維謝格拉德集團(tuán)的發(fā)展研究

李旭

摘 要：維謝格拉德集團(tuán)成立到現(xiàn)在歷經(jīng)四個發(fā)展階段，每個階段的發(fā)展都有其特定的原因。經(jīng)過入盟之后初期的冷靜，在內(nèi)外因素的共同作用下，維謝格拉德集團(tuán)走上了另一條更有抱負(fù)的合作之路，但是其發(fā)展前景也會受到一些不確定因素的影響。

關(guān)鍵詞：維謝格拉德集團(tuán);發(fā)展;入盟

中圖分類號：F113 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）09-0012-02

維謝格拉德被稱為歷史名城，雖然它只是多瑙河邊的一個小城市，但卻具有十分重要的政治地位。1325年安茹王朝的國王查理一世在王位爭奪戰(zhàn)中獲勝之后將王宮搬到了維謝格拉德。1335年當(dāng)波蘭和波西米亞因為領(lǐng)土發(fā)生爭端之時，查理一世邀請兩國國王來到了維謝格拉德進(jìn)行會晤。這次會晤被稱為“維謝格拉德會議”，在會議上，三方簽訂了一系列的協(xié)議章程，提出了政治和貿(mào)易合作的倡議，建立了第一個中歐聯(lián)盟用以對抗哈布斯堡家族的奧地利公爵，這次會議為后來在東歐劇變中迷茫的中歐國家提供了一定的發(fā)展靈感。時隔六百多年的1991年2月15日，匈牙利總理、波蘭總統(tǒng)和捷克斯洛伐克總統(tǒng)再一次在維謝格拉德進(jìn)行會晤，并決定成立維謝格拉德集團(tuán)。三個國家在經(jīng)濟、文化、宗教以及歷史等方面所具有的相似性為該集團(tuán)的成立奠定了一定的基礎(chǔ)。1993年1月1日，捷克斯洛伐克分離成捷克與斯洛伐克，維謝格拉德集團(tuán)成員由原來的三個變?yōu)楝F(xiàn)在的四個。

一、維謝格拉德集團(tuán)的發(fā)展概況

在過去的幾個世紀(jì)里，維謝格拉德集團(tuán)的四個國家之間摩擦不斷，甚至還爆發(fā)過軍事沖突，但是彼此之間的認(rèn)同感使它們之間合作還是處于主流地位。冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)歷了東歐劇變的中歐地緣政治發(fā)生了巨變，就在這種大多中歐國家還處于“接下來如何發(fā)展”的思考之時，有著相對密切的歷史文化聯(lián)系、處于相似的經(jīng)濟發(fā)展水平的波蘭、匈牙利和捷克斯洛伐克三國決定成立維謝格拉德集團(tuán)，當(dāng)時的戰(zhàn)略目標(biāo)主要就是：第一，消除東歐劇變之后中歐出現(xiàn)的“安全真空”狀態(tài);第二，加入歐盟和北約。

維謝格拉德集團(tuán)從產(chǎn)生發(fā)展到現(xiàn)在，大體上經(jīng)歷了四個階段，初期的“開始階段”、中期的“低潮階段”、后期的“恢復(fù)階段”以及直到現(xiàn)在的“成熟階段”。

1.開始階段：1991—1992年。基于當(dāng)時的國際形勢考慮以及區(qū)域發(fā)展的迫切要求，還有北約和歐盟的大力支持，再加上想要盡快融入歐洲一體化進(jìn)程的內(nèi)部需求驅(qū)動，三國領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)保持著濃厚的合作意念，經(jīng)過不斷的交流達(dá)成了較好的合作意向，在成立之初的兩年中取得了顯著成效。不僅協(xié)商加快脫離蘇聯(lián)影響，還在安全領(lǐng)域達(dá)成了一致，決定采取共同行動，對一些國際熱點問題采取共同立場，以及與歐共體簽署了“聯(lián)系國協(xié)定”。

2.低潮階段：1993—1998年。當(dāng)時，蘇聯(lián)在中歐的影響基本消除，歐盟也采取了一種劃分候選國使其自由競爭來確定由誰進(jìn)入歐盟的擴大戰(zhàn)略。也就是說，初期建立維謝格拉德集團(tuán)的主要戰(zhàn)略目標(biāo)一個已經(jīng)實現(xiàn)，一個可以通過發(fā)展本國實力實現(xiàn)。而1993年捷克斯洛伐克解體，成為捷克與斯洛伐克兩個獨立的國家，維謝格拉德集團(tuán)成員由三個變?yōu)樗膫€，在集團(tuán)內(nèi)部就出現(xiàn)了一些不利于合作的因素，四國都認(rèn)為各自發(fā)展會更有利于融入歐洲一體化進(jìn)程。隨后四個國家各自為政，將本國利益放在第一位，將地區(qū)合作放在次要位置。在低潮階段，維謝格拉德集團(tuán)名義上存在，但是其有效作用只體現(xiàn)在之前確立的“中歐自由貿(mào)易協(xié)定”框架下的經(jīng)濟合作和加入北約過程中的安全合作兩個方面。

3.恢復(fù)階段：1998—2003年。隨著國際形勢的不斷變化以及統(tǒng)治集團(tuán)的更迭，四國重新認(rèn)識到加強彼此間區(qū)域合作的必要性。由此，集團(tuán)發(fā)展進(jìn)入了恢復(fù)階段。2000年成立的國際維謝格拉德基金，不僅產(chǎn)生了一批合作成果，也促使集團(tuán)間的合作從表面的政治話語變成了實際的經(jīng)濟行為。在這個階段，除了使斯洛伐克在融入歐洲一體化的進(jìn)程中與其他三國站在同一起跑線上，它們還努力與別的國家開展積極合作。

4.成熟階段：2004年至今。2004年四國成功在歐盟東擴之際加入歐盟。入盟后集團(tuán)的發(fā)展迎來了一個全新的階段，也就是成熟階段。一方面，進(jìn)入歐盟就意味著集團(tuán)四國要受到各個方面的歐盟框架的約束;另一方面，歐盟作為歐洲最大的經(jīng)濟體，其實力不容置疑，四國進(jìn)入歐盟可以得到新的發(fā)展機遇，其經(jīng)濟實力也得到迅速提升。

二、維謝格拉德集團(tuán)發(fā)展演變的原因

有很多人都認(rèn)為如果集團(tuán)四國加入歐盟，他們之間的這種合作關(guān)系將會逐漸消退。事實上，自2004年四國一起入盟之后便走上了另一條更有抱負(fù)的合作之路，逐漸從只是簡單的磋商論壇向?qū)⒕S謝格拉德集團(tuán)作為一個共同行動平臺演變。而此次演變，與先前的幾次轉(zhuǎn)折類似，也是由多種內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。

1.共同利益的存在。歐盟經(jīng)歷兩次東擴之后，內(nèi)部成員數(shù)量急劇增加。各個成員國對歐盟決策的影響力與之前相比都有所下降。維謝格拉德四國在歐盟理事會擁有的票數(shù)與法德兩個歐盟大國的總票數(shù)一樣，這也就是說，集團(tuán)四國的表決權(quán)并不足以改變歐盟的決策，更加不足以使自己的倡議在歐盟內(nèi)得到通過。維謝格拉德集團(tuán)加入歐盟，必然是因為它們認(rèn)為在歐盟中可以更好地實現(xiàn)自己的國家利益，而這些國家利益的重疊之處就是它們的共同利益。比如，經(jīng)濟領(lǐng)域中盡快實現(xiàn)勞動力的自由流動，政治領(lǐng)域四國都支持歐盟繼續(xù)東擴，在社會領(lǐng)域中都希望繼續(xù)得到歐盟基金的支持。除了這些，能源安全、地緣政治安全等也都屬于四國的共同利益。為了可以更好地實現(xiàn)共同利益，它們只能聯(lián)合起來，盡力用一個聲音說話，在彼此聯(lián)合的基礎(chǔ)上與其他國家和區(qū)域集團(tuán)也加強聯(lián)系。

2.維護(hù)地緣政治安全。維謝格拉德集團(tuán)四國在地理位置上與俄羅斯鄰近，在歷史上蘇聯(lián)也曾將中東歐國家列入自己的勢力范圍內(nèi)，所以即使蘇聯(lián)解體，四國仍然將俄羅斯視為最大的潛在安全威脅。隨著普京不斷發(fā)展俄羅斯實力，2004—2009年間也多次發(fā)生俄羅斯中斷向歐盟輸送石油和天然氣事件，2009年奧巴馬政府上臺之后宣布重修與俄羅斯關(guān)系，德國與俄羅斯之間的政治和經(jīng)濟聯(lián)系不斷加強，全球金融危機爆發(fā)之后法德兩國不愿支持中歐經(jīng)濟的恢復(fù)。如此種種都讓集團(tuán)四國認(rèn)識到法德這種歐洲大國難以成為可信賴的合作伙伴，歐盟也不再是加入就可以實現(xiàn)自身繁榮的組織，北約所提供的安全保障也不如想象中強大。所以在此基礎(chǔ)上，四國只能彼此信任，以便應(yīng)對外部環(huán)境的不斷變化。

三、維謝格拉德集團(tuán)的發(fā)展前景

維謝格拉德集團(tuán)成立至今，已歷經(jīng)二十七年的歲月。它發(fā)展的四個階段都是成員國國內(nèi)經(jīng)濟政治形勢、國際環(huán)境等多層力量綜合作用的結(jié)果。東歐劇變導(dǎo)致國內(nèi)政治制度從社會主義向資本主義轉(zhuǎn)變，而鄰近的歐洲一體化正發(fā)展得如火如荼，在這樣的背景下維謝格拉德集團(tuán)成立了。而后捷克斯洛伐克的解體使維謝格拉德集團(tuán)的發(fā)展遭到了重創(chuàng)，不過雖然是低潮階段，四國還是一直朝著歐洲一體化進(jìn)程前進(jìn)。2004年加入歐盟之后，維謝格拉德集團(tuán)更是在成員國發(fā)展層面、區(qū)域發(fā)展層面上加快了前進(jìn)的腳步。所以，要說維謝格拉德集團(tuán)的發(fā)展前景，就要從成員國國內(nèi)形勢和區(qū)域發(fā)展形勢來進(jìn)行考察分析。

1.從成員國國內(nèi)形勢來看，維謝格拉德集團(tuán)四國從集團(tuán)成立開始到現(xiàn)在，都經(jīng)歷了一段曲折的發(fā)展過程。四國經(jīng)過了不斷的努力，實現(xiàn)了政治上的穩(wěn)定、經(jīng)濟上的繁榮，而這些也成使它們更快地進(jìn)入歐盟。入盟又反過來促進(jìn)了四國在政治、經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域的發(fā)展，并且為維謝格拉德集團(tuán)的發(fā)展提供了充足的內(nèi)動力，這種形勢在未來也不會發(fā)生重大的改變。

2.從區(qū)域發(fā)展形勢來看，進(jìn)入歐盟是集團(tuán)近些年來遇到的最大的發(fā)展機會。然而近幾年來，金融危機、歐債危機、難民危機以及英國脫歐等事件都給歐洲一體化發(fā)展的進(jìn)程蒙上了一層陰影。維謝格拉德集團(tuán)四國作為歐盟成員國，也不同程度地受到了影響。但是不管如何變化，歐盟已經(jīng)成為歐洲在世界經(jīng)濟政治舞臺上的一個標(biāo)桿，在今后的國際格局和世界秩序發(fā)展演變中仍然有著十分重要的地位和影響力。所以現(xiàn)在面臨的問題，可能會暫緩四國發(fā)展的腳步，但從長遠(yuǎn)來看，尤其是從歐洲一體化進(jìn)程的發(fā)展趨勢來看，維謝格拉德集團(tuán)未來的發(fā)展仍然是有著有力的外在環(huán)境和條件的。

四、結(jié)語

維謝格拉德集團(tuán)走到現(xiàn)在經(jīng)過了許多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，不管是從本國利益還是從外部環(huán)境考慮，合作都是四國最好的選擇。即使經(jīng)歷過低潮階段，成員國也可以設(shè)法克服矛盾和分歧，努力為這個平臺尋找新的發(fā)展目標(biāo)。如今，維謝格拉德集團(tuán)在國際舞臺上已經(jīng)具有了一定的政治和經(jīng)濟影響，成為被世界公認(rèn)的品牌。基于集團(tuán)的發(fā)展歷程，我們可以預(yù)見，以后就算遇到了不同的困難和挑戰(zhàn)，維謝格拉德集團(tuán)還是會繼續(xù)存在下去，并且會根據(jù)環(huán)境的變化而變化。

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