欠發達地區鄉鎮（街）文化站現狀與亟待解決問題

朱小珠

黨的十九大提出“文化自信”，這是對文化工作的重視和提升，也是對文化工作的期望和要求。文化自信，是一個國家、一個民族、一個政黨對自身文化價值的充分肯定，對自身文化生命力的堅定信念。“十二五”期間，黨中央、國務院對文化工作制定了一系列的優惠政策，實施了電影放映1231工程，文化館、圖書館、博物館以及鄉鎮（街）文化站全面實施了免費開放，實現了鄉鎮（街）文化站綜合文化樓、農村文化室、農家書屋、農村文化室電子閱覽室等全覆蓋。但綜觀鄉鎮（街）文化站的現狀不容樂觀，一些問題亟待解決。

一是管理體制不順。據調查了解，現在大部分鄉鎮（街）文化站沿用了雙重管理、雙重使用的模式：既受縣（市）文化主管部門管理，又服從鄉鎮（街）工作安排。上級主管部門下達的任務還來不及完成，鄉鎮（街）黨委政府又安排下鄉抓扶貧、抓維穩、抓計生等等。

二是文化站職能不明確。現在大部分鄉鎮（街）文化站工作不是以文化工作為主，而是以配合鄉鎮（街）黨委政府中心工作為主。由于鄉鎮（街）抓扶貧、抓維穩、抓計生等工作較為常態化，所以文化站同志也得把精力投入其中，甚至有許多站員還被鄉鎮（街）安排掛點駐村。這樣，文化站工作人員難免出現顧此失彼的現象，導致出現了“耕了人家地荒了自家田”不務正業現象。

三是文化站的設備陳舊及缺乏。雖然“十二五”期間實現了鄉鎮（街）文化站綜合樓全覆蓋，也配備了一些電腦等設備。可壞的已壞，損的已損，大部分不能使用。從目前情況看，文化站樓是建起來了，可大部分功能室是空的。室內沒一件樂器，沒一個可供說唱娛樂的功能室，沒一個宣教功能室等。由于設備陳舊、缺乏，嚴重制約了文化站免費開放工作，群眾對此不太滿意。

四是文化站人員隊伍老化，人員編制少，業務水平低。據了解，某市（縣級）有170多萬人口，21個鎮（街）文化站，全部編制人數為2人。2人管理1個文化站，不說開展什么活動，就連看門口都難以保證。組織送文化下鄉，下鄉指導文化室、農家書屋建設，開展文物、非遺項目普查等工作從何談起？由于人員編制少，況且歷史的原因，現在崗人員大部分是過去組織照顧安排的。這些人幾乎是年齡嚴重老化，45歲及以上的占大部分，而且大部分缺乏專業技術。所以導致現在崗人員中專業技術人才少，群眾所需要的如舞蹈輔導、演奏輔導、電腦輔導等等人才奇缺，無法滿足群眾所需，很難適應現在工作需要。

以上這幾方面的問題是一個普遍存在的問題，這些的問題的存在，嚴重影響了鄉鎮（街）文化站在新農村建設中所發揮的作用。因此，如何解決這些問題？是擺在當前鄉鎮（街）文化站建設中迫切的要求。

一是要理順管理體制，解決好文化站要以“文”為主的問題。鄉鎮（街）文化站目前的管理體制大部分縣（市）都是雙重管理模式，這種管理體制容易出現雙重管理變為雙重不管的現象，管理容易出現空檔。既不利于工作，也不利于管理責任的落實。因此，我個人認為鄉鎮（街）文化站的管理還是傾向于縣（市）文化主管部門管理為宜，只有實行垂直管理，才能有效地解決文化站人員不專職文化工作的現象，有效地解決文化站人員以往“不務正業”的問題，有效地解決文化站人員“管文化、辦文化”的問題。

二是要解決好經費投入及管理問題。文化工作本身就是花錢的工作，沒有任何創收，是“零”收入。但文化站工作是為基層群眾提供文化服務的，而且是無償服務的。這種服務當然包括下鄉指導、送電影下鄉、送圖書下鄉、送活動下鄉、送演出下鄉等等，這些都需要經費。可現在文化站經費只有中央、省下撥的免費開放補償經費，而且這些經費很有限，無法保證文化站正常免費開放工作需要，很難滿足組織活動開支，很難滿足群眾日益增長的文化需求。如現在許多村莊廣場舞隊希望文化站組織廣場舞交流或匯演，但文化站沒有經費滿足。況且從目前情況看，文化站免費開放補償經費要么由縣（市）文化主管部門統籌管理、審批，要么由鄉鎮（街）管理。兩者管理文化站都沒有自主權，而且經費難以保證使用。

三是要解決好設備增添和更新問題。據了解，某市（縣級）有21個鎮（街）文化站，沒有一個文化站有一件樂器，哪怕是一把笛子都沒有，哪像是一個基層文化單位？！鄉鎮（街）文化站是最基層的文化單位，服務的對象也是最基層的群眾，而基層群眾最渴望的文化娛樂，不要說享受到高雅的演唱會，就連普普通通的吹拉彈唱都享受不了，群眾從哪去找娛樂？因此，文化站的設備增添和更新問題是值得高度重視的問題。除中央、省補貼資金外，市縣鎮三級也必須補償一定資金，這既符合中央有關政策要求，也是文化站實際工作的需要。促使文化站每年增添一些樂器，更新一些電腦等設備，讓更多的群眾來到文化站自彈自唱，自娛自樂，不斷滿足群眾的文化需要。同時，還要組織一些文體活動，較大活動一年要組織一至兩次，小活動要常態化。不斷發揮文化站的職能作用，努力提高文化站的影響力和凝聚力，把廣大基層群眾召集到文化站中來。

鄉鎮（街）文化站作為黨和政府文化工作的最前沿陣地，是常年直接為最基層的群眾提供文化服務的，是更好地保障人民群眾基本文化權益的直接工作站。因此，不斷加強鄉鎮（街）文化站建設不僅是中央的要求，更重要的是基層群眾最迫切的期望。我們文化站工作者，要時刻牢記使命，敢于擔當，以高度的政治責任感，以迎難而上的使命感，創造性地開展基層文化服務工作，為不斷滿足基層群眾的文化需求發揮積極的作用。