國庫集中支付制度下技工學(xué)校財務(wù)管理的思考

謝慧萍

摘要：根據(jù)我國現(xiàn)代財政管理制度的具體內(nèi)容，國庫集中支付制度屬于一種常見的管理制度，主要作用就是能夠加強財政支出的透明度，進一步促進我國防腐敗工作的運行進程，能夠從根本上解決腐敗問題。通過運行國庫集中支付制度能夠進一步優(yōu)化技工學(xué)校的財務(wù)管理工作，但是在實際應(yīng)用落實的時候仍然會存在一些問題，在本文中，主要針對國庫集中支付制度下對技工學(xué)校財務(wù)管理所存在的問題和一些解決措施進行分析，具體內(nèi)容如下。

關(guān)鍵詞：國庫集中支付制度;技工學(xué)校;財務(wù)管理

國庫集中支付制度主要指的是以國庫為統(tǒng)一單位，通過建立單一賬戶體系進一步加強對資金的管理，通過國庫集中支付的方式進行資金調(diào)撥，是一種國家提出的有關(guān)財政國庫管理制度。通過利用國庫集中支付制度能夠進一步創(chuàng)新改進資金撥付管理方式。通過國庫集中支付制度還能夠有效解決我國腐敗問題，能夠有效促進我國財政體系朝著更加完善有效的方向發(fā)展。針對這個問題我們主要分析了不斷發(fā)展中遇到的問題，并且提出了一系列的解決措施。

一、國庫集中支付基本內(nèi)容以及應(yīng)用方式

（一）國庫集中支付基本內(nèi)容

國庫集中支付的主要運行基礎(chǔ)為國庫單一賬戶體系，在工作進行過程中主要依靠健全的財政支付信息系統(tǒng)和銀行間實時清算系統(tǒng)兩種因素。其中國庫單一賬戶體系主要兩種內(nèi)容，第一種是財政部門在同級人民銀行設(shè)立的國庫單一賬戶，第二種是財政部門在代理銀行設(shè)立的財政零余額賬戶、特設(shè)專戶、預(yù)算外財政專戶以及預(yù)算單位零余額賬戶，所有財政性資金都納入國庫單一賬戶體系進行管理。

（二）財政性資金的支付實行

在進行財政性資金支付的過程中，主要依靠財政授權(quán)支付和財政直接支付兩種方式。在社會的發(fā)展過程中，逐漸對財政性資金支付形式進行了更新，由傳統(tǒng)的支付層層撥付的方式改變成了新型的支付方式，這種新型支付方式主要是根據(jù)每一年年初下達整個企業(yè)內(nèi)部總指標進行資金管理。在學(xué)校中也是對相關(guān)資金進行審核，具有一定的合理性之后，可以由財政部門審批最后再利用這個標準進行用款申請依據(jù)的辦理[1]。財政授權(quán)支付是根據(jù)部門預(yù)算和用款計劃確定的資金用途，由預(yù)算單位向財政部門提出支付申請，相關(guān)財政部門審核同意后直接將相關(guān)資金撥付到相應(yīng)單位，如果日常的支出比較零散，可以在學(xué)校月度用款額度內(nèi)進行支付。而財政直接支付主要是按照相關(guān)部門的預(yù)算以及用款計劃，對相關(guān)資金用途以及用款進度進行明確的規(guī)定，該種支付方式主要分為工資支出，購買支出以及轉(zhuǎn)移支出，是通過相關(guān)申請再由財政部門進行資金支付。

二、國庫集中支付制度對技工學(xué)校財務(wù)管理的影響

（一）有利于強化學(xué)校預(yù)算控制，提高資金的使用效率

在傳統(tǒng)的資金支付中，學(xué)校使用的相關(guān)資金都是由財政部門統(tǒng)一發(fā)放的，資金運用流程主要根據(jù)不同銀行的相關(guān)存款形式來進行改變，相關(guān)學(xué)校在進行國庫集中支付制度之后，需要改變許多資金運轉(zhuǎn)方式，其中最主要的就是經(jīng)費撥劃。相關(guān)形式主要根據(jù)我國財政下達的預(yù)算額度進行工作。[2]。所以學(xué)校在進行國庫集中支付的款項時必須要嚴格按照年初的財政預(yù)算進行具體管理，而且學(xué)校花出的每一筆資金都要按照預(yù)算中的具體內(nèi)容進行管理，如果沒有安排這份資金的話就不可以應(yīng)用這份資金，不可以隨意支出，對財政資金的監(jiān)督和管理進一步加強，由此可以提高財政資金利用效率。

（二）保證資金的支付流程能夠規(guī)范進行，確保資金安全

學(xué)校資金的管理在傳統(tǒng)財政資金撥付中，是由學(xué)校自身所掌握的。而且在使用過程中很容易沒有注意到監(jiān)控管理的問題，所以容易出現(xiàn)問題而且難以解決。另外學(xué)校在進行購物的時候主要依靠的是現(xiàn)金結(jié)算方式，所以容易出現(xiàn)虛開發(fā)票等不良風(fēng)氣的情況。在國庫集中支付制度實行之后，學(xué)校一般在進行資金管理的時候基本上都通過直接支付和收款支付兩種方式進行。因此也推行了公務(wù)卡支付這種支付方式。在這種情況下，學(xué)校所支出的每一筆資金都會在財政國庫的監(jiān)控下進行，所以能夠有效的控制資金的提前使用，杜絕不合理支出，確保每一筆財政資金都能夠合法、安全、有效的利用。有效控制利用財政資金謀取私利等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

三、國庫集中支付制度下技工學(xué)校財務(wù)管理出現(xiàn)的問題

（一）對預(yù)算編制的精準程度要求高

學(xué)校在進行國庫集中支付制度運行的時候，會直接涉及到相關(guān)預(yù)算編制內(nèi)容的制定，所以必須要對預(yù)算編制內(nèi)容進行進一步優(yōu)化和提高，而且在進行財政控制的時候，支付渠道也不可以隨便更改，這就要求必須細化相應(yīng)的預(yù)算編制計劃，保證相關(guān)預(yù)算編制內(nèi)容能夠更加適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展理念[3]。一般在技工學(xué)校中相關(guān)的，主要支出和收入的預(yù)算依靠的是學(xué)校總?cè)藬?shù)，但是學(xué)校進行編制部門預(yù)算的時候通常都會在學(xué)期下半年進行，這樣的方法確定來年的招生計劃數(shù)量，所以在進行招生計劃數(shù)確定的時候，也會具有較低的準確性，而且每年的招生數(shù)量不同計劃也不同，所以會直接導(dǎo)致實際招生數(shù)量和相應(yīng)的計劃不符的情況出現(xiàn)，直接影響到相關(guān)預(yù)算的準確性。

（二）影響資金使用的及時性、靈活性

在使用國庫集中支付制度的時候，財政資金是不直接下發(fā)給學(xué)校的，因此學(xué)校就沒有一定的使用資金的自主性，在資金使用之前必須要詳細查看預(yù)算計劃中有沒有安排到這項資金，沒有的話就不可以進行開支。所以就導(dǎo)致辦事效率降低，從而影響到學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃。

四、完善技工學(xué)校財務(wù)管理的建議

（一）預(yù)算必須要更細化更精準

進行國庫集中支付制度的首要任務(wù)就是保證相關(guān)財政預(yù)算能夠科學(xué)合理的應(yīng)用，并且在進行預(yù)算編制的時候，要將預(yù)算編制工作放在首位。首先相關(guān)管理人員要提高財務(wù)預(yù)算編制的理念，在傳統(tǒng)的預(yù)算編制中，主要就是按照相關(guān)程序按部就班的進行，為了進一步提高預(yù)算編制效果，管理人員應(yīng)該逐漸提高自己的認識。另外還要進一步提高預(yù)算編制的管理，首先，進行預(yù)算的過程當中不應(yīng)該僅僅只依靠財務(wù)部門編制分管領(lǐng)導(dǎo)的簽字和認可，必須要使用全體組織部門的負責(zé)人共同參與，才能夠保證相關(guān)工作就更加合理的公平性[4]。例如在某一技工學(xué)校中，要進行預(yù)算編制之前，相關(guān)招生部門應(yīng)該加強與上級招生主管部門的溝通和聯(lián)系，并且要準確的把握明年的招生計劃以及學(xué)生數(shù)量，根據(jù)以上內(nèi)容進行相關(guān)預(yù)算內(nèi)容的編制，保證相關(guān)數(shù)據(jù)準確。另外還應(yīng)該將底稿檔案預(yù)算建立起來，保證相關(guān)底稿編制能夠具有更加系統(tǒng)性和完整性的保存和收集，另外還要加強相關(guān)編報的說明，確保各項內(nèi)容的數(shù)據(jù)來源，依據(jù)記錄和測算過程能夠準確的記錄下來。最后要不斷加強各個部門在預(yù)算執(zhí)行方面的力度，按照相關(guān)的計劃嚴格遵循各種指標的規(guī)定。

（二）學(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念

由于國庫集中支付制度是在學(xué)校中進行應(yīng)用的，所以學(xué)校內(nèi)部人員必須要認識到國庫集中支付制度的重要性和必要性，才能夠進一步的應(yīng)用該制度，促進學(xué)校對財政資金管理的效果。首先學(xué)校要適應(yīng)國庫集中支付制度所規(guī)定的收支形式，并且要積極考慮各種資金的來源，并按照合理的方式進行籌措。而且針對目前我國大力支持職業(yè)教育發(fā)展情況，學(xué)校更應(yīng)該把握機會，擴大學(xué)校的生源，這樣也能夠促進學(xué)校的未來發(fā)展和生存;還要進一步擴寬校企合作項目，增加學(xué)校的資金數(shù)量，也能夠保證學(xué)校資金能夠靈活的運用。

（三）積極推進支付制度的落實

為了進一步推進支付制度的落實，學(xué)校作為改革的執(zhí)行者，要根據(jù)自身的實際發(fā)展特點和情況，積極的應(yīng)對當前國庫集中支付制度的改革和落實，并且按照財政部門所要求的規(guī)章制度和法律法規(guī)，將學(xué)校的財務(wù)管理制度進行合理的改善，能夠在短時間內(nèi)有效的完成用款程序，提高資金的利用效率。

五、結(jié)束語

總而言之，國庫集中支付制度在技工學(xué)校財務(wù)管理中的應(yīng)用，能夠有效地推進學(xué)校內(nèi)部財務(wù)管理的質(zhì)量和效果，需要學(xué)校進行進一步的落實和發(fā)展，不斷提高學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]謝秋萍.國庫集中支付制度下技工學(xué)校財務(wù)管理的思考[J].中國經(jīng)貿(mào)，2015 （22）：172-173.

[2]謝秋萍.國庫集中支付制度下技工學(xué)校財務(wù)管理的思考[J].中國經(jīng)貿(mào)，2015 （22）.

[3]楊麗.國庫集中支付改革背景下技工學(xué)校會計核算規(guī)范建設(shè)思考[J].中外企業(yè)家，2017 （35）：228-229.

[4]李萬強，霍學(xué)喜.淺析國庫集中支付制度下的高校財務(wù)管理[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2009，9 （1）：62-64，79.