協同視角下職業教育產教融合機制研究

楊斌 劉晶晶

摘要：產教融合是職業教育的本質特征，推動產教深度融合是區域經濟發展的要求，同時也是職業教育發展的內在需要。產教融合有其自身的發展機制，本文基于協同視角，將產教融合視為一個多方要素共同參與的動態系統，從外部協調和內部融合兩方面深入探討產教融合的機制問題，并結合典型案例對產教融合機制進行分析與闡述。

關鍵詞：協同職業教育產教融合合作機制

一、引言

我國職業教育正處于高速發展階段，逐漸進入由規模式發展向內涵式發展的轉型時期。2017年10月，在黨的“十九大”會議上，習近平總書記明確了職業教育的發展方向，提出要“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”;同年12月，國務院辦公廳發布的《關于深化產教融合的若干意見》中也提出：“深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求”，產教融合作為職業教育的本質特征受到了越來越多的關注，也迎來了越來越多的挑戰。深化產教融合是提高職業教育整體水平，推動區域經濟穩步發展，促進我國社會主義現代化建設的有效途徑之一，因此，如何充分促進產教融合，協調產教融合各方面的共同參與機制，已成為我國職業教育發展的關鍵問題。

目前，國內對于職業教育產教融合體制機制的研究可以分為宏觀和微觀兩個層面。宏觀層面的研究多關注頂層制度設計和相關政策制定，姜大源（2012）指出職業教育是一種跨界教育，要“跨出”固定界限，逐步形成“合作辦學求發展，合作育人促就業”的良性互動機制;和震（2014）認為要從建立現代職業教育體系的高度，從國家和政府層面促進產教融合的頂層設計;王丹中等（2014）指出產教融合、校企合作是提高辦學質量和效益的必由之路，充分實現產學研協同發展，為國家培養高素質的技術技能型人才;微觀方面的研究較少且多是著眼于所在地區職業教育與經濟的發展狀況，廖慧琴（2016）以教育與生產勞動相結合理論、利益相關者理論等為支撐，分析了廣東省高職教育產教融合的現狀及典型運行機制;王秀榮、劉照軍（2015）以聊城經濟發展為基點，提出產教融合工作站的想法，構建適合當地發展的產教融合機制。從國外來看，由于產教融合開展較早，水平較高，其體制機制也隨著時代的變遷而不斷變化，逐步形成一套適合本國發展的職業教育道路。德國的“雙元制”明確強調教育企業與職業學校的結合，培養高素質技術技能型人才以促進職業教育的發展。日本模式的“雙元制”強調職業教育實施機構的雙元性，即產業企業與職業學校的合作。美國的“合作教育”則通過企業參與高職教育項目的方式進行。整體來看，我國對職業教育產教融合的研究多是宏觀層面的理論建構和概念描述，而對于產教融合的外部發展環境及其內部運行機制缺乏系統、具體的分析。

本文從協同視角出發，將產教融合視為一個多方位、多層面的復雜系統，在這一系統中涉及到政府、學校、企業等多方要素的參與。探討產教融合的機制，分析其外部發展環境，并厘清其內部運行規律，對我國職業教育的縱深發展具有重要意義。

二、協同視角下職業教育產教融合的內涵

（一）協同與協同學

協同是協同學的基本范疇，是指協調兩個或者兩個以上的不同資源或個體來完成某一目標的過程或能力。協同學是系統科學的一個重要分支，源于希臘文，意為“協調合作之學”，是聯邦德國著名物理學家哈肯于20世紀70年代初創立的一門新興綜合性學科理論。哈肯指出，一個開放系統中存在子系統之間由于某種固定關聯而形成的協同運動。協同是使眾多的子系統由無序向有序轉化的一種形式，有序代表著系統形成結構的穩定程度。協同效應是在復雜的大系統內，各子系統通過協同行為產生出的超越各要素自身的作用，進而形成整個系統的整體效應和聯合效應。協同機理主要包括依存機制、共生機制和競合機制，眾多子要素總是在不同的協同機理下不斷朝著有序的方向發展，以取得最大程度的協同效應，實現共贏。日本戰略專家伊丹敬之在《啟動隱形資產》一書中將協同分解為“互補效應”和“協同效應”兩部分，并認為協同是發揮資源最大效能的一種方法。

（二）職業教育產教融合概念的提出

從國外來看，由于各國職業教育發展程度與表達習慣的不同，更多地使用“合作教育”或“校企合作”來表達這一概念。1906年，美國教育家赫爾曼·施奈德提出合作教育思想，強調企業與學校進行合作教育共同促進經濟的發展。隨后，英國弗里曼教授在1987年針對校企合作提出“大學—產業—政府”關系的“三重螺旋”概念，并指出校企合作其實是一種國家行為。在我國，從公開發表的文獻來看，最早提出產教融合這一說法的是江蘇省無錫市技工學校，該校在探索學生實習質量的過程中，提出“產教融合化”的概念。教育部于2013年11月，在《中共中央關于全面深化改革若干問題的決定》中首次提出“產教融合”，強調“要加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，提高和培養高素質勞動者和技能型人才。”

（三）協同視角下職業教育產教融合的內涵

協同的觀點強調通過系統內部各要素的有序整合達到“1+1>2”的效果，提升系統的核心競爭力，并實現子系統間的共贏發展。職業教育產教融合是一個涉及政府主導、學校與企業互動的復雜系統。在產教融合過程中，不僅要考慮與其直接相關的學校、企業等內部關鍵要素的有序配合問題，還需考慮區域的政策指引狀況、經濟與教育的發展水平等外部因素的影響。因此，若想實現整個產教融合過程的和諧有序發展，就必須綜合考慮影響產教融合各要素的協同與整合問題。

在產教融合中，“產”即指“產業”，“教”即指“教育”，“融合”強調事物發展過程中的互動，并具有在聯結過程中促進事物和諧與穩定發展的意義。因此，在協同視角下，為促進產教深度融合，將職業教育產教融合定義為：產教融合是指產業系統（主要指企業）與教育系統（主要指職業院校）在政府的引領下，于社會范圍內相互配合，充分依托各自的優勢，通過契約合作的方式，在學校、企業間進行有效合作，獲得協同效應，從而更好地培養社會、企業所需要的高素質技術技能型人才的活動，校企合作是產教融合的一種實踐模式。由此可見，協同視角下職業教育產教融合有以下三個特征：第一，為了一個目標，即培養高素質的技術技能型人才。第二，兩個或兩個以上要素的相互協同，即政府、學校、企業間的相互協同，主要表現為政府的引領和調控機制，學校與企業間的互動機制。第三，主要實現方式是契約合作，以合同協議規范校企雙方的責任與義務。