完善事業單位預算管理的建議

武冰倩

摘要：事業單位預算管理對規范政府行為、防范財務風險、優化財政支出結構有重要意義。近年來，在上級相關部門的正確帶領下，我國事業單位在預算管理方面已經取得了初步成效，但是在實際執行力上仍舊存在很多細節問題。本文就事業單位預算管理出現的問題以及相關的解決措施展開了敘述。

關鍵詞：事業單位;預算管理;問題;措施

事業單位預算是事業單位根據公共事業發展計劃和公共事務管理任務而編制的，并經過規定程序批準的財務收支計劃。預算管理是事業單位履行自身職能的財力保證，事業單位預算管理需要從單位的具體要求要求出發，思考如何在法治約束的軌道上促進預算管理工作，在實際工作中如何貫徹執行新預算法，以推進預算管理工作更加科學、完善、有效。

一、當前我國事業單位預算管理中存在的問題

（一）沒有建立有效的預算管理體系

在我國的預算管理工作中，由于涉及的范圍較廣，需要落實的工作閑散而缺乏規律，因此在執行的過程中需要事業單位中的部門做好各自的財務規劃，并以報表的形式報告資金使用情況，由于流程眾多，任何一個環節出現紕漏都要重新進行審核，因此需要所有部門全體人員積極有效的配合。但是當前，很多事業單位的管理者首先就沒有認識到接受監督的重要性，對預算管理工作的認識不充分，沒有針對上級部門的指示對下屬員工進行命令和指導，多數情況下會造成預算管理工作不能及時有效地開展。甚至還有一些事業單位的管理人員對預算管理工作存在錯誤的認識，將其納入到會計工作中，沒有設置專門的預算管理部門，該項工作也由會計人員直接接手。直接的后果就是由于會計人員缺乏對財務管理和預算審核工作的經驗和能力，在工作中存在僥幸心理，存在蒙混過關的心態，使得單位的預算管理效果不盡理想。

（二）預算編制不合理、不科學

由于新預算法下的預算管理需要單位內部各個部門之間的相互調整和協作，這就使得單位在推行新預算管理的同時加強單位內部的聯系，但是事業單位的全面管理需要花費大量的時間和精力來逐漸地進行統一和完善，所以就形成了預算編制的不科學，在管理的過程之中出現漏洞，而相關的預算編制也不夠全面和具體，甚至在部門單位還存在著傳統預算管理的方式，沒有更加科學合理可供使用的管理方式。舉例來講，在部分的事業單位由于在推行預算管理的過程中缺乏前期的考察調研，所以在后期的預算管理過程之中與單位內部的情況不吻合，使得單位工作計劃耽誤，影響單位工作的整體效率，同時增加了單位的辦事難度。

（三）缺少有效的監督管理制度

目前，事業單位在落實預算管理工作時，還不具備完善的監督管理制度，這也是目前事業單位在預算管理方面所面臨的一項主要問題。結合實際情況可以看出，事業單位在經費支出以及分配的過程中缺少了嚴格的監督工作，預算管理方式一直以粗放型的形式存在，在經費支出管理以及對預算管理工作落實的過程中缺少了有效的考核管理方法。同時，還存在部分單位沒有對經費進行全面的管理工作，這就在很大程度上導致經費使用不具備目的性，從而對單位經費作用的發揮帶來了非常嚴重的影響。

二、完善事業單位預算管理的建議

（一）完善預算管理體系的建設

想要有效解決事業單位預算管理工作中存在的各種問題，就要從根源入手，提升單位領導階層對預算管理的認知，克服守舊的觀念。再這樣的條件下，事業單位的領導者應該從自身入手，不斷學習新思想、新知識，積極更新傳統的財務管理方法和手段，采取標準化和現代化的管理流程，促進事業單位財務預算管理的可持續發展。尤其是在實施預算編制的過程中，單位領導要嚴格遵循法律流程，學習最新的法律條款，將相關文件下達到各級部門，讓全體員工遵紀守法。在一些細節問題的處理上，單位領導還應該建立全面而標準化的預算管理體系，從制度層面上嚴格控制預算管理的相關流程。

（二）選擇合理的預算編制方法

對于相關的事業單位而言，在對預算編制工作進行落實的過程中，一定要對本單位的設計情況以及未來的發展規劃進行全面的了解，在日常的工作中需要實事求是的辦事態度，利用科學的預算方法，采取合理的預算編制來保證預算管理的有序進行。首先，在預算編制工作開展之前，需要將預算的具體步驟細化，將相關的調查檢查工作進行全面地落實，然后結合最終的調查數據結合自身的工作安排來編制資金的預算，完成對單位未來工作的合理規劃， 相關的評估部門對于預算進行評估，通過計算幫助單位規避風險。其次，在預算編制工作中，不能參照以往的預算編制，否則將會對預算編制的合理性與實際性造成非常嚴重的影響。

（三）強化預算監督

主管部門和財政部門負責對各單位預算的編制、執行情況進行外部監督。對大額的項目支出預算，監督不僅僅局限于項目績效報告，而是實行目標管理，即事前派專人進行實地考察，論證項目的可行性;事中跟蹤監控目標實現進程，事后評價目標完成情況。要將各單位預算執行情況納入對單位的年度考核和對主要負責人業績考核范圍，切實做到有獎有罰，獎罰分明。

結語

隨著經濟社會的平穩發展，我國事業單位的職能也發生了天翻地覆的變化，在上級部門的科學領導下，事業單位在預算管理方面也得到了充分的發展，但依然在觀念和監督機制方面存在問題，需要相關部門聯合事業單位的管理者，從思想和工作兩方面出發，完善預算管理體系的建設，細化預算編制工作，構建完善的預算監督機制，在提升事業單位預算管理質量的同時，促進整個社會公共資源的利用效率，推動社會的發展。

參考文獻：

[1]龔薇.完善行政事業單位預算管理的建議[J].經貿實踐，2018（10）

[2]杜錦蓉.完善行政事業單位預算管理的思考[J].時代金融，2017（33）