加大節能新技術推廣力度 助力節能環保產業壯大

史作廷

為貫徹落實黨的十九大提出的構建市場導向的綠色技術創新體系、壯大節能環保產業的戰略要求，充分發揮節能新技術在推動經濟轉型、綠色發展和生態文明建設中的示范引領作用，推動重點節能技術更廣泛的應用，提高能源利用效率，2017年8月至2018年12月，國家節能中心組織開展了首屆重點節能技術應用典型案例評選和推廣工作。評選工作經過信譽核查、初步評選、情況復查、現場答辯、現場核查和公示等十幾個環節，最終由專家團隊確定了15個重點節能技術應用典型案例并于2018年4月13日進行了通告，其中13家節能技術企業具有較強的技術推廣和市場拓展意愿。2018年，國家節能中心通過舉辦重點節能技術應用典型案例（2017）發布暨推介會、重點節能技術改造與服務供需對接會、制作宣傳片、出版發行《重點節能技術應用典型案例（2017）》書籍、主題專訪及圖文直播活動、報紙雜志網絡等媒體發表技術推介文章等方式，多手段、多途徑對13個節能技術典型案例進行了宣傳和推介，取得了良好的社會效益。主要做法和成效有以下幾方面：

一、詳細制定工作辦法，完善頂層設計，確保評選工作有章可循、有據可依

2017年8月29日，國家節能中心發布了《關于征集評選重點節能技術應用典型案例的通知》，面向全國各省、自治區、直轄市及計劃單列市節能中心，各行業協會，各科研院所，各有關企業單位征集技術案例。2017年11月20日，國家節能中心與地方節能中心、專家學者討論研究并面向社會征求意見后形成發布了《重點節能技術應用典型案例評選工作辦法（2017）》，詳細規定了評選工作剛性準則、評選工作通用標準、10個評選工作主要環節、成果宣傳推廣應用、評選工作組織領導、違紀違規處理等內容。工作辦法內容比較詳盡，對每個階段工作環節做了細致規定，特別是對評審專家數量、專業能力、紀律要求等的規定，確保了評選各項工作的順利、高質量地完成。

二、評選工作客觀公正嚴謹，每個環節層層把關，確保把最先進的節能技術評選出來?

國家節能中心通過三個月的征集，對收到的118家申報單位、211個項目案例在國家節能中心網站進行了告知，對申報案例進行了初篩分類，并在信用中國等網站對案例申報企業進行了信譽核查。組織43位專家分行業進行初步評審，按照專家組評分高低，確定了48個技術案例通過初步評選，進入現場答辯環節。現場答辯環節從43位初步評選專家中選取19位組成現場答辯專家組，并邀請4位中國科學院、中國工程院院士作現場指導，以19位專家打分的平均分為依據，院士具有建議權和一票否決權，評選出了擬最終入選典型案例18個。為進一步確認項目案例的真實性、先進性和可復制性等情況，國家節能中心組織開展了技術案例現場核查工作。根據專家現場核查報告的意見，最終由現場答辯專家組確定擬最終入選典型案例為15個，并進行公示，公示無異議后進行最終確定并通告。

三、多手段、多途徑開展節能技術宣傳推廣，久久為功，善作善成

2018年6月15日，國家節能中心在北京職工之家舉辦了重點節能技術應用典型案例（2017）發布暨推介會，在會上為15家案例企業頒發了有序可查、獨一無二的“國家節能中心重點節能技術應用典型案例證書”及紀念杯，對市場推廣意愿較強的13家典型案例技術企業逐一進行了推介;與地方節能中心、專家團隊、媒體團隊、案例技術應用單位、13家典型案例技術企業簽訂了《節能典型案例技術推廣平臺建設合作機制框架協議》，明確了后續推廣工作的方向和原則。為充分展現最終入選典型案例技術的先進內涵、引領作用，擴大影響力，中心在堅持和強化為節能行業發展提供整體公益服務的基礎上，按照社會化、市場化、專業化方向，著力做好后續推廣服務工作，與13家案例技術申報企業簽訂了《典型案例技術宣傳推廣咨詢服務協議》，并開展了一系列的宣傳推廣工作。聯合中國經濟導報社、中國發展網以“推廣節能技術、助力綠色發展”為主題，舉辦了重點節能技術應用典型案例企業訪談活動，江蘇磁谷、中船重工、常州江南冶金、威海雙信、北京華源泰盟、雞西德元、中海潤達等7家典型案例技術企業負責人接受了來自國家和地方11家媒體的專題訪談，專訪在中國發展網上進行了圖文直播，取得了良好的宣傳效果;與《中國投資》《中國能源報》《中國經貿導刊》等合作，開辟節能環保產業等專欄，免費對入選案例技術、企業成就和社會貢獻等進行持續報道，累計發表相關文章40余篇，對13家典型案例企業技術逐一進行了介紹;與中國發展出版社一起，組織專家、15家典型案例技術企業和應用企業編撰并正式出版發行了《重點節能技術應用典型案例（2017）》;向國家商標局申請注冊“重點節能技術典型案例”商標，國家商標局已受理，審核通過后中心將對案例技術進行貼標服務，擴大企業信譽度和市場認可度;通過中心網站和國家節能宣傳平臺（微信公眾號）完成了對13家案例企業的專欄宣傳推介;在國家節能中心辦公區視頻上有計劃地循環播放案例宣傳材料;在中心會議室走廊區域開辟典型案例專區，精心組織設計了13家典型案例技術宣傳專版，通過展板用一年多的時間介紹典型案例技術，供各位到中心參會的領導干部同志參觀，取得了很好的宣傳成效。

2018年9月和11月份，國家節能中心分別在河南新鄉和三門峽召開兩次節能技術改造與服務供需對接會。在河南省發展改革委、新鄉市和三門峽市政府的支持下，共征集到了超過200個節能技術改造與服務的需求項目;中心根據需求，優先考慮邀請典型案例技術企業參加，在相應分會場進行演講推介，與用能單位面對面交流洽談。兩次對接會，典型案例企業現場簽訂了近10項意向協議，推廣會結束后，國家節能中心委托第三方專業機構繼續跟蹤技術與用能單位的對接，推動項目盡快落地實施。

重點節能技術應用典型案例（2017）評選和后續推廣工作，得到了政府有關部門、地方節能中心、行業組織、專家學者、用能單位、典型案例技術單位等各有關方面的廣泛認可。大家一致認為，典型案例的評選和推廣工作體現了國家節能中心認真貫徹落實黨中央決策部署，以及創新、實干和服務企業的精神，前期嚴謹務實的評選工作為后續的推廣工作打下了堅實基礎。

2019年重點節能技術應用典型案例評選及推廣工作已經開始，在總結首屆典型案例評選及推廣工作經驗的基礎上，以推動解決節能技術應用過程中遇到的推廣難、選擇難、融資難、落地難等突出共性問題為導向，不忘初衷，急節能企業、節能行業發展之所急，搭平臺、補短板、強弱項，著力做好以下工作：

一是著力圍繞國家發展戰略任務需要開展工作。中心在《辦法》通用規則中明確了要“圍繞國家發展需要突出工作重點”，如提出把“在污染防治攻堅戰、藍天保衛戰、脫貧攻堅戰等國家重大戰略、重大任務、重大工程和經濟社會發展指標完成、高質量發展中作用突出”等方面的案例技術擇優評選出來、盡快推廣見效、發揮更大作用。在《通知》中也對征集的重點和范圍作了相應的要求，還特別關注具有關鍵核心技術突破、推動整體節能問題解決、通用耗能設備技術突破、民用設備技術突破等案例應用節能技術。

二是進一步規范完善評選程序和指標體系。根據首屆參評專家的意見和建議，在評選中增加“現場核查”環節，明確現場核查的內容、核查程序和標準等事項，進一步確保典型案例的真實可靠。同時，為科學評選出先進實用節能技術，中心對評分指標體系進行了優化，大幅度增加了推廣價值的分數，強調推廣應用的重要性，體現對典型案例的推廣潛力及前景的重視;對案例的技術原理、技術水平、能效水平等方面的分值設置也做了優化和調整，使得整體分值設計更加合理，更加符合實際工作目標的需要。

三是強化典型案例技術的后期推廣。為進一步提高推廣工作的重要性，明確了典型案例評選是前提，推廣是目的，更加注重申報技術企業的后期推廣意愿;為了可持續地做好推廣工作，中心對如何按市場導向進行推廣做了制度性的安排，將以往工作中發現的行之有效的推廣手段落實下來，明確了典型案例推廣的16條具體措施。

四是探索搭建市場化技術推廣服務平臺。典型案例前期評選和后期推廣是兩個階段，強調“評選工作不收取任何費用、體現公益性，推廣工作按市場化原則進行”。突出市場導向，致力于搭建節能技術與技術需求方、金融資本、園區建設等各方共同參與的市場化技術推廣平臺，推動解決節能技術推廣可持續的難題。

下一步，國家節能中心將與各方面一道繼續努力，發揮好資源整合、組織協調等平臺服務優勢，為貫徹落實黨的十九大對節能工作提出的戰略任務和工作要求做出更大的貢獻。

（作者為國家節能中心副主任。本文為作者在國家節能中心重點節能技術應用典型案例評選和推廣工作（2019）媒體發布會上的講話）