系統論視角下社區老年教育體系研究

高程程

摘 要：在我國人口老齡化不斷加快的背景下，發展老年教育對促進“積極老齡化”具有重要的現實意義。社區老年教育越來越成為一種重要形式的終身教育，同時也是解決目前老年人養老問題的重要途徑之一。從系統論的視角出發，強調構建政府宏觀調控、社區積極引導、社會組織廣泛參與的各子系統相互協作的社區老年教育體系，以期有效推動我國老年教育的長久發展。

關鍵詞：系統論;社區老年教育體系;積極老齡化

中圖分類號：G777 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）09-0051-02

引言

隨著經濟的快速發展與物質生活水平的顯著提高，人們對精神文化的訴求越來越強烈。老年人在精神需求、思想交流和情感溝通上也隨之有了更高的要求。目前，老年大學開設的數量已遠遠不能滿足與日俱增的老年人口的數量。社區是老年人晚年生活的重要場所，社區老年教育在老年人晚年生活中起著舉足輕重的作用。國務院辦公廳印發《老年教育發展規劃（2016—2020年）》中指出，老年人是國家和社會的寶貴財富，老年教育是我國教育事業和老齡事業的重要組成部分，發展老年教育，是積極應對人口老齡化，實現教育現代化，建設學習型社會的重要舉措，是滿足老年人多樣化學習需求，提升老年人生活品質，促進社會和諧的必然要求。

在系統論中，所有事物均是由相互作用且聯系的多種多樣的要素構成，系統是事物存在的方式。整體協調、結構優化、層級清晰、動態開放的系統，使得事物能夠良性運行、協調發展、高效能動。而社區老年教育作為當前推動積極老齡化的重要渠道與途徑，它的運行與發展也可看作是一個系統工程。因此，要以系統論為指導，統籌協調好政府、社區、社會組織以及老年人自身之間的關系，構建完善的社區老年教育體系，使其成為可持續的、良性發展的、能夠惠及更多老年人的系統工程。

一、系統論視角下構建社區老年教育體系的理論分析

1.整體性分析。整體性是系統論最基本的思想，整體性規定系統自身發揮出每個要素獨自運行所不具有的性質和功能。社區老年教育體系這個大系統應當充分發揮其整體性功能，立足整體，統籌全局，總攬大局，滿足不同老年人晚年生活中再教育的需求，使得社區老年教育體系這個系統能夠平穩健康可持續的發展。

2.聯系性分析。從系統論的觀點看，任何復雜的系統都是由多個子系統組成的，每個子系統不是孤立存在的，各子系統與系統整體之間都是相互聯系、相互影響的。在社區老年教育這個龐大的系統下存在著諸多子系統，比如政府的宏觀調控系統、社區的積極引導系統、社會組織的廣泛參與系統、老年人及家人的支持系統等等，這些子系統與社區老年教育這個大系統相互聯系，共同發揮其應有的作用，共同促進社區老年教育事業的平穩運行。

3.結構性分析。任何一個系統，不論它的規模大小，都要有一個合理的結構，這樣才能使系統向著有序的、協調的方向發展。社區老年教育體系系統的內部結構的安排也應該是合理有序的，使每一結構都能最大程度發揮出應有的功能，這樣才能更好地促進老年再教育的作用，才能更好地引導老年人繼續社會化，使得老年教育協調發展。

4.動態性分析。系統內部及其各子系統不是一成不變的，要根據實際情況進行及時的動態調整。動態平衡性是指通過系統內各要素及系統與環境的聯動，達到最優的系統結構，從而實現長時期的平衡狀態。社區老年教育這個大系統及其包含的各個子系統要根據老年人對再教育的實際需求以及國家政策的積極引導等來進行適時的調整，保證系統的可持續性。

二、系統論視域下當前社區老年教育體系的不足

1.整體性規劃不足，缺乏指導性。目前社區老年教育體系的整體規劃不足，未能形成一個有機的整體。現有的社區老年教育體系是針對逐漸加劇的“銀發浪潮”建立起來的，具有明顯的應急性，未能精準地定位老年人的實際需求。社區老年教育體系提出后，社區資源供給還不足，保障機制還不健全，缺乏嚴謹的規范，整體發展方向不明確。

2.各子系統自身發展不足，有待完善。組成社區老年教育體系的各子系統自身內部發展不良，不能嚴格按照自身的規則運作。從政府層面看，未能發揮其主導作用，對社區老年教育的重視程度不夠;從社區層面看，社區自身未能利用其自身的資源優勢將老年教育很好開展，未能給老年人提供一個良好的學習交流的環境及再教育課程規劃;從社會組織層面看，其參與的深度和廣度不夠，社會活力不足。

3.子系統之間聯系不緊密，整合不夠。從系統論的角度看，社區老年教育體系中，各個子系統之間不僅要遵循各自的運行規律，同時還需要增加各個子系統之間的聯系，相互補充以達到整合優化的效果，從而使整體大于部分。政府、社區、社會組織以及老年人自身在平時的社區老年教育工作中基本上只是做分內的事情，很少積極主動地進行聯系，也很少有信息共享和交流溝通，更不用說能有技術層面的互助了。由于各方面的資源得不到有效、及時的整合，因此社區老年教育的質量也不高。

4.結構功能性不合理。當前社區老年教育很多都是為了響應一些政策而建立起來的，內部結構很不完善很不合理，未能發揮其應有的功能。社區老年教育體系很大程度上是由政府扶持社區建立起來的，只有表面的形式，而沒有從老人的實際需求出發，未能關注到不同身體狀況、不同文化水平的老人，而是“大鍋飯”形式，有失教育的本質要求，同時也未能照顧到農村的老人，城鄉差距較大。另外，在教育規劃的結構設置上也很不合理，課程設置和師資力量等都很落后。

5.動態平衡性不足。由于社區老年教育的各子系統不能很好地進行聯系，缺乏互助，因此，他們之間的信息交流比較滯后，信息共享不足，老年人對再教育的各項需求各子系統之間不能做出很好的對接，不能及時地滿足老年人不同時間不同環境下的各項需求。因此說，社區老年教育體系的動態平衡性不足。此外，就系統內部諸多要素與系統外部環境的互動和交換來說，社區老年教育體系的開放性還不夠。盡管多次強調社會參與和公眾互動，但社區老年教育的社會化程度仍不高。

三、系統論視角下社區老年教育體系的路徑選擇

1.立足整體，加強社區老年教育服務。在積極老齡化的背景下，加強社區老年教育迫在眉睫。社區老年教育體系要立足整體，加強頂層設計，建立一整套完備的社區老年教育體系。從立法的角度出發，建立并完善涉及社區老年教育體系相關的法律法規。采取多種多樣的形式，努力增加對社區老年教育的經費投入，拓展社區老年教育經費的投資渠道，形成政府、市場、社會組織和學習者等多方主體分擔及籌措社區老年教育經費的機制。

2.加強內外部監督機制建議，使各參與方精準定位。社區老年教育體系應該建立完善的內外部監督機制，通過監督來督促各方工作的開展。首先，各系統內部設立考評機制，定期對各個部門進行多方面的考核;其次，要大力發展各部門的組織文化，組織文化一定程度上決定了一個組織的凝聚力和整體素質，事實上營造一個優秀的組織文化，其服務質量自然也就會提升。引入公眾全面參與監督的第三方監管模式，既可平衡各系統內部矛盾，又可滿足老年人及其家人對老年群體社會化的需求與品質保證。

3.引進網絡系統，加強各方聯系。在這個信息爆炸的時代，將網絡技術運用到各行各業已經是必然選擇，社區老年教育體系也不應例外。社區老年教育體系應該運用網絡的快速便捷性，積極引導各子系統將政務信息及時的發布在網上，既能做到信息的公開透明，又可以縮短信息的傳送時間，加強各方的聯系與互助，能及時有效地解決老年群體的要求，為老年群體謀福利，彰顯社區老年教育的可行性、可靠性、便捷性。

4.優化結構布局，走向基層老人。社區老年教育應該設置結構合理的教育體系，無論是從教學課程設置還是教學環境師資力量都應該合理規劃，還要善于利用一些社會力量，如慈善組織、志愿者等。當城市社區老年教育的開展取得了一定的成果后，在此基礎上還要將其增量重點放在基層和農村，形成以基層老年人需求為價值導向的老年教育供給結構，優化城鄉老年教育的空間布局，盡力縮短城鄉之間存在的差距，努力促進社區老年教育體系與我國經濟社會的發展相協調。

5.探索社會參與社區老年教育的長效機制。社區中的居委會可以鼓勵調動社區內力量，招募符合要求的居民加入志愿者隊伍，為老年人提供教育服務。以政府購買服務等形式培育社會組織來參與社區老年人教育活動。尋求產業化的發展道路，對社區內滿足老年教育的資源進行合理的優化配置，努力解決供需矛盾。政府還要倡導企業積極參與到社區老年教育的供給中來，如對參與這項服務的企業按照其服務量的多少來進行補貼;對從事該項服務的企業實行減稅甚至免稅政策，緩解企業對該服務項目微盈利的顧慮;對服務質量高、群眾口碑好的企業進行獎勵，鼓勵企業擴大并提高社區老年教育服務水平。

社區是老年人養老的主要依托，依靠社區教育平臺開展老年教育，能促進社區教育更加有序、有力、健康地開展。社區老年教育體系的平穩有序運行，才能使得老年人更好地融入社會，才能為養老服務這個更加復雜龐大的系統增添一份力量和減輕一份壓力，才能進一步更好地實現老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂。

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