公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建與實施

朱美寰

中圖分類號：F241 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）1-164-02

摘 要 受到傳統(tǒng)思維及諸多因素的影響，現(xiàn)階段公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，存在許多問題，其中包括培養(yǎng)目標不明確；培訓內(nèi)容設(shè)置單一；缺乏專業(yè)特色；缺乏實踐教育等。這些問題給事業(yè)單位培養(yǎng)應(yīng)用型人才形成了阻礙。本文將針對這些問題，探討如何構(gòu)建和實施公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。

關(guān)鍵詞 公共事業(yè)管理 應(yīng)用型人才 培養(yǎng)模式 構(gòu)建與實施

改革開放多年來，我國在經(jīng)濟和社會環(huán)境上都有了顯著的提升和改善。政府部門的職能和履行職能的方式也在不斷發(fā)生變化。隨著這些職能部門由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，公共事業(yè)管理部門因其服務(wù)于公眾的特性，越來越受到人們的關(guān)注，影響也日益加深。而公共事業(yè)管理專業(yè)也受到了更多人的重視，并得到了迅速發(fā)展的機會。然而目前的公共事業(yè)管理專業(yè)仍然存在諸多問題，尤其是對應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，缺乏創(chuàng)新方式。構(gòu)建和實施公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，已經(jīng)成為當前人才培養(yǎng)機構(gòu)迫切需要解決的事。

一、公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

早在上世紀末，我國原教育委員會就提出，要培養(yǎng)綜合素質(zhì)素質(zhì)能力過硬的，服務(wù)于公共事業(yè)單位管理工作的高級人才的目標。這一目標對公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)提出了兩方面的要求，即知識方面和能力方面。但是對這類型人才的應(yīng)用卻缺乏指導，導致培養(yǎng)目的不明確。在目前的環(huán)境中，社會和人才培養(yǎng)機構(gòu)對公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)持有不同的評價方式。從社會層面來看，更加看重專業(yè)人才能否滿足市場的需求。而從培養(yǎng)機構(gòu)方面看，其內(nèi)部對專業(yè)人才的主要評價內(nèi)容，是其能否達到機構(gòu)對專業(yè)人才的評判標準。從目的上說，人才培養(yǎng)機構(gòu)的目的是為了促進受訓者學習專業(yè)知識，從而實現(xiàn)預期的培養(yǎng)目標。也是為了確保各項人才培養(yǎng)工作的順利開展，維護培訓秩序，使培訓計劃能夠順利實施。社會的目的是為了有效選擇符合社會需求的人才。由此我們可以看出，人才培養(yǎng)機構(gòu)和社會對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的評價方式和評價目的都存在差別，這些差別導致了人才培養(yǎng)與社會人才需求之間脫節(jié)。若不能及時轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)方式和評價標準，將會造成社會缺乏相關(guān)專業(yè)人才，而從公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)機構(gòu)走出的人才，卻又不符合其工作要求，由此他們的就業(yè)造成了隱患。在這一現(xiàn)狀下，我們需要構(gòu)建一個新的人才培養(yǎng)模式。

二、公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

（一）結(jié)合社會需求，確立培養(yǎng)目標

人才培養(yǎng)機構(gòu)應(yīng)該明確社會對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的需求。首先需要了解公共事業(yè)管理的性質(zhì)是服務(wù)于大眾的一個過程，是為滿足社會所有成員或特定群體，通過各種方式對社會公共事務(wù)進行管理的一項事業(yè)。其中涉及到了多種專業(yè)的內(nèi)容，包括管理學、社會學、政治學、醫(yī)學、法學、心理學等，是一個高度綜合化的社會服務(wù)體系。由此我們可以得知，社會對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的需求：要具備高度適應(yīng)性、要有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)、要有鮮明的專業(yè)特色。這些需求是由公共事業(yè)管理單位的工作內(nèi)容決定的，公共事業(yè)單位面對是各領(lǐng)域各行業(yè)的問題，這些問題涉及面廣、分類復雜，需要的不僅是專業(yè)知識，而且需要有強大的辦事能力和辦事效率，同時也需要創(chuàng)新能力和不斷突破自我的進取心。人才培養(yǎng)機構(gòu)應(yīng)該以此為培養(yǎng)目標，使公共事業(yè)管理專業(yè)人才能夠順利參與到管理工作中，實現(xiàn)人才培養(yǎng)和社會需求的精準對接。

（二）明確培養(yǎng)方向，制定培養(yǎng)方案

在了解社會對公共事業(yè)管理專業(yè)人才需求的基礎(chǔ)上，確立人才培養(yǎng)的目標之后，需要對社會需求進行分解，找準培養(yǎng)方向，制定科學的人才培養(yǎng)方案。我們可以將社會需求分解為四個專業(yè)方向，其中包括社區(qū)管理、行政管理、征信管理和勞動人事。以此為依據(jù)制定的培養(yǎng)方案，并結(jié)合培訓內(nèi)容管理、培訓人員隊伍建設(shè)，保障公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的順利實施。需要注意的是，科學的培養(yǎng)方案應(yīng)該是時刻變化的，根據(jù)社會需求的變換，人才培養(yǎng)機構(gòu)應(yīng)該及時調(diào)整培養(yǎng)計劃，確保公共事業(yè)管理專業(yè)人才能夠滿足當下社會的需求。

三、公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的實施

（一）合理設(shè)置專業(yè)培養(yǎng)內(nèi)容

合理設(shè)置專業(yè)培養(yǎng)內(nèi)容是公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)方案中的一環(huán)，在人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要作用。公共事業(yè)管理與公共管理之間是存在區(qū)別的，理論上講，前者是后者的狹義解釋。其工作內(nèi)容包含人文、教育、衛(wèi)生、環(huán)境、人口、資源等方面的公共事務(wù)，同時還涉及水、電、天然氣等公共企業(yè)管理?？梢哉f觸及人們生活的方方面面，關(guān)系到社會各階層的生活質(zhì)量和生活節(jié)奏，體現(xiàn)的是其公共性和服務(wù)性特點。除了融合許多專業(yè)的知識外，公共事業(yè)管理還需要掌握例如公文寫作、計算機操作、英語交流以及分析、調(diào)查、統(tǒng)計等技能，體現(xiàn)出了其跨專業(yè)、跨領(lǐng)域的特點。因此，我們在培訓內(nèi)容設(shè)置的過程中，應(yīng)該注重學科的綜合性和交融性，打破學科之間的壁壘，一切為培養(yǎng)高適應(yīng)性的應(yīng)用型人才服務(wù)。

1.凸顯專業(yè)特點。從公共事業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)目標出發(fā)，我們應(yīng)該對公共事業(yè)管理專業(yè)的培訓內(nèi)容做出優(yōu)化，將專業(yè)培訓與素質(zhì)培養(yǎng)高效融合；將專業(yè)基礎(chǔ)知識和基礎(chǔ)理論與實踐技能高效融合；將專業(yè)理論與非專業(yè)知識和技能高效融合；自身綜合素質(zhì)能力與社會需求現(xiàn)狀高效融合；認知和能力高效融合；個性化發(fā)展與團隊協(xié)作高效融合。只有做到了這些，才能從內(nèi)容設(shè)置中，體現(xiàn)公共事業(yè)管理專業(yè)的特點，才能有效保障公共事業(yè)管理專業(yè)人才的全面發(fā)展。

公共事業(yè)管理專業(yè)最突出的特點是綜合性，其本身對于培養(yǎng)人才的綜合素質(zhì)能力更應(yīng)該發(fā)揮的是“橋梁”的作用，是為受訓者連接各專業(yè)知識點的樞紐。因而在培訓內(nèi)容設(shè)置中，應(yīng)該突出其對各學科知識的統(tǒng)籌管理作用，明確公共事業(yè)管理專業(yè)范圍，分清楚哪些是本專業(yè)主體內(nèi)容，哪些是其他專業(yè)的拓展內(nèi)容。以此為基礎(chǔ)，通過特點鮮明的培訓，使受訓者清晰的掌握個人利益與社會公共利益之間的關(guān)系，從而學會如何協(xié)調(diào)個人利利益與公共利益，更好的投身于公共事業(yè)管理工作中，為公共服務(wù)事業(yè)做出貢獻。

2.平衡培訓內(nèi)容設(shè)置。我們在上文中強調(diào)了公共事業(yè)管理專業(yè)人才，需要在掌握各項專業(yè)技能的基礎(chǔ)上，掌握應(yīng)用型工具和技能的使用。但是在實際培訓內(nèi)容設(shè)置中應(yīng)該警惕培訓內(nèi)容設(shè)置的平衡性，不能一味追求高效率，導致培訓內(nèi)容設(shè)置過度傾向于對應(yīng)用型和適應(yīng)性能力的培養(yǎng)。公共事業(yè)管理是一項面向全體、服務(wù)大眾的工作，追求工作效率的前提是要切實幫助大眾解決問題。在這一過程中，專業(yè)技能和知識的掌握只起到次要作用，關(guān)鍵問題是公共事業(yè)管理專業(yè)人員是否能夠秉持服務(wù)于大眾的信念，能否承擔起社會管理的職責，有沒有將維護社會秩序、促進社會繁榮發(fā)展放在首要位置。因此，培訓內(nèi)容設(shè)置中不能夠片面的側(cè)重技能的培訓，否則將導致受訓者缺乏責任感，喪失價值觀，與社會價值和政治需求相脫離，對他們未來的發(fā)展極為不利。我們應(yīng)該充分認識到這一點，在培訓內(nèi)容設(shè)置上注重應(yīng)用型技能與價值觀培養(yǎng)的平衡發(fā)展。而這一平衡方式并不需要通過調(diào)整培訓時間占比來實現(xiàn)，而應(yīng)該在日常的專業(yè)培訓過程中，將責任教育與價值觀教育有機融入其中，使他們在掌握專業(yè)管理知識的同時，完成對價值觀的培養(yǎng)和責任意識的塑造。

（二）加強專業(yè)培訓材料建設(shè)

公共事業(yè)管理學在這十幾年的發(fā)展中，相關(guān)的專業(yè)培訓材料更新和編寫進度都極為有限。因此，我們急需建設(shè)全面的公共事業(yè)管理專業(yè)培訓材料。在教材建設(shè)的過程中，我們不但需要總結(jié)自身實際經(jīng)驗，還應(yīng)該借助國外先進的實踐經(jīng)驗，汲取其中的精華打造既有科學性，有能夠結(jié)合國內(nèi)公共事業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)實際的可行性材料建設(shè)方案。其內(nèi)容不僅要包含公共事業(yè)管理專業(yè)的基本概念和理論知識，還應(yīng)該為受訓者構(gòu)建起一個完整的公共事業(yè)管理專業(yè)體系，傳授受訓者專業(yè)知識的同時，幫助他們了解我國公共事業(yè)管理環(huán)境，熟悉工作環(huán)境和工作職責。同時，也要能夠培養(yǎng)他們價值觀和責任感，以及明辨是非的能力。從而實現(xiàn)對公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標。

（三）強化培訓人員隊伍建設(shè)

培訓人員作為受訓者學習的指路明燈，也應(yīng)該具備足夠的專業(yè)知識技能。尤其是公共事業(yè)管理專業(yè)的培訓人員，需要掌握的知識和技能涵蓋范圍較廣，要能夠在公共事業(yè)管理專業(yè)培訓中，有效與其它專業(yè)知識產(chǎn)生聯(lián)動，就需要培訓人員對這些延伸科目有一定的了解。因此，培訓機構(gòu)若想實現(xiàn)應(yīng)用型專業(yè)人才的培養(yǎng)，首先就要加強培訓人員隊伍建設(shè)。同時，提高高素質(zhì)專業(yè)培訓人員待遇，吸引公共事業(yè)管理專業(yè)高素質(zhì)培訓人才。加強培訓人員素質(zhì)培訓可以從兩方面來開展：

1.加強培訓人員素質(zhì)培訓。可以通過經(jīng)常性的短期培訓或者學術(shù)交流，提高在職培訓人員的專業(yè)水平。同時，要不定期的組織培訓人員參加各類專業(yè)培訓活動，或者聘請專業(yè)講師開設(shè)講座。再或者邀請公共事業(yè)管理專業(yè)的專家來為他們傳授實際的管理經(jīng)驗。有條件的機構(gòu)可以組織培訓人員出國學習，引進國外成功經(jīng)驗。另外教育部高教司也舉辦了“全國公共事業(yè)管理專業(yè)骨干培訓人員培訓”，培訓人員應(yīng)爭取參與其中，與全國專業(yè)人士進行深入交流，探討公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)策略和方法，實現(xiàn)對自身專業(yè)人才培養(yǎng)能力的提升。

2.加強培訓人員實踐培養(yǎng)。追求培養(yǎng)應(yīng)用型人才，就需要擁有一批應(yīng)用型培訓人員，因此要加強培訓人員的實踐培養(yǎng)。我們應(yīng)與其他公共事業(yè)管理部門達成合作，派遣培訓人員進入部門學習積累工作經(jīng)驗，為培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才打下堅實的實踐基礎(chǔ)。在專業(yè)知識的傳授中，可以將實踐中遇到的問題作為案例交給受訓者解決，提高他們解決實際問題的能力，有利于他們更好更快的適應(yīng)崗位工作，促進自身良性發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上訴述，近年來公共事業(yè)管理專業(yè)受到了越來越多的關(guān)注，如何培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才成為了當前公共事業(yè)單位和人才培養(yǎng)機構(gòu)需要迫切考慮和解決的事。我們必須在明確社會對人才需求的基礎(chǔ)上，對人才培養(yǎng)方式做出改革，通過高社會、培訓機構(gòu)、培訓人員以及受訓者自身的多方面努力，才能夠?qū)崿F(xiàn)公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。