深化供給側改革，助推文商旅融合發展

羅丹

中圖分類號：F325.2 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）1-146-02

摘 要 本文以禪城引才興產、以文搭臺模式為例，通過對禪城區文化事業改革創新成果的總結分析，旨在探索城市“文商旅”融合發展的模式及實踐經驗，為探索文化創新、推進文商旅融合發展，建設文化導向型城市建設提供借鑒。

關鍵詞 頂層設計 “文商旅”融合 文化悅民

為深化推動改革創新工作，促進文化領域改革創新工作出實效、結碩果，促進文化消費，禪城區以深化公共文化供給側結構性改革為導向，激活政府、市場、社會三大主體的活力，全力推進文化服務供給與百姓美好生活需要無縫對接，初步形成了政府主導、社會參與、市場運作的“文化+”消費新格局。

一、頂層設計，制度創新強保障

（一）建立政策、人才、資金三位一體保障體系

一是制定了《禪城區“品味禪城”文化建設三年行動計劃》，構建“五大文化體系”，著力“六大文化抓手”，推進34項重點示范項目，形成“品味禪城”文化建設方陣，高起點科學謀劃文化發展路徑，開啟禪城文化建設新征程，為禪城的經濟和社會發展提供強大精神動力和智力支撐。二是出臺扶持政策，從制度上保障文商旅融合發展。2018年3月20日，佛山市禪城區人民政府正式印發《佛山市禪城區文化產業發展專項資金管理辦法（修訂）》，由區財政每年安排不少于3000萬作為專項扶持資金，引導、扶持文化產業發展。在此基礎上，又相繼印發了《佛山市禪城區文化產業發展專項資金管理辦法（修訂）》、《佛山市禪城區扶持旅游產業發展辦法（修訂）》、《佛山市禪城區文藝精品資助辦法（修訂）》、《佛山市禪城區文藝社團（隊）扶持辦法（修訂）》、《佛山市禪城區非物質文化遺產保護專項資金管理辦法》等，每年最高投入300萬元用于非遺保護和產業化開發扶持，每年分別對文藝團體培育、文藝精品給予近100萬元的資助，構建起促進公共文化、非遺文化、文化旅游創意產業融合發展的政策體系，以公共文化發展推動文創產業、旅游商業發展成為戰略性支柱產業。三是在現有人才和產業政策的基礎上，制定《佛山市禪城區泛設計人才引進扶持暫行辦法》，通過人才激勵的方式，集聚一批富有競爭和設計能力的海內外高、精、尖設計人才，加快發展我區設計服務業，將我區打造成“設計之都”，充分發揮設計在引領我區產業升級中的作用。

同時，將文化英才培育納入全區人才發展規劃，根據《佛山市禪城區關于優化“金禪卡”服務的實施辦法》規定，將在禪城區域內經工商部門或民政部門登記的文化創意領域的企業和社會組織相關人員，以及市區文化領域的企業和社會組織相關人員納入申報范圍。

（二）搭建公共文化大數據服務平臺

公共文化服務領域存在的信息不對稱難題令人糾結：一方面，有人說不知道有哪些文化場館和活動；另一方面，文化場館又常常抱怨人氣不足。這種不對稱導致文化服務不能精準對接群眾需求，與群眾的美好生活需要存在差距。2016年起，禪城區全面推進公共文化大數據服務平臺建設，并于2017年上半年上線運行。經過兩期建設，禪城區公共文化大數據服務平臺已實現公共文化活動發布、場館預約、節目點播和評價、文化創客空間、公共文化服務大數據分析、公共文化服務精準推薦和匹配等功能模塊。禪城區公共文化大數據服務平臺上線后，受到了群眾的歡迎，今年已接待訪客18萬人次。累計發布各類活動357次，在線收集各類活動報名超過1萬人次，平臺上發布的惠民文化活動和大型文化活動場次占文化類活動總場次的51.34%，逐步實現公共文化服務精準化。

二、以文促產，跨界融合挖潛力

業態融合是傳統產業轉型升級和文創產業發展的大趨勢，也是消費升級的內在要求。文化的“活”性，已成為文創產業與各行各業的深度融合發展的共性和紐帶。經過不斷探索，禪城以文化激活旅游、商業兩大基因，融合旅游體驗、美食品鑒、非遺展演等一系列文化元素，實現以文促商，不斷推動城市經濟攀新，初步構建了“業態融合、資源共享、人群互動、引領消費”的跨界共享經濟生態圈。

（一）舉辦大型活動

每年10月中下旬舉辦佛山（禪城）陶藝·建陶設計周暨陶瓷藝術周活動，以“設計助推智造”為主題，跨界融入藝術、文化、設計、創意、旅游、產業等各類元素，策劃舉辦高端活動、設計賽事、設計展覽等一系列精彩活動，推動禪城文商旅產跨界融合發展。通過舉辦設計周這一大型文化盛會，充分發揮品牌效應與影響力，吸引產業界、藝術界、文化界、設計界等領域級專家、學者大師和青年才俊，以及本地市民與外地游客等廣大人士積極參加，以聚人氣帶旺文化消費；同時，通過舉辦各項設計大賽為消費者提供豐富多彩創意文化產品，滿足消費者對美好生活的追求，以設計創意帶動市民和游客的文化消費熱情。

（二）發展新業態

一是全力發展影視產業。計劃2019年研究出臺市影視產業扶持政策相配套扶持政策，加大支持影視產業發展。通過推動佛山佛山盈宇影視夢工場發展及新引入有代表性影視主題園區項目，加快禪城區建成集影視創作制作、技術研發、版權交易、成果展映、人才培養、影視旅游為一體的中國南方影視中心核心區。二是加大特色旅游民宿項目招商，保護與活化利用老城區歷史建筑，促進老城區文商旅融合發展。

（三）加快文化產業發展

貫徹落實《佛山市人民政府關于加快文化產業融合發展的實施意見》（佛府函〔2017〕129號）精神，落實推動文化產業融合發展工作。一是打造創意設計之城，促進文化消費升級。推動設計與陶藝、旅游、商業、文化產業及工業等深度融合，提高消費產品中的文化創意含量和文化附加值顯著，形成一批綜合實力強的工業設計園區和品牌設計龍頭企業。二是支持文化企業做大做強，加大文化消費供應。通過發揮市、區專項文化產業政策及對文化產業“小升規”等扶持政策作用，推動企業增資擴產、提質增效做大做強力，以提升企業文化產品供給能力和水平。

三、以文搭臺，文商旅融合促發展

禪城區以“二周二賽一舞臺”（佛山·禪城旅游文化周、2018佛山（禪城）陶藝·建陶設計周、全國青少年體育舞蹈錦標賽、珠三角港澳青少年蔡李佛功夫賽、全民綜藝大舞臺）為引領，形成貫穿全年的“嶺南文脈 品味禪城”系列大型民俗文化活動，推動全年文商旅融合發展，促進經濟消費。以今年為例，元宵節的“行通濟”，農歷二月二的美食文化節，三月三北帝誕，五月的旅游博覽會，七月的全國青少年體育舞蹈大賽，十月陶藝·建陶設計周，十一月的粵劇華光誕和秋色巡游，十二月嶺南年俗歡樂節，全年形成周周有活動，月月有驚喜，季季有精彩，永不落幕的文化大舞臺。

（一）以文促商

“粵桂黔”高鐵將禪城與包括廣州在內的粵桂黔高鐵經濟帶沿線城市串聯起來，廣佛地鐵將禪城與廣州緊緊地聯系在一起，乘著軌道交通的東風和禪城處于一帶一路沿線以及大灣區重要節點城市的區位優勢，禪城區文化體育局搭建起的文化大舞臺將進一步發揮“文化+”作用。“高鐵創游 灣區營地——2018第二屆佛山·禪城旅游文化周暨高鐵經濟帶旅游博覽會”于4月27日開幕，連辦九大核心活動，打造市民、游客、商家、業界齊參與、共收獲的文商旅盛會，覆蓋整個“五一”小長假，持續到5月2日結束。活動期間，全區旅游市場火熱，共接待游客102.49萬人次，同比增長12.3%；旅游收入4.53億，同比增長15.8%。

（二）以文引才

去年的陶藝周聚集了“一帶一路”沿線15個國家和地區、國內23個城市相關領域的400名頂級專家、學者大師和青年才俊參加，今年佛山陶藝設計周繼續以“設計助推佛山智造”為核心，走文商旅產“跨界融合”線路，整合了文化、藝術、設計、產業、旅游等多個要素，進一步擴充活動內容，豐富活動內涵，探索“文化+設計+產業”的融合發展之路。在5天時間里舉辦了18項活動，分別為一個盛大開幕式、三大高端活動、五大設計賽事，八大展覽和一個多彩的收藏嘉年華。這18項活動融合了文化、藝術、設計、產業、旅游等要素，打造了一場文化和產業交融的盛會，旨在通過陶藝與建陶在國內外的領銜地位，集聚國內外尤其是粵港澳大灣區頂尖設計力量，帶動提升禪城全產業設計水平，助力禪城打造“設計之都”。

（三）以文會舞

2018“禪城杯”第16屆全國青少年體育舞蹈錦標賽于2018年7月14日至7月16日舉行，該賽事吸引了全國23個省份、地區的77支代表隊近3000人參加，上萬名游客到佛山觀賽、旅游、觀光。打造了一場融合文化、體育、旅游、商業的體育盛事、文化盛典。該賽事搭起國字號舞林平臺，還立足中心城區定位進行設計，使之不僅是體育舞蹈界的一場盛會，同時充分發揮體育文化的磁吸作用，通過提供“一條龍服務”，打造可見可觸可感的文化旅游環境，給來自全國各地的游客帶來看得見、摸得著的獲得感，讓游客在觀看賽事的同時，體驗嶺南文化，推動嶺南文化走向全國走向世界，進一步深化文商旅融合發展。

（四）以文會武

2018年7月14日，2018珠三角港澳青少年蔡李佛功夫賽暨第三屆蔡李佛功夫佛山錦標賽（選拔賽）在南風古灶舉行，吸引了來自廣州、江門、云浮、香港、澳門等地34支代表隊，近500名蔡李佛拳愛好者參賽，參賽人次接近1000，該賽事到今年已經是舉辦第七屆，已成為禪城區乃至全市的功夫品牌賽事和蔡李佛拳的交流盛會。正因有豐富多彩的文化活動，禪城旅游也有了更為生動的體驗方式。依托重要文化活動，深化文商旅融合發展，拉動消費增長，帶動經濟發展。

（五）以文聚氣

禪城區以構建現代公共文化服務體系為契機，重點打造“嶺南文脈 品味禪城”全民綜藝大舞臺文化品牌活動，通過區鎮（街）聯動、政企互動、全民行動、全媒推動，廣泛發動和組織社會各界參與，搭建一個全民參與的舞臺，構建一條發現人才、培養人才、輸送人才的生態鏈，建設禪城文化的高原和高峰，實現“文化惠民”走向“文化悅民”。同時，充分發動企業參與，讓企業積極參與文化產業和文化事業，發揮社會力量辦文化的積極作用。“嶺南文脈 品味禪城”——全民綜藝大舞臺系列活動分南莊、石灣、張槎、祖廟四個賽區以及區總決賽。有近1000支隊伍報名參賽，截止到2018年12月份，四鎮街已陸續舉辦了九場海選及決賽，網上投票累計100萬人次，訪問量超480萬人次，參賽節目數和參賽總人數，都連續創新高。每一場比賽都通過央視新聞移動網、新華社現場云、鳳凰網風直播、觸電新聞、城市交換云平臺、新浪看點、佛山電視臺公眾號、直播佛山公眾號、無線佛山APP等媒體直播，每場在線觀看的群眾超二千萬以上。

四、結語

佛山禪城區以問題為導向，探索適合禪城區實際的文商旅融合發展的模式，總結品牌活動帶動文商旅跨界融合發展的實踐經驗，走出一條“以文搭臺、以文引才、以文促商、以文興產”的中心城區文商旅融合發展路徑，在致力于提升城市品質和內涵，滿足人民群眾對美好生活的需求的同時激活旅游、商業兩大產業基因，形成新經濟增長極，推動經濟高質量發展。

參考文獻：

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