大數(shù)據(jù)環(huán)境下高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理考核和監(jiān)督辦法研究

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，大數(shù)據(jù)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作方式產(chǎn)生了重要影響。當(dāng)前高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中存在預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行不到位、預(yù)算考核機(jī)制不健全、預(yù)算意識(shí)不強(qiáng)等問題。對(duì)于高效財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作進(jìn)行研究，對(duì)于優(yōu)化高效財(cái)務(wù)管理工作的水平，提高高校財(cái)務(wù)管理工作的效率具有重要的作用，對(duì)于該問題的研究具有重要的理論意義與實(shí)踐意義。本文首先介紹了高校財(cái)務(wù)預(yù)算中存在的問題，其次介紹了完善高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理考核的辦法，最后對(duì)全文進(jìn)行歸納總結(jié)。

關(guān)鍵詞：高校;財(cái)務(wù)預(yù)算;管理;考核

高校預(yù)算管理工作是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，對(duì)于優(yōu)化高校經(jīng)費(fèi)資源配置具有重要作用，這對(duì)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的健康有序開展產(chǎn)生了重要影響，也決定了高校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況。

一、高校財(cái)務(wù)預(yù)算中存在的問題

（一）預(yù)算編制不科學(xué)

第一，財(cái)務(wù)預(yù)算編制缺乏預(yù)見性。當(dāng)前高校的財(cái)務(wù)預(yù)算編制，多數(shù)都是在準(zhǔn)備時(shí)間不充分的情況下做出的，并沒有對(duì)學(xué)校今后的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行充分的考量，也沒有對(duì)相關(guān)活動(dòng)的預(yù)算情況進(jìn)行細(xì)致的分析和論證。第二，預(yù)算內(nèi)容與發(fā)展規(guī)劃不適應(yīng)。當(dāng)前高校的財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作都需要提前一年來進(jìn)行，但是高校在下一年的運(yùn)營(yíng)過程中，經(jīng)常會(huì)遇到各種突發(fā)狀況，這就會(huì)出現(xiàn)需要資金，但是又缺乏相應(yīng)財(cái)政支持的情況發(fā)生。這主要是源于高校預(yù)算調(diào)整審批的周期相對(duì)較長(zhǎng)，審批的環(huán)節(jié)也相對(duì)比較復(fù)雜，這對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況將會(huì)產(chǎn)生重要影響。

（二）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督不力

高校預(yù)算管理存在薄弱環(huán)節(jié)，其中最薄弱的部分就是預(yù)算的具體執(zhí)行。由于當(dāng)前對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行情況，并沒有完整的監(jiān)督控制體系，這就導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)執(zhí)行監(jiān)督流于形式，并不能充分發(fā)揮其財(cái)物預(yù)算監(jiān)督的效果。預(yù)算本身具有較強(qiáng)的權(quán)威性，對(duì)于經(jīng)費(fèi)的使用也應(yīng)該嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)編制的情況來使用，即便是學(xué)校內(nèi)的項(xiàng)目緊急需要資金支持，也不能隨意改變預(yù)算資金的使用。由于當(dāng)前高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度僵化，導(dǎo)致其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力較差，預(yù)算的剛性決定了其資金的用途不能隨意改變。即便是遇到一些需要緊急使用資金的情況，也會(huì)因?yàn)閷W(xué)校沒有相應(yīng)的預(yù)算，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)拆東墻補(bǔ)西墻的情況。

（三）預(yù)算考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全

雖然高校財(cái)務(wù)預(yù)算制度已經(jīng)具有雛形，但是國(guó)內(nèi)高校財(cái)務(wù)管理人員缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效考核的理念。受傳統(tǒng)工作方式的影響，高校財(cái)務(wù)管理人員在具體工作過程中，仍然習(xí)慣于沿用過去的工作方式和方法，缺乏成本意識(shí)和經(jīng)營(yíng)理念。這就會(huì)導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)預(yù)算考核方式流于形式，工作的方式方法過于簡(jiǎn)單，評(píng)估指標(biāo)不科學(xué)，評(píng)價(jià)方法單一，并不能真正反映出當(dāng)前高效財(cái)務(wù)預(yù)算的真實(shí)情況。另外，高校財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中還存在重視預(yù)算編制，輕視預(yù)算的分析和執(zhí)行工作，這也是導(dǎo)致當(dāng)前高校財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏績(jī)效考核方案的重要原因。

二、完善高效財(cái)務(wù)預(yù)算管理的考核和監(jiān)督辦法

（一）改進(jìn)高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法

為了切實(shí)提升高校財(cái)務(wù)預(yù)算的編制質(zhì)量，高校應(yīng)該革新預(yù)算編制方法，在財(cái)務(wù)預(yù)算編制過程中應(yīng)該力求準(zhǔn)確，注重實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源的整合利用，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)資源的合理配置，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在規(guī)劃上應(yīng)該重點(diǎn)突出重點(diǎn)項(xiàng)目，保障對(duì)常規(guī)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的使用。學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)變慣性思維，對(duì)于各個(gè)部門的資金使用狀況進(jìn)行充分了解，靈活運(yùn)用定額、差額預(yù)算方法，提高財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性。按照高校的年度發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)各項(xiàng)事務(wù)的輕重緩急，對(duì)資金的使用狀況進(jìn)行排序。這樣就能夠保障財(cái)務(wù)預(yù)算的權(quán)威性，減少財(cái)務(wù)管理過程中不科學(xué)、不公平現(xiàn)象發(fā)生。

（二）完善預(yù)算執(zhí)行機(jī)制

高校財(cái)務(wù)預(yù)算一旦經(jīng)過審議，就應(yīng)該嚴(yán)格地按照發(fā)展規(guī)劃去執(zhí)行。要保障高校財(cái)務(wù)預(yù)算工作的剛性，但是還應(yīng)該注重體現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)使用的靈活性。不斷健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理規(guī)章制度。保障各項(xiàng)預(yù)算都能夠嚴(yán)格執(zhí)行，建立預(yù)算調(diào)整機(jī)制。對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的調(diào)整程序進(jìn)行確定，確保高校財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，為財(cái)務(wù)預(yù)算的具體執(zhí)行打下堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，高校還應(yīng)該充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，注重對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行分析和監(jiān)控。針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題，應(yīng)該進(jìn)行充分的論證，針對(duì)性地提出具體的解決方案。各級(jí)申請(qǐng)款項(xiàng)的單位應(yīng)該保障每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性，對(duì)于上述審批事項(xiàng)簽字的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該為經(jīng)費(fèi)的使用狀況的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。高校加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作執(zhí)行情況的監(jiān)督，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算外的開支應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的控制，保障財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）健全預(yù)算評(píng)價(jià)考核機(jī)制

高校應(yīng)該講績(jī)效預(yù)算納入到學(xué)校的管理工作中來，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金申請(qǐng)、資金編制、執(zhí)行全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。高校應(yīng)該建立財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效考核機(jī)制，將院系責(zé)任制和預(yù)算績(jī)效考核結(jié)合起來。通過加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理宣傳工作，改進(jìn)預(yù)算績(jī)效考核的理念，提升高校財(cái)務(wù)預(yù)算的責(zé)任意識(shí)和全局意識(shí)。高校預(yù)算管理部門還應(yīng)該制定相應(yīng)的績(jī)效考核方法，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況較好的單位和個(gè)人給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于在資金使用過程中，不按照預(yù)算方案執(zhí)行的單位和個(gè)人給予相應(yīng)的處罰，學(xué)校還應(yīng)該將資金績(jī)效考核情況與教師的實(shí)際工資收入聯(lián)系起來，通過績(jī)效評(píng)價(jià)的方式，對(duì)高校資金使用的具體情況做出相應(yīng)的分析和判斷，只有這樣才能為下學(xué)年資金的合理使用，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

科學(xué)的預(yù)算管理是高等院校財(cái)務(wù)管理工作的重要保障，也是確保高校戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作還應(yīng)該進(jìn)一步提升管理意識(shí)，改進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。

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作者簡(jiǎn)介：

簡(jiǎn)克蓉（1978.10- ?），女，廣西柳州，中級(jí)職稱，研究方向：供應(yīng)鏈管理、財(cái)務(wù)管理。