等重點區域防控為骨架密織防控網絡

根據乳山自身區位特點、城鎮化進程及旅游經濟發展狀況，平安城市工程建設項目將以城區和銀灘為基點構建“一體雙核，圈層擴展”的立體化防控網絡，實現警情一點觸發，全網分級響應的防控態勢。城區和銀灘以視頻全覆蓋，重點區域全“封閉”，空天一體化布防為標準高規格規劃布點。全市以市界——（榮蘭線、S206、S208）——城區為主干，實現車過留影、人過留相、機過留碼。以村鎮、社區、國省道、縣鄉道為節點密織網絡，實現精確防控。

就整體治安防控網絡而言，以“圈塊格線點”、“漁網理論”等科學布建理論為基礎，構建“空中地面相結合，動態靜態相配合，物聯防控為補充”的空中、地面、動態、靜態、物聯五張前端網絡，多角度、分層次、全方位采集視頻圖像、物聯網基礎數據，實現對人、地、事物、組織的多維度信息采集，解決用戶全方位防控需求。

（三）以擴大智能化前端種類、范圍和后端大數據分析應用為基礎構建智能化防控網絡

平安城市工程建設項目打破平安城市建設中重建設輕應用的弊端，將以應用實效為目標，應用當前先進的理念、技術和產品，提升卡口、支路智慧監控、人臉抓拍、移動終端特征采集等技術的應用，通過時間維度上的全過程防控，案事件的精確預警及時間線定位（搜索），結合空間維度，實現對活動目標精確的軌跡刻畫。將視頻流轉換為數據流，推進視頻圖像結構化建設，完善系統前端、后端視頻結構化功能，進而實現基于結構化數據的海量信息快速檢索，構建完整案事件時間鏈，并基于海量結構化數據，運用大數據技術，開發好用、實用的事前、事中、事后業務應用。

（四）依托視頻圖像深度應用實現大案快破，小案多破

當前各地平安城市中建設了大量攝像頭，但由于普遍存在“重前端，輕應用”、“重數量，輕質量”的現象，出現了存儲和利用海量視頻總是力不從心的窘境，海量視頻卻無法得到高效的應用，陷入一種“高科技下的人海戰術“，使得系統建設無法真正發揮系統效益。出現這些問題的原因正是因為無法高效、智能的從”低價值密度“的海量視頻中投入高破案價值的線索。平安城市工程建設項目依托圖像識別、視頻結構化、視頻濃縮等智能視頻分析技術，結合海量視圖搜索比對、案事件視圖數據應用及豐富的技戰法，實現以視頻圖像為基礎的集約的治安防控、高效的線索研判、快速的布防布控，進而實現大案快破，小案多破。

（五）以信息惠民為手段創新公安社會管理，打造親民公安

本項目著力推進公共安全信息惠民建設。以互聯網+公共安全為理念，建設乳山公共安全惠民APP，實現熱點視頻發布、群眾訴求收集，線索上報，交通信息服務，交通隨手拍，有獎舉報等，提升乳山公共安全服務水平，提升公安惠民形象，提供市民安全感和滿意度。

二、特色亮點

（一）光磁融合云存儲技術

公安視頻監控系統及業務系統數據分為冷數據、溫數據、熱數據。根據不同數據的應用特性和存儲要求，本方案采用藍光存儲+ARM分布式存儲的光磁融合云存儲方式。

（二）公安大數據應用自主建模

本項目建設的公安大數據操作系統提供強大的數據引擎、分析引擎、挖掘引擎，其自主建模技術可提供靈活的、可定制的、豐富的業務生成頁面，用戶可以根據業務需要，可視化的完成數據分析和挖掘的嘗試過程，生成分析結果，對于經過驗證準確性高、可用性好的分析成果，可實現經驗的APP應用式的固化。協助用戶快速的獲取海量數據的內在價值，促進業務的快速發展，實現商業上的成功。

該技術作為大數據操作系統的最頂端展示部分，展示數據來源于經過數據挖掘并整合處理過的存儲在HDFS中的數據。應用生成引擎為用戶提供靈活可拖拽式的數據挖掘及展示功能。

（三）基于多軌聯偵、多庫聯查的的碰撞分析

本項目建設的移動終端特征采集系統、卡口系統、電警、WIFI探針等系統可采購目標對象時間和空間的序列數據，結合乳山本地和威海市相關基礎數據庫，進行多軌聯偵、多庫聯查，實現應用創新，具備強大的實戰功能，大大提高情報信息的時效性和準確性。可以從傳統的情報分析手段無法進行有交往情報提取的信息中比對、碰撞分析出看似無關聯的相關信息。

（四）視圖智能防誤報技術

通過自動識別判斷報警信息有效性，實現報警信息的過濾和篩選，提高視頻、圖片報警準確性。采用視頻結構化處理、誤報信息特征自動建模及篩選技術，對易發生誤報的信息特征進行智能分析及入庫管理，實現報警信息的自動智能篩選，降低無效報警發生率。同時綜合應用建立各種大數據分析的實戰應用模型、電子圍欄、wif i探針技術與視頻圍欄報警相印證，減少視頻監控誤報率。

（五）應用容器化技術引入

容器技術已經快速興起并成為持續、高效軟件交付的一項基礎性工具。容器技術能夠幫助本項目的交付流程中節省計算資源并極大提高效率；容器技術可以幫助我們實現應用環境的封裝隔離以及CPU、內存等資源限制；結合集群管理方案，能夠實現資源的統一調度和動態調整。

三、總體建設成效

全面建成覆蓋市區及各鎮轄區主要場所、主要干道、主要交叉路口及行政村主要出入口、重點部位的全時空、無縫覆蓋的立體化治安防控網和智能交通管控網，構筑了全天候、全方位、立體化的公共安全科技防控體系。

一是構建完善了社會治安視頻監控網。堅持點、線、面相結合的建設原則，點位布設涵蓋城區和各鎮、村及銀灘度假區重點區域，全面采集人、車、物的特征信息。構建市界、城鄉結合部、城區三級封閉防控圈。實現地面監控與高點監控相結合，固定監控與移動監控相結合，既統籌兼顧又突出重點，實現海陸空一體化防控。

二是平臺進行整體規劃建設，實現了信息共享公用。將乳山市公安局指揮中心打造成全市公共安全視頻監控與應急指揮中心，在公安內部共享威海市局平臺功能，最大程度實現全警資源共享利用；在外部實現與市智慧城市運營中心的數據互聯互通，與市級多個部門進行視頻信息資源對接。

三是密切聯系實戰業務，創新視頻智能化應用。通過建立目標標準化描述資源庫，對案件證據中的相關目標，包括人、車和物等進行結構化處理與標注，利用多元信息碰撞、大數據計算及智能建模與分析技術實現監控系統自動預警、報警、跟蹤、誤報消除等智能化應用，為實戰業務提供了可靠的保障與便捷的服務。