“掌上”打官司的浙江經(jīng)驗(yàn)

馬樹娟

2019年3月22日，在移動微法院的發(fā)源地寧波舉行的一場“中國移動微法院”試點(diǎn)推進(jìn)會上，最高人民法院黨組成員、副院長張述元宣布，最高人民法院決定將移動微法院試點(diǎn)范圍從浙江省擴(kuò)大至北京、河北、遼寧、上海等全國12個(gè)?。▍^(qū)、市）轄區(qū)法院。

據(jù)悉，移動微法院最早在余姚市法院試點(diǎn)。2018年1月，寧波市中院開展“移動電子訴訟”試點(diǎn)，移動微法院同期在寧波兩級法院全面推開。同年9月10日，浙江省高院召開全省試點(diǎn)推廣應(yīng)用部署會，正式向全省法院推廣使用移動微法院。

打官司只要“網(wǎng)上點(diǎn)一下”

王先生與蘇女士2010年在寧波登記結(jié)婚，婚后兩人長期定居于美國加利福尼亞州，但最終兩人感情殆盡，由于兩人均為中國公民，無法在美國離婚。近日，王先生向戶籍地所在的寧波市鄞州區(qū)法院起訴離婚。

承辦法官了解到雙方對離婚事宜、財(cái)產(chǎn)分割均已協(xié)商完成，只是在兒子撫養(yǎng)問題上還有分歧，考慮到當(dāng)事人跨國來回不便，就向雙方推薦了移動微法院。在法官的指導(dǎo)下，王先生和蘇女士很快就在網(wǎng)上完成了實(shí)名注冊，并在線進(jìn)行了調(diào)解。經(jīng)過半小時(shí)的調(diào)解工作，雙方達(dá)成合意，并在線上簽署了調(diào)解協(xié)議。

“到不了現(xiàn)場的原、被告雙方，可以在網(wǎng)上參與庭審及調(diào)解。”浙江省高院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)事人和律師只需在手機(jī)微信搜索“浙江移動微法院”小程序，便可進(jìn)入“移動微法院”首頁，頁面上“我要立案”“我的案件”“在線調(diào)解”等9個(gè)功能模塊呈九宮格排列，可網(wǎng)上辦理20余項(xiàng)事務(wù)。

據(jù)介紹，如果當(dāng)事人要提起訴訟，可以選擇具有管轄權(quán)的法院，在手機(jī)端進(jìn)行身份認(rèn)證和人臉識別后，就可以對起訴狀、申訴材料進(jìn)行拍照上傳。立案信息會實(shí)時(shí)地傳送到內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，立案法官在后臺收到后，符合條件的予以立案，如果不符合立案要求就會退回。老百姓足不出戶就可以完成立案流程。

同時(shí)，在微法院上，當(dāng)事人還可以進(jìn)行舉證質(zhì)證、文書材料的提交、文書的接收等工作。每個(gè)步驟都有提示、告知，便于當(dāng)事人更好地掌握和遵循訴訟規(guī)則。借助“移動微法院”，法官也可以在手機(jī)上進(jìn)行在線調(diào)解、文書送達(dá)等。

此外，微法院對部分常見的訴訟文書預(yù)制了格式樣本，當(dāng)事人在上傳相關(guān)訴訟材料時(shí)，既可以拍照上傳，也可以利用微法院上的模板生成功能，進(jìn)行填空式輸入，生成合乎法院規(guī)范的文書。

據(jù)寧波市中級人民法院破產(chǎn)與清算庭工作人員介紹，“移動微法院”開通運(yùn)行后，法官助理可以組織原被告雙方在微法院平臺上完成大部分證據(jù)的舉證質(zhì)證工作。對于法官而言，則可以根據(jù)雙方證據(jù)交換結(jié)果，直接歸納爭議焦點(diǎn)，隨后進(jìn)行有針對性地開庭，整個(gè)庭審也會更加緊湊。

記者了解到，在寧波中院和余姚市人民法院管轄范圍內(nèi)，除了刑事案件外，當(dāng)事人之間的民商事糾紛，都可以通過微法院進(jìn)行立案，提交證據(jù)、庭審。

余姚市人民法院法官袁冠飛介紹，“移動微法院”的運(yùn)行是線上線下相結(jié)合的，如果當(dāng)事人覺得在某一環(huán)節(jié)覺得不適宜線上處理，那么可以隨時(shí)轉(zhuǎn)為線下?！拔⒎ㄔ壕拖袷橇熊嚕?dāng)事人可以自主決定在哪站上車，哪站下車。”

截至2019年3月，全省法院累計(jì)有15801名法院工作人員、105530名當(dāng)事人和24672名律師在移動微法院實(shí)名注冊，平臺訪問量已超過2855萬人次，日均訪問量超過15萬人次，辦理案件64萬余件，一審民商事案件平均審理用時(shí)減少1.64天，執(zhí)行案件平均執(zhí)行用時(shí)減少2.28天。

移動微法院平臺的運(yùn)用，節(jié)約了大量時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。據(jù)測算，全省各級法院每年可節(jié)省送達(dá)費(fèi)用2000余萬元。更為重要的是，“移動微法院”的引入，不僅減輕了當(dāng)事人的訴累，也給法官帶來了諸多便利。由于程序性、事務(wù)性工作用時(shí)得到壓縮，司法效率得以提升。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年上半年，寧波市全市法官人均結(jié)案116.91件，同比增加21.85件，執(zhí)行干警執(zhí)結(jié)數(shù)150.16件，同比增加18.85件。同時(shí)，在全市法院收案增加8%的情況下，平均審理天數(shù)首次出現(xiàn)下降拐點(diǎn)，審理天數(shù)下降11%。

直播法院抓“老賴”

對于訴訟當(dāng)事人而言，案件審理完結(jié)后，法院的判決結(jié)果能否得到有效執(zhí)行是頗為關(guān)鍵的一環(huán)。而微法院的上線運(yùn)行，也讓執(zhí)行環(huán)節(jié)更加透明和陽光化。

據(jù)寧波市中級人民法院法官胡蝶介紹，此前執(zhí)行法官在接到執(zhí)行申請后，會利用法院跟銀行等機(jī)構(gòu)對接的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)調(diào)查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)情況，但這些工作很多申請人是不了解的，申請人往往會因?yàn)樽约旱膱?zhí)行案件遲遲沒有進(jìn)展產(chǎn)生一些不滿情緒。

“而有了微法院以后，執(zhí)行法官可以通過圖片、視頻、定位等方式向申請執(zhí)行人實(shí)時(shí)推送查封、扣押、司法拘留等節(jié)點(diǎn)信息，申請執(zhí)行人也可以向執(zhí)行干警發(fā)送執(zhí)行線索，還能視頻聯(lián)系執(zhí)行現(xiàn)場，執(zhí)行環(huán)節(jié)中的信息不對稱問題得到了有效解決?！焙榻B說。

2018年5月，余姚法院執(zhí)行干警接到舉報(bào)稱，一起民間借貸案件的被執(zhí)行人周某正在余姚某商店內(nèi)，就立即前往現(xiàn)場將其抓獲。該案申請執(zhí)行人陳某通過“移動微法院”的視頻連線見證了整個(gè)執(zhí)行過程，并與被執(zhí)行人在線達(dá)成執(zhí)行和解。當(dāng)晚，周某的家人就帶著3萬元現(xiàn)金來到法院，該案順利執(zhí)行完結(jié)。

寧波中院工作人員崔慧海告訴記者，執(zhí)行信息的公開透明，也在很大程度上推進(jìn)了執(zhí)行工作的進(jìn)展，促成案結(jié)事了。

他舉例道，曾有一起執(zhí)行案件，執(zhí)行法官通過多渠道查詢被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)其名下確無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。為了爭取當(dāng)事人對執(zhí)行工作的理解和信任，執(zhí)行法官在前往被執(zhí)行人住所繼續(xù)查找線索時(shí)，將現(xiàn)場視頻、圖片等信息通過微法院平臺發(fā)送給申請執(zhí)行人?？吹奖粓?zhí)行人家庭窘迫的境況后，申請執(zhí)行人主動降低了執(zhí)行標(biāo)的額。后來在執(zhí)行法官的調(diào)解下，雙方達(dá)成和解。

據(jù)悉，移動微法院平臺的見證執(zhí)行功能，讓當(dāng)事人真切感受到了執(zhí)行進(jìn)程，有效地解決了申請人因執(zhí)行過程不透明而導(dǎo)致的對執(zhí)行法官不信任等問題，微法院系統(tǒng)開通后，法院執(zhí)行方面的信訪率下降了17%。

技術(shù)推動司法變革

騰訊公司智慧法院項(xiàng)目負(fù)責(zé)人吳平平介紹，“移動微法院”依托具有廣泛用戶基礎(chǔ)的微信開放平臺，不過其并不是簡單將線下流程搬到線上，而是充分地發(fā)揮了移動端的特點(diǎn)和優(yōu)勢，依托小程序平臺的鏈接能力和技術(shù)能力，實(shí)現(xiàn)了從立案到證據(jù)交換、調(diào)解開庭、執(zhí)行全流程在線流轉(zhuǎn)。

為了確?！耙苿游⒎ㄔ骸钡捻槙尺\(yùn)行，記者了解到，平臺不斷引入最新的人臉識別、語音識別、區(qū)塊鏈等技術(shù)進(jìn)行迭代優(yōu)化。如基于騰訊優(yōu)圖實(shí)驗(yàn)室研發(fā)的視頻活體檢測、人臉對比技術(shù)，可以秒級確認(rèn)用戶的身份是否真實(shí)有效。

此外，據(jù)寧波中院工作人員介紹，借助騰訊視頻云技術(shù)的支持，目前庭審的視頻畫面延時(shí)已縮短至0.5秒以內(nèi)，能很好地滿足遠(yuǎn)程庭審對于實(shí)時(shí)通話低延時(shí)、連貫性的要求。在當(dāng)天的現(xiàn)場演示中，記者注意到，從北京到寧波中院庭審現(xiàn)場的連線，實(shí)時(shí)影像清晰流暢，幾乎感覺不到延時(shí)。

寧波兩級法院移動電子訴訟平臺的建設(shè)運(yùn)行，也是近幾年來我國智慧法院建設(shè)的縮影。2017年4月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)智慧法院的意見》提出，加快建設(shè)智慧法院是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念的必然要求，是人民法院適應(yīng)信息化時(shí)代新趨勢、滿足人民群眾新期待的重要舉措。

記者了解到，在2018年4月9日召開的“全國移動電子訴訟試點(diǎn)工作新聞發(fā)布會” 上，最高人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示將以騰訊公司微信小程序?yàn)榧夹g(shù)支撐平臺，以寧波“微法院”為樣本，建設(shè)全國法院移動電子訴訟平臺。2018年9月10日，浙江高院召開全省試點(diǎn)推廣應(yīng)用部署會，正式向全省法院推廣使用。中國社會科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法制研究中心執(zhí)行主任劉曉春認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的創(chuàng)新，很多是通過引入先進(jìn)技術(shù)降低交易成本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)普惠經(jīng)濟(jì)。智慧法院的建設(shè)亦是如此。

“無論是‘移動微法院，還是互聯(lián)網(wǎng)法院，盡管其在管轄案件的類別上存在差異，不過都采用了網(wǎng)上立案、網(wǎng)上交換證據(jù)等方式，這也體現(xiàn)了法院系統(tǒng)、司法機(jī)制對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技的擁抱態(tài)度?！眲源赫J(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的引入，對于司法創(chuàng)新會帶來巨大的價(jià)值。