公司破產清算的法律問題分析葉

摘 要 我國對公司的破產與清算問題在法律作出了規定，但是因為其中的一些法律制度并不完善，存在著一定的問題，無法對公司破產之后的各項問題進行有效的解決，而且對公司的破產規定也不夠具體，對于公司破產之后債權人的保護制度制定的也不夠全面。在進行公司破產清算的過程中，很多法律制度的規定都不夠完善，導致了一些法律問題的出現。需要在現有的法律制度基礎上，來對法律制度進行分析，并且對其中的問題進行解決。本文就公司破產清算的法律問題進行相關的分析和研究。

關鍵詞 公司 破產清算 債權

作者簡介：葉林楓，浙江光正大律師事務所，二級律師。

中圖分類號：D922.29 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.06.035

我國市場經濟體制在發展的過程中出現了一些公司破產的現象，因為在公司破產之后需要對公司進行清算，在這個過程中，我國制定的法律法規存在一定的不足，而且在清算的過程中容易出現一些問題，需要對其中的問題進行深入的分析，并且采取有效的措施來進行解決，才能在進行公司清算的過程中，對各項問題進行更好的解決，同時對市場經濟體制進行完善，使我國的公司能夠進行更好的發展，并且通過法律制度的完善來對市場進行更好的管理。

一、公司破產過程中存在的法律問題

（一）破產界限

公司宣布破產是為了使多數的債權人利益能夠得到保護，在此同時還能兼顧債務人的利益，當債務人不能在規定的期限內償還債務時，就可以向法院提出公司的破產申請，在法院審理過后，如果公司符合破產條件，就可以依法宣告破產。根據我國公司破產法律的規定，公司因為自身經營管理不善而造成嚴重虧損問題，而且不能在規定的期限內償還債務，要按照法律的規定宣告破產。由此可以得知公司破產的界限是因為自身經營管理存在問題，而且不能在規定期限內償還公司的債務，但是另一項法律中的破產規定卻與這條法律不同。具體是規定公司不能在規定期限內歸還債務就要宣告破產，并沒有強調公司是因為何種情況造成的不能償還債務。由此可知，我國對于企業破產的規定界定并不明確。

（二）法律制度適用性

1.有限責任公司

在我國規定破產法律的制度一般是由兩部分組成的，其中一項是法律規定的企業破產問題，另一項是訴訟法中規定的企業破產之后償還債務的程序，這就導致我國對于破產法的項目比較混亂，而且會出現重復的狀況，在破產法律制度實踐的過程中也會存在各種問題。根據我國的破產法規定，這條法律適用于所有制企業，從各種意義上講，這條制度不適用于公司破產的管理，然而根據我國的訴訟法中的規定可知，企業在破產之后的清算程序可以適用于各種企業，但是不具備法人資格的企業和一些農村的承包經營戶并不能按照該破產制度來進行還債程序的制定。

2.國有公司

對于國有公司的破產法律制度來說，我國的法律規定了國有公司的組成，但是因為國有公司獨有的特點，在破產的過程中和有限責任公司有所差別，在進行破產清算的過程中，并不能按照制度的要求來進行相關的清算，而且因為國有公司的性質要求在進行破產清算的過程中會存在更多的問題，也無法根據現有的法律制度來進行解決。

（三）債權人權利

1.司法程序

在這些公司破產的過程中，法律制度對于債權人的權力并沒有進行明確的規定，而且如果公司存在不規范破產行為，就會影響到后期的清算工作，在這個過程中，債權人向法院提起訴訟，也無法解決這些問題。

2.破產的封閉性

當前我國在進行公司破產管理的過程中，并沒有建立一個完整的信息披露制度，而且法律制度也沒有對披露進行具體的要求，對于破產過程中的一些管理工作也不夠公平和透明，甚至在破產過程中很容易被一些不法分子利用這些問題來進行違法犯罪的行為。而且有些地方上的法院并沒有履行相關的義務，在公司破產之后只是通過當地區域內的公告來進行破產的宣告，由于這種程序的不完善導致了一些外資企業對于當地的企業破產情況不夠了解，在破產過程中就容易出現一系列的問題。

3.債權人權力過小

在進行公司破產的過程中，債權人的權力過小，而且無法對破產過程進行有效的監督，因為在公司破產之后，破產程序主要是由公司和政府部門共同進行各項工作。在這個過程中，債權人并不能參與到這個破產程序中，而且債權人無法對破產過程中的一些權利進行了解，甚至在破產過程中會出現不利于債權人合法權利的行為，債權人也無法對這些行為進行及時的發現和制止。

4.清算過程中不對債權人負責

在公司破產之后，需要對公司的資產進行清算，但是因為清算組只對法律負責，并不對債權人履行相關的責任，因此在進行破產清算的過程中債權人不僅不能進行參與，而且無法獲取相應的知情權，債權人只有通過處理方案的權利，但是對于資產的清算過程并不知情，在清算過程中只能由政府的工作人員來進行，導致了債權人的合法權益無法得到有效的維護，在清算過程中，經常會出現違反債權人權益的各種行為。

二、公司清算過程中的法律問題

（一）司法責任

公司在破產之后需要對資產進行清算，在進行資產清算的過程中，如果公司并沒有依照法律的要求來進行清算，就會出現違法成本過低的問題。根據我國的法律規定，需要清算組對公司的資產進行清算。很多清算程序難以得到落實，也無法對這些行為進行相應的制裁。而且在清算的過程中債權無法進行有效的參與，甚至有些職工被排除在清算過程之外，根據我國的法律規定，公司如果沒有成立清算組，債權人可以向法律申請并且制定人員來進行資產的清算，而不能直接進行清算，這就導致債權人的各種權益無法得到解決，而且很多職工也無法參與到這個過程中，在清算的過程中，因為缺乏健全的監督體系，在進行清算的過程中很多行為都無法進行約束，不僅容易出現法律問題，而且不利于經濟秩序的穩定。

（二）清算組

公司在成立清算組的過程中，應該按照法律的規定來進行清算組的成立，但是根據我國的法律規定來看，公司在清算的過程中很多行為都是不合理的，而且因為公司宣布破產之后是處于一種無人監管的狀態，在進行清算組成立的過程中，無法對債權人的權益進行有效的保護，對于清算組人員的選用來說，根據我國的法律要求，主要是由股東人員組成，但是因為這些股東對清算的行為并不了解，在進行清算的過程中往往會存在一系列的問題，不僅導致清算的過程非常緩慢，而且在清算的過程中往往會存在一些法律問題，而且因為在這個過程中成員的規定范圍過于狹窄，無法充分的保證債權人的合法權益。

三、公司破產清算法律問題的解決措施

（一）建立一個完善的清算責任制度

在公司宣布破產之后，應該建立一個完善的清算責任制度來對各項行為進行有效的約束，在這個過程中不僅需要加強對管理者的監督，充分發揮債權人和職工的作用，還應該對債權人的合法權益進行規范，保障債權人的合法權益能夠得到履行，還需要發揮法院和部門的作用，確保清算行為能夠順利的進行開展。應該對清算組的責任進行規定，通過設立一個清算組的責任制度來對各種行為進行約束和規范，因為在公司破產之后，清算行為是非常簡單的，但是對清算過程中的責任進行追查確實比較困難。應該將權責落實到個人，才能更好的進行破產清算。在這個基礎上，還需要保護債權人，通過建立一個完善的體制來對債權人的合法權益進行保護，并且確保公司破產的直接聯系人能夠參與到破產清算的過程中，才能保證各項行為的合法性。

（二）開展破產救助

在公司破產之后的清算過程中，應該建立一個及時糾正制度，在公司日常經營的過程中，監督體系并不需要對其進行過多的關注，但是一旦公司違反了法律的規定，監督機關需要采取一定的行政處罰措施來對公司的問題進行干預，并且對公司的一些風險進行遏制，從而使公司能夠更好的進行發展，可以通過這種制度的建立來對公司的各項行為進行有效的監督，在這個基礎上還應該確立一個破產的標準，對于我國的公司破產來說，因為破產的界限并沒有進行明確的規定，所以需要確立一個統一的標準來對公司的破產行為進行規定，并且對公司破產之后的行為進行規范和約束，使得公司在破產之后的各項行為能夠符合法律的規定，并且通過清算工作來維持市場的穩定，從而使我國的經濟體制能夠更加的完善。

綜上所述，公司在破產之后，進行清算工作的內容比較多，而且會涉及到各方面的內容，因此在進行破產清算的過程中會面臨著很多的問題，在這個過程中需要嚴格的按照法律的要求來進行清算工作。但是因為我國的法律制度制定的并不完善，在進行清查工作的過程中，無法通過法律的約束來對各項問題進行解決，所以需要對法律制度進行完善，并且根據現今存在的一些清算問題進行綜合性的分析，結合清算經驗來解決這些問題，才能更好的對破產公司進行清算，促進我國的市場經濟體制進行更好的發展。

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