“宮廟政治學”：臺灣政治人物的選舉必修課

韓冰

不久前在島內(nèi)舉行的臺中大甲媽祖、苗栗白沙屯媽祖繞境活動中，有意于2020年角逐臺灣地區(qū)領導人“大位”的朱立倫、王金平、蔡英文、賴清德、周錫瑋等人紛紛奔赴鎮(zhèn)瀾宮、拱天宮以及媽祖繞境時駐蹕的宮廟參拜上香。而身為“大選”熱門人選的臺北市長柯文哲同樣“不甘寂寞”，跟著大甲媽祖八天七夜繞境走完全程。4月17日，就在大甲媽祖回鑾的次日，臺灣鴻海集團董事長郭臺銘又公開宣布媽祖托夢給他，“叫我要出來做一些事情，為臺灣人民做更多事”，希望自己可代表國民黨競選臺灣地區(qū)領導人。島內(nèi)政壇人物對民間宗教盛事趨之若鶩、爭相與媽祖信仰攀上關系的獨特社會景觀表明，傳統(tǒng)宗教與政治活動結合綿密，“宮廟政治學”已成為影響臺灣選舉政治的重要元素。

“宮廟文化”影響力無遠弗屆

臺灣社會堪稱活生生的宗教“博物館”，其宗教生活充滿豐富多元色彩。具體而言，島內(nèi)寺院、宮廟、神壇與教堂林立，佛教、道教、基督教、媽祖等信仰廣泛流行，除少數(shù)臺灣民眾委身基督教等一神信仰外，其他人普遍具有泛靈信仰的傾向——媽祖和“王爺”等傳統(tǒng)民間信仰涵蓋了超過一半以上的人口。2014年，美國皮尤研究中心曾發(fā)表報告，就宗教多樣性等問題對全球200多個國家和地區(qū)進行統(tǒng)計分析，臺灣以8.2分（10分為滿分）名列第二，僅次于9分的新加坡。

而島內(nèi)“宮廟信仰”之所以多姿多彩且長盛不衰，有著深遠的歷史淵源與合理的現(xiàn)實原因。歷史上，媽祖、保生大帝、王爺?shù)刃叛鰹橐凭印㈤_發(fā)、建設臺灣的大陸民眾提供了強大精神支持。明清以來，閩南、粵東等地民眾大規(guī)模移居臺灣。他們要面對嚴酷自然環(huán)境的挑戰(zhàn)，如變幻莫測的海洋狀況帶來的船難、毒蛇猛獸與瘴癘瘟疫造成的人員傷亡等等，還要迎接暴力沖突等突發(fā)事件，例如與島內(nèi)少數(shù)民族爭奪水源土地、與其他省籍的族群搶奪市場資源而爆發(fā)械斗。面對險惡處境，初期移民通常會以祈求海神、家鄉(xiāng)神祇保佑的方式獲取信心，并陸續(xù)開始將大陸地區(qū)流行的各種民間信仰迎入島內(nèi)，建廟立祠，予以供奉。在現(xiàn)實維度，這些廟宇通常建在漁港碼頭或交易市場等人財物匯聚的地方，其初衷是方便廣大信眾祭祀。廟宇落成后，廟前廣場往往成為當?shù)匦叛龌顒印⑸虡I(yè)活動乃至社會生活的中心。這些宮廟除了能為民眾提供精神慰藉外，還可以提供醫(yī)療、教育和慈善等社會服務，有的宮廟甚至還可以為信徒提供小額借款。因此，每逢宗教節(jié)日或重大慶典，信徒都會自發(fā)前往宮廟進香祭拜、參與活動，借此展現(xiàn)內(nèi)心的虔誠，并感激宮廟為其提供的各類公共服務。

需要指出的是，地方宮廟的影響力不僅停留在民眾日常生活范疇，還滲透至臺灣政治活動領域。“戒嚴”時期，島內(nèi)就有不少小型選舉，候選人多會選擇在酬神的歌仔戲等宗教慶祝場合拉票、拜票。“解嚴”后，臺當局開放大型選舉，政治人物為了更好地接近選民，塑造“接地氣”的親民形象，只要前往地方基層造勢，勢必赴當?shù)赜忻膹R宇參拜上香。倘若他們同宮廟主事者或董事會成員私交甚篤的話，后者還會主動幫其拉票、催票，借助諸多宗教話術影響信眾政治認同或投票意向，進而在很大程度上介入選舉活動。久而久之，政教分離的現(xiàn)代政治倫理準則在島內(nèi)遭到解構，臺灣選舉政治與宗教信仰的“隔離墻”緩慢崩解，島內(nèi)政治人物無不希望以地方宮廟為中介，爭取善男信女手中的選票，參與宮廟舉辦的宗教活動成為他們競選造勢、拉攏人心的重要手段之一，“得宮廟者得天下”的說法亦在臺灣政壇不脛而走。

地方宮廟具備強大選舉能量

實際上，臺灣宮廟勢力介入且影響選舉的機制并不復雜，蓋因贏得選舉的兩個關鍵要素是選民動員與資金支持，而宮廟作為凝聚地方人流、物流與“金流”的中樞，在這兩方面對競選者皆有助力。

宮廟是基層權力關系的載體，其負責人對在地人口擁有較強號召力。因為選址建廟所費不貲，普通民眾不可能獨立完成，通常要由士紳精英階層牽頭興建，宮廟建成后，也一般由地方幾大家族輪流出任或單獨一家負責日常管理工作、籌備年度祭祀活動，而承擔上述責任者即為“爐主”。“爐主”在支配地方人力、物力與資金方面享有很大話語權，成為匯集當?shù)厣鐣Y本的“意見領袖”，繼而具備一定組織動員能力。此外，島內(nèi)各地宮廟之間長期保持“分靈”關系，這既是它們彼此聯(lián)絡溝通的紐帶，也是不同族群或村落跨越地域限制、確立共同政治立場和行動目標的基本形式。20世紀70、80年代以降，臺灣經(jīng)濟飛速發(fā)展，社會劇烈變遷，廣大民眾的信仰方式有所改變，傳統(tǒng)的“爐主”制度逐漸被理事會制、委員會制或財團法人制等現(xiàn)代企業(yè)管理方式所取代，但地方政治、商業(yè)領域的頭面人物因掌握豐沛資源與人脈優(yōu)勢，同樣比較容易進入廟宇管理、決策團隊，并借機經(jīng)營地方派系或“山頭”。在政黨政治與選舉制度的催化作用下，宮廟、地方勢力與選舉便更加緊密地結合在了一起。特別是在“二合一”“九合一”等大型選舉中，政治人物均希望以宮廟為舞臺，在盛大宗教活動中拋頭露面，進而達到將信徒轉(zhuǎn)化成支持者的目的。

除卻選舉動員方面的優(yōu)勢，香火鼎盛的宮廟通常還掌握龐大資金，具備政治獻金能力。出于“有拜就有保庇”的心態(tài)，宮廟所在地的家庭多會為宮廟大小節(jié)日或日常管理貢獻一定的捐款與勞役，尤其是那些聲名遠播的廟宇，收取的“還愿錢”“香火錢”“香油錢”往往超過開支費用，由此得以積累豐厚收益。舉例來說，臺中大甲鎮(zhèn)瀾宮在1945年后長達32年的時間里，一直由大甲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長郭金焜擔任管理人和主任委員。與此同時，郭還兼任大甲國姓廟、文昌祠等廟宇負責人，他因承擔維護修繕廟宇、運營地方慈善事業(yè)的重任，執(zhí)掌數(shù)量巨大的資金。正是由于地方宮廟累積資金迅速，部分宗教團體因此成為政治獻金的“主力”。兩蔣統(tǒng)治臺灣時期，在地方縣市長選舉過程中，宮廟“爐主”為尋求與政治人物搭上關系，常常會直接進行政治獻金。近年來，隨著“公職人員選舉罷免法”的逐漸落實，島內(nèi)宗教團體不能再直接為政治人物獻金，但這并不妨礙宮廟資金“改頭換面”，通過其他渠道流入選舉活動，變相成為選舉獻金。

臺中大甲鎮(zhèn)瀾宮。一年一度的媽祖繞境活動從鎮(zhèn)瀾宮出發(fā)，歷經(jīng)八天七夜回鑾，數(shù)萬人參拜盛會，不少信徒跟著走完全程。