西沙郵輪旅游開發現狀及提升策略研究

摘要：西沙郵輪旅游航線于2013年開通運營至今，目前已經進入常態化運營階段。通過對西沙郵輪旅游現狀進行調研分析，發現西沙郵輪旅游在基礎配套設施、生態保護體系、郵輪旅游產品、專業人才等方面尚有較大提升空間;通過梳理目前存在問題，總結經驗和規律，為西沙郵輪旅游發展提出了具有針對性的建議。

關鍵詞：郵輪旅游旅游航線西沙

引言

自2013年開辟西沙郵輪航線以來，西沙郵輪旅游已經成為海南海洋旅游市場的中堅力量，有著巨大的開發潛力。西沙郵輪旅游的開發推動了海南旅游產業業態的豐富多元化發展，對促進海南旅游業的轉型升級有著積極重要的意義。

為了更好的開發和利用西沙的資源發展旅游業，學界對于西沙郵輪旅游業展開了諸多的調查和論證。目前較多學者從西沙旅游資源擁有的特色、地理位置、郵輪旅游開發的客源市場和游客特征等方面展開，提出了很多可實施性較強的建設性建議。代表性的觀點有滕文慶，孫冰冰（2010）等以維護國家領海、維持西沙優美的生態環境和加快海南國際旅游島建設為基本出發點，提出西沙旅游開發要以“一個中心，兩個原則”為本，即把建設永興島作為開發核心點，堅持保護原有環境的原則和維護環境獨特性的原則開發理念;鄧穎穎，吳磊（2013）等就文明旅游及可持續發展的角度深度剖析了西沙生態旅游開發中的問題;另外較多學者相似的觀點是要以保護生態系統為出發點，走可持續發展路線。鑒于西沙郵輪旅游業態形成時間較晚，相關研究成果相對較少。因此，本文從郵輪旅游新業態角度對西沙旅游資源的開發和保護進行研究，是對當前西沙旅游研究的拓展。

一、西沙郵輪旅游發展現狀

（一）航線基本情況

西沙郵輪旅游是指自2011年11月18日海南海峽航運股份有限公司收到海南省交通運輸廳《關于同意海南海峽航運股份有限公司開辟新的客運航線的批復》的文件后，圍繞海口至三亞至西沙北礁及附近島嶼而開辟的郵輪旅游生態旅游航線。2013年4月28日海南海峽航運股份有限公司投入“椰香公主”輪進行試運營，運營航線從海口秀英港出發前往西沙北礁、永樂群島等區域開展郵輪旅游。此后，海南海峽航運股份有限公司先后投入“椰香公主”輪、“北部灣之星”輪、“長樂公主”輪執行。2016年5月20日，由中國旅游集團公司、中國遠洋海運集團有限公司、中國交通建設股份有限公司和三亞國際郵輪發展有限公司共同出資設立西沙南海夢之旅郵輪有限公司，公司運營的“南海之夢”號郵輪于2016年12月底開航，正式進軍西沙郵輪旅游。目前，西沙郵輪航線正是由“南海之夢”號郵輪和“長樂公主”號郵輪兩艘郵輪運營，具體航線是從三亞鳳凰島港口出發行至西沙北礁及附近島嶼（游客登陸參觀銀嶼島、全富島和鴨公島）后返回三亞鳳凰島，行程為4天3晚，已經常態化運營。

自西沙群島的航線開辟以來，前往西沙旅游的游客數量逐年增加。2014年，西沙航線共執行24航次（海口開航12個航次，三亞開航12個航次）接待旅客3766人（海口開航1466人，三亞開航2300人）;2015年共執行47航次，接待旅客8087人;2016年共執行29航次，接待旅客6779人。2018年海南出入境郵輪游艇141艘次，接待出入境游客68萬人次;西沙郵輪共執行106航次，同比增長514%，接待國內游客333萬人次，同比增長909%。[ZW（]數據來源：http：//wwwhqxinhuanetcom/news/2019-01/24/c_1124034428htm[ZW）]

（二）航線特色

西沙郵輪旅游經過多年的不斷完善和優化，西沙海島休閑、旅游、保障運營管理體系已基本建立，游客體驗不斷得以改善，滿意度也逐年上升。目前，西沙生態旅游航線主推“四天三晚”特色海洋生態旅游，游客從三亞乘船至西沙永樂群島，可體驗西沙海島風情和游輪浪漫之夜，航線同時還提供專業的海釣、潛水、婚紗攝影等活動。因航線的特殊性和唯一性，西沙郵輪旅游成為海南旅游業的一張亮麗名片。隨著西沙航線影響力的擴大，海南特色海洋旅游產品在中國國內旅游業界受到了高度認可和歡迎。

（三）優勢條件

1政策形勢。在國家建設“海洋強國”，推動“一帶一路”倡議的大背景下，積極主導發展海洋旅游業，是發展西沙郵輪旅游的政策機遇。另外，海南省建設“海洋強省”，建設國際旅游島等戰略目標的設立也為西沙郵輪旅游開發創造了良好的政治環境。2012年，海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處撤銷而設立三沙市，三沙市的設立，體現了我國政府對海南和南海的高度重視。三沙市的設立使海南省能夠更好地實踐我國對南海海域的管轄，加速推進南海資源開發與服務基地建設。因此，開發西沙郵輪旅游也是順應當前我國南海資源開發形勢，有利于國家建設“海洋強國”、以及海南省建設“海洋強省”的等戰略目標的在旅游產業的具體實踐。另外，從2009年以來，國家出臺了一系列關于郵輪旅游開發的戰略規劃，地方政府也積極編制了諸多關于推動郵輪旅游發展的規劃和方案，對推動西沙郵輪旅游品牌形象的形成，郵輪產業的成熟，以及郵輪旅游經濟的快速發展都有著積極作用。

2區位及自然資源優勢。西沙是西沙群島及所屬海域的簡稱。西沙群島為中國南海諸島四大群島之一，由永樂群島和宣德群島構成，是中國南海陸地面積最大的群島，北起北礁，南至先驅灘，東起西渡灘，西止于中建島。西沙是中國與南洋群島、中南半島及印度洋沿岸各國交流的南海航道要沖，是海上絲綢之路的關鍵區位，三沙市行政中心就設立在西沙群島的永興島。西沙旅游資源豐富，生態環境優越，一直是旅游者向往的圣地。

西沙擁有獨特多樣又豐富的自然資源，植物藻類有上千種，為全國四大海區之冠，被譽為“海中森林”、“海底草原”。具有得天獨厚的熱帶海洋海島自然景觀，島上陸地與附近海域環境秀麗，熱帶海島風光迷人，發展熱帶海洋海島旅游業潛力極大。

二、三沙郵輪旅游發展中存在的問題

（一）基礎設施和配套設施不完善

目前，西沙的郵輪旅游缺乏專用于郵輪停靠的碼頭，相關郵輪旅游基礎設施也不完善。到達目的地的郵輪需要停靠在錨地，通過快艇將游客送上三座島嶼上參觀，參觀完畢后再乘坐快艇回到郵輪上，游客的出行極不方便，安全系數也非常有限。配套設施設備的不完善，使得西沙的郵輪旅游受到一定的制約，當地優秀的旅游資源并沒有得到充分的開發和利用。因此，加快基礎配套設施是目前發展西沙郵輪旅游亟需解決的問題。

（二）生態保護機制不完善，旅游管理體系不健全

目前，西沙郵輪旅游的開展對當地的生態環境帶來了一定程度上的破壞。因廢物廢水處理等設施不完善，郵輪和快艇的油料和排污得不到妥善解決，郵輪游客的廢棄物也給生態環境造成污染（雖然郵輪公司會要求游客注意環保并把垃圾帶走，但依然有大量的廢棄物遺留在海島上）。另外，政府監管部門對西沙郵輪旅游開發的指導和監管上面仍有較多的問題，不利于西沙郵輪旅游的發展。諸如西沙的郵輪旅游要通過多部門協調進行管理，在細節方面容易出現多部門監管不到位或者監管重合現象。

（三）郵輪旅游產品單一

西沙郵輪旅游發展相對較晚，郵輪旅游線路設計較為簡單，旅游產品開發滯后，娛樂項目單一。目前兩艘船的航線和產品基本一致，游客可以選擇的空間較小，極大的影響了消費的體驗感和滿意度。同時，南海周邊海島旅游目的地的國際郵輪旅游航線的競爭也會給西沙郵輪旅游的開展帶來壓力。南海周邊的國家大多是島嶼國家，如巴厘島，巴厘島的旅游設施已經完善，旅游市場相對成熟，而且價格相對偏低，人們在選擇時會受到價格的影響，因此會在客源方面形成競爭。

（四）郵輪專業人才匱乏

限制西沙郵輪旅游快速發展的另一個重要阻礙是人才匱乏。一是高級運營管理人才欠缺，二是郵輪服務人才匱乏。目前，國際郵輪人才缺口問題日漸顯著，據統計，預計到2020年我國郵輪人才供應缺口將達28萬。郵輪人才的缺口問題，已經成為制約我國郵輪產業發展的一個瓶頸。西沙郵輪旅游的發展中，不管是人才的配備，還是人才的管理模式都存在較多問題，吸收和培育郵輪人才是目前發展郵輪旅游的重中之重。

三、西沙郵輪旅游發展的提升策略

（一）完善配套設施

首先要建設郵輪專用碼頭。因西沙島嶼的特殊性，前期應充分做好測算和規劃，做到既不破壞當地生態環境，也能因地制宜得到發展。其次是要建立配套服務設施，如建立相應的休閑娛樂區，特色美食餐館等，提升郵輪游客的體驗感和滿意度。再次，要做好消防安全的導標系統的相關設施。另外，要在島嶼上設置垃圾桶，或者有關環保的設備。

（二）出臺相應政策和制定合理的管理體系

政府須制定郵輪產業的相關管理辦法，解決當前治理中出現的各種問題。另外，須加大對西沙郵輪的宣傳，推出招商引資優惠政策，促進西沙郵輪產業的發展。同時，須建立生態環境保護體系。發展西沙郵輪旅游，一定要高度重視生態環境保護，可持續利用的旅游資源是旅游業持續發展的基礎，避免讓西沙走先破壞再治理的舊路。西沙的旅游開發可以借鑒南極旅游的發展模式，制定類似《南極公約》的規范文件，培養游客的環保意識，加強游客在意識形態和行為規范上的約束。

（三）開發多樣化的旅游產品

西沙旅游資源豐富，生態多樣化顯著，旅游產品開發可以從多元化角度出發。一是潛水、海底觀光項目有較大的吸引力度，可以分層次開發此類產品，可以擴大其影響力，促進消費。二是西沙島嶼觀光線路單一，游客可以選擇的程度較小，可以發展多條岸上觀光線路，增加觀光點，在確保游客安全的前提下，提升探索海島的樂趣。三是可以開發島上娛樂活動，例如大型演出晚會等多方面的游玩方式，在島上舉行比在船上更有誘惑力。四是還可以推出鳥瞰西沙活動，可用直升機將游客帶到西沙上空，俯瞰西沙的全貌。或在一處高地放置高倍的望遠鏡，讓游客在安全的環境中觀賞西沙群島上的國家保護動物，既不破壞生態環境，也可以讓游客欣賞到自然風光。諸如此類項目的開發，可以增加西沙旅游的吸引力。

（四）加強專業人才的培養

政府和郵輪公司都需要重視郵輪人才的培養與儲備，應與現有航海、海運交通院校、旅游等專業院校進行合作，針對具體素質需要培養適應郵輪旅游公司與社會的高素質郵輪服務人才;積極鼓勵正規社會機構及個人興辦優質郵輪專業培訓機構;投入更大的優秀師資力量，以提高郵輪人才培養的范圍和專業化水平;重視國內外的經驗交流，學習先進郵輪人才培養經驗做法。通過多渠道、全方面的培養，西沙郵輪旅游業態的發展提供專業型高品質人才。

四、結論及建議

目前，處于起步階段的西沙郵輪旅游產業取得了一定的成績，但未來發展依舊是任重道遠。還存在旅游基礎設施及配套服務設施需要不斷完善及改進、相關產業從業人員的服務意識尚有待提高、政府相關產業扶持政策未能及時落實、西沙郵輪旅游品牌尚未形成廣泛影響力、旅游產品的形式還不夠豐富等諸多問題，都在制約著西沙郵輪旅游發展。

鑒于此，本文最終提出幾點發展建議：首先，西沙郵輪旅游的開發，要堅持可持續發展的原則，要保護好當地的生態資源，適度開發;其次，西沙旅游的開發要以西沙旅游資源的稀缺性和原生態為出發點，才能保持西沙對游客的吸引力;再次，充分利用島上漁民文化，積極融合漁業和旅游業，形成多元化發展路徑。

參考文獻：

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（余有勇，三亞學院旅游與酒店管理學院）