基于全面從嚴治黨的新觀點新論斷新舉措分析

余德云

摘 要：在黨的十九大報告中，針對全面從嚴治黨，提出了諸多新要求。基于此，本文分析了全面從嚴治黨的新觀點新論斷新舉措，從“堅持和加強黨的全面領導”、“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”、“把黨的政治建設擺在首位”、“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”、“不敢腐、不能腐、不想腐”、“構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系”、“建立激勵機制和容錯糾錯機制”、“全面增強執政本領”、全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育等方面進行了探究。

關鍵詞：從嚴治黨；十九大報告；監督體系；執政本領

如今，中國特色社會主義進入新時代，中國共產黨必將有一番新氣象、新作為。偉大事業的實現，必然要有堅強的政黨領導。為實現中華民族的偉大復興，中國共產黨就要堅持全面從嚴治黨的戰略方針，這也是黨長期執政的根本要求。在黨的十九大報告中，針對新時代黨的建設，提出了諸多新理念。

一、提出“堅持和加強黨的全面領導”

依據黨的十九大報告，共產黨員應明確中國共產黨領導的重大意義，即黨的領導不僅是中國特色社會主義最本質的特征，還是中國特色社會主義制度的最大優勢。同時，在中國政治領導力量層面，中國共產黨始終占據最高地位。探析中國共產黨黨史，中國歷代領導人一貫強調黨的領導作用，即中國共產黨領導一切工作。在抗日戰爭期間，中國共產黨就頒布了相關規定，強調黨領導一切其他組織，其中就包括軍隊、政府、民眾團隊等。在改革開放初期，鄧小平同志針對黨的思想戰線問題，強調了中國共產黨的領導，其核心就在于堅持四項基本原則。在改革開放新時期，中國共產黨高度重視黨的領導意義，于歷次黨代會中提出加強黨的領導的新要求。在黨的十九大報告中，習近平總書記就再次重申“堅持黨對一切工作的領導”，并將之作為堅持和發展中國特色社會主基本方略的第一條要求。同時，在黨的十九大報告中，中國共產黨黨章收錄了“堅持和加強黨的全面領導”的新要求。由此，在新時期黨的建設層面，“堅持和加強黨的全面領導”的基本原則得以明確。探討“堅持和加強黨的全面領導”的新要求，黨的領導人在深刻把握黨的執政規律基礎上，提出了新時代全面從嚴治黨的更高要求。

二、提出“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”

探析黨的建設歷程，中國共產黨長期以來始終堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的基本方針。在黨的十七大、十八大等歷次報告中，黨的領導人都強調了從嚴治黨的要求，切實推進了黨的建設。針對“全面從嚴治黨”要求，在江蘇省調研期間，習近平總書記強調，新時期應協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。由此，在“四個全面”布局中，“全面從嚴治黨”被納入黨的執政戰略之中。在黨的十八屆六中全會期間，針對“全面從嚴治黨”，開展了專題研討會，并審議通過了諸多準則條例，其中就包括《中國共產黨黨內監督條例》等。由此，在習近平總書記領導下，中國共產黨踏入了全面從嚴治黨的新征程。在黨的十九大報告中，中國共產黨黨章及黨的建設總要求就收錄了“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”新要求，使黨的建設的基本方向得以明確。

三、提出“把黨的政治建設擺在首位”

依據黨的十九大報告，共產黨員應明確黨的根本性建設，即是黨的政治建設，而黨的政治建設決定了黨的建設方向和效果。探析黨的建設總要求，共產黨員應以黨的政治建設為統領，在黨的建設重點任務中，將政治建設始終置于首要地位。關于黨的政治屬性，習近平總書記的論斷旗幟鮮明，反復強調了嚴守政治紀律的極端重要性。在黨的十八屆四中全會中，習近平總書記針對違反政治紀律及政治規矩的行為，指出了“七個有之”新論斷。在中央紀委五次全會中，習近平總書記針對黨員領導干部，提出了“五個必須”新觀點。探析“七個有之”新論斷及“五個必須”新觀點，相關理論的提出均依據了實踐中的突出問題及典型案例，經過抽象概括得出了富有針對性的新要求。在黨的十九大報告中，中國共產黨把黨的政治建設擺在首位，體現了黨中央深刻調研實踐經驗，并將之積極轉化為理論指導，踐行了黨的政治智慧及責任擔當。把黨的政治建設放在首位，體現了黨中央維護黨的團結統一的堅強決心及高度自信。

四、提出“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”

依據黨的十九大報告，共產黨員應明確當前嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢。為鞏固反腐敗斗爭的壓倒性態勢，并取得發腐敗斗爭的壓倒性勝利，黨中央的決心堅如磐石。在反腐敗斗爭中，對于黨內腐敗行為，應堅持做到無禁區、全覆蓋、零容忍，并注重長震懾、強高壓、重遏制，使行賄受賄行為無所遁形，堅決防止黨內出現利益集團。在中央紀委五次全會中，針對反腐敗形勢，黨中央作出“膠著狀態”的重要論斷。在中央紀委六次全會中，針對反腐敗形勢，黨中央作出“壓倒性態勢已經形成”的重要論斷。在黨的十九大報告中，黨中央提出“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展”。近年來，針對反腐敗斗爭形勢，黨中央高度重視，使反腐敗斗爭持續推進。然而，針對發腐敗斗爭形勢，黨中央“依然嚴峻復雜”的形勢論斷并未改變。依據黨的十九大報告，共產黨員應明確“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”目標的重大意義。同時，面對全黨及全國人民，黨中央給出了一個清晰信號，即全面從嚴治黨將堅決推進并持續發展。在反腐敗斗爭中，我們黨的決心始終堅如磐石，體現了黨中央清醒認識反腐敗斗爭形勢，并始終堅定“奪取發腐敗斗爭勝利”的頑強信念。

五、提出“不敢腐、不能腐、不想腐”

依據黨的十九大報告，共產黨員應明確黨中央的反腐決心。近年來，針對“不敢腐、不能腐、不想腐”新要求，黨中央不斷作出重大部署。在不敢腐層面，黨中央強化了震懾。在不能腐層面，黨中央扎牢了籠子。在不想腐層面，黨中央強化了黨員自覺。由此，通過全黨的不懈努力，將取得反腐敗斗爭勝利，換來海晏河清、朗朗乾坤的碩果。近年來，在習近平總書記領導下，黨中央從全黨及國家全局高度出發，針對“不敢腐、不能腐、不想腐”要求，作出重大部署及明確要求，建立健全了一個動態發展的反腐目標體系。具體而言，在不敢腐層面，即是不斷增強懲治力度，使腐敗成本不斷增加，進而形成反腐工作的震懾作用。由此，對于腐敗行為，黨員干部將心生戒懼，進而收斂收手。在不能腐層面，即是在體制機制及制度角度，致力于消除腐敗發生的條件，使黨員干部的腐敗行為無從著手。由此，對于腐敗行為，黨員干部將沒有腐敗的機會，進而廉潔奉公。在不想腐層面，即是在思想道德角度，鞏固拒腐防變的防線，使黨員干部自覺消除腐敗動機。由此，對于腐敗行為，黨員干部將從根本上提升自身修養，并拒絕腐敗。依據黨的十九大報告，黨中央將堅持“全面從嚴治黨”的戰略方針，立足“不敢腐、不能腐、不想腐”的新要求，不斷強化震懾、扎牢籠子、增強自覺，真正實現腐敗行為的標本兼治，取得反腐敗斗爭的更大勝利。

六、提出“構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系”

探析中國共產黨的執政歷程，黨長期執政所面臨的嚴峻挑戰，即是堅決保證權利層面的有效監督與制約。依據黨的十九大報告，全面從嚴治黨，就是立足于黨的長期執政條件下，探索出一條自我監督的有效途徑。在此期間，中國共產黨將不斷增強黨的自我凈化能力，并貫徹執行群眾監督及黨內監督。探析黨的十九大報告內容，針對反腐敗斗爭，將推進國家立法，包括紀檢監察系統在內，建立健全檢舉舉報平臺，同時，在國家監察體制層面，將深化改革，逐步在全國范圍內推廣試點工作，組織建立國家、省、市、縣監察委員會，并實現該類委員會與黨紀律檢查機關的合署辦公，使監察全面覆蓋公職人員。同時，對于各級監察委員會，將依法賦予職責權限及調查手段，如“兩規”措施將由留置手段代替。由此，通過國家監察體制改革、審計管理體制改革，就可構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。在此期間，黨內監督將與國家機關監督、司法監督、群眾監督、民主監督、輿論監督等融會貫通，全面增強監督合力。

七、提出“建立激勵機制和容錯糾錯機制”

在全面從嚴治黨過程中，習近平總書記立足實踐經驗，強調“三個區分開來”。探析“三個區分開來”理論，即是廣大干部在改革中的缺乏經驗失誤、先行先試錯誤，應區別于部分干部的明知故犯錯誤、違紀違法行為。同時，廣大干部在改革中出現上級并未明確限制的失誤、探索性實驗錯誤等，應區別于部分干部的上級明令禁止錯誤、我行我素違紀違法行為。同時，廣大干部在改革中的無意過失，應區別于部分干部的謀權謀私行為。由此，針對容錯機制，黨員干部就可明確該機制的適用范圍及情形，使該機制的科學性得到了根本保障。在十八屆六中全會中，黨中央提出了建立容錯糾錯機制的要求，對于黨員干部在日常工作中的錯誤，尤其是改革創新中的失誤，將貫徹執行該機制的基本原則。在黨的十九大報告中，黨中央明確提出了“建立激勵機制和容錯糾錯機制”的新要求，有效提升了黨員干部的工作斗志，使黨員干部在改革創新中敢于擔責、敢于任事，并營造了“鼓勵創新、寬容失敗”的工作氛圍，實現了全面從嚴治黨的縱深發展。

八、提出“全面增強執政本領”

如今，探析我國政治經濟發展狀況，尚且處于重要的戰略機遇期，面臨復雜的反腐敗形勢，應堅持“打鐵必須自身硬”的戰略方針。由此，在新時期國家進程中，中國共產黨方能長期保持黨的先進性、黨的純潔性。針對黨內存在的思想、組織、作風問題，全體黨員干部應明確“四大考驗”與“四種危險”的尖銳問題及嚴峻形勢，對黨內的突出問題進行根本性解決。在此種形勢下，中國共產黨應堅持全面從嚴治黨，并全面增強黨的執政本領。在黨的十九大報告中，黨中央強調“全面增強執政本領”，并提出了八項執政本領，即為學習、政治領導、改革創新、科學發展、依法執政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險等八個方面的執政本領。由此，立足八項執政本領，中國共產黨就可領導十三億多人的社會主義大國，塑造出一支支政治過硬、本領高強的黨員干部隊伍。探析八項執政本領，它全面闡釋了中國共產黨作為敢于擔當、勇于負責的執政黨，所應具備的各方面執政素質及能力。同時，八項執政本領，也意味著中國共產黨在新的時代條件下，將不斷補齊短板、深練內功，致力于構建全面的國家治理體系，并實現執政能力的現代化。

九、提出全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

探析黨代會發展歷程，黨的十九大報告具有重大意義，它首次明確了中國共產黨人的初心及使命，即是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。中國共產黨人的初心與使命，將作為全體黨員干部的根本動力，共同致力于實現中國的繁榮與富強。在黨的十九大報告中，提出了要在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。在中國共產黨90余年的建黨歷程中，我們黨始終依據新形勢、新變化，在全黨范圍內開展主題教育活動，并取得了良好的教育成效。近年來，國際國內形勢不斷變化，黨的執政條件及歷史方位不斷變化，黨員隊伍的組成結構不斷變化。在此期間，中國共產黨先后組織開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動等主題教育活動。在“兩學一做”學習教育中，黨中央推動了該教育形式的常態化、制度化。在黨的十九大報告中，提出在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，該決定的實施，不僅可以弘揚馬克思主義學風，健全“兩學一做”學習教育的具體措施，還可不斷增強黨的執政能力，使黨的建設保持先進性、純潔性，并推動全體黨員干部奮發有為、不懈奮斗，致力于實現新時代黨的歷史使命。

十、結束語

綜上所述，在黨的十九大報告中，在習近平總書記提出了“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”等新理論，該類理論是中國化馬克思主義黨建理論的最新成果，將不斷鞏固黨的執政基礎及領導地位。提出“把黨的政治建設擺在首位”、“不敢腐、不能腐、不想腐”等新理論，體現了黨中央清醒認識并準確把握了新時代黨的現狀、問題、形勢、任務。提出“建立激勵機制和容錯糾錯機制”、“全面增強執政本領”等新理論，體現了黨中央明確了長期執政所應具備的各方面執政素質及能力。全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，有利于保持黨的建設的先進性、純潔性。

參考文獻：

[1]劉焱.習近平推動黨的建設的新思考：全面從嚴治黨[J].科教文匯（下旬刊），2018（11）：6-7.

[2]李勝凱.全面從嚴治黨視域下黨內巡視制度創新研究[J].廉政文化研究，2018，9（03）：61-67.

[3]于欣.新形勢下全面從嚴治黨的背景、內涵、創新、舉措探析[J].重慶理工大學學報（社會科學），2018，32（03）：136-143.

[4]龔晨.問題導向中推動全面從嚴治黨向縱深發展[J].中共云南省委黨校學報，2017，18（06）：54-59.

[5]史瑞杰.以全面從嚴治黨開辟偉大工程新局面[J].馬克思主義與現實，2016（06）：1-5.

[6]魏曉文，魏梓桐.習近平全面從嚴治黨思想的理論創新[J].理論探討，2016（06）：106-111.

[7]陳志杰.“兩學一做”：推進全面從嚴治黨新舉措[J].黨史文苑，2016（16）：48-51.

[8]馬明沖.全面從嚴治黨向基層延伸：緣起、維度和路徑[J].理論與改革，2016（04）：80-84.

[9]方世南，王世誼.法治型黨組織建設是全面從嚴治黨的戰略舉措[J].唯實，2016（05）：39-43.

[10]王敬民.全面從嚴治黨：內涵、關鍵及戰略舉措[J].法制博覽，2016（01）：130-131.