行政單位固定資產(chǎn)核算問題初探

盧俊慧

摘要：隨著國家對于行政單位管理的日益嚴格，行政單位的固定資產(chǎn)越來越成為政府和公眾關注的焦點，特別是在當前政務公開的趨勢下，如何加強行政單位固定資產(chǎn)核算是當前行政單位的重要任務。本文擬基于財政透明度這一視角，對行政單位固定資產(chǎn)核算問題進行分析，以期為改進和提高行政單位管理水平提供有價值的參考。

關鍵詞：行政單位;固定資產(chǎn)核算;財政透明度

近些年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾的生活水平得到了巨大的提高。然而，希臘、西班牙等西方國家卻出現(xiàn)了主權債務危機問題，警醒著我國政府提高對政府財政收支的關注度，加強對財政收入和支出問題的嚴格管理。當前，我國政府正在著力推進政務公開工程，大幅提升行政單位的財政透明度，對固定資產(chǎn)的核算提出了嚴峻的考驗。

一、當前行政單位固定資產(chǎn)核算中存在的主要問題

（一）固定資產(chǎn)日常管理不規(guī)范

在我國，許多行政單位對于財務特別是資金方面的管理已經(jīng)日趨完善，但對于固定資產(chǎn)的日常管理存在疏忽，固定資產(chǎn)的數(shù)量和價值往往衡量不到位，造成資產(chǎn)管理的混亂。特別是相當部分固定資產(chǎn)被分配到具體業(yè)務處室進行管理和使用，在使用、報廢、轉(zhuǎn)讓等方面非常地隨意，往往在進行資產(chǎn)核算時才發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)的損壞或者流失，從而影響財務整體的管理質(zhì)量。

（二）固定資產(chǎn)購置性價比不高

對于行政單位來說，固定資產(chǎn)主要是單位或部門申請購置并用于公務，因而采購要求對于成本和價格缺乏合理的考量，經(jīng)常會購置一些超出必要標準的高檔資產(chǎn)或設備，使某些功能被棄置，而造成固定資產(chǎn)性價比不高。此外，許多單位在采購與運用方面存在脫節(jié)之處，固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)沒有充分征求使用部門的具體需求意見，造成資產(chǎn)的部分功能超出業(yè)務的需要，而業(yè)務所需的功能又可能得不到完全的滿足。

（三）固定資產(chǎn)財務核算方式不實用

當前，行政單位的固定資產(chǎn)來源并不完全是政府采購，還包括其他單位轉(zhuǎn)送、部門自行購買低值易耗物品等，導致固定資產(chǎn)的核算容易出現(xiàn)遺漏。一些單位在進行固定資產(chǎn)財務核算時，對于資產(chǎn)的折舊情況核算方式單一，基本以購置和使用年限為唯一的考察標準，而沒有具體審核資產(chǎn)的使用頻率和消耗程度，導致固定資產(chǎn)的評價與實際情況不相符合。

二、改良行政單位固定資產(chǎn)核算的建議

（一）認清形勢，加強公眾監(jiān)督對于固定資產(chǎn)核算的外部影響

財政透明度指的是政府應當最大限度地向公眾公開關于行政單位的結構、功能、財務狀況等信息，使政務工作在“陽光下”得到廣泛的監(jiān)督。目前，我國的財政透明度相對較低，絕大多數(shù)行政單位的財政信息都還沒有被納入到政務公開的范疇。然而，隨著政務公開的深入推進，財政透明度最終將會成為政府工作的必然發(fā)展趨勢，使行政單位的固定資產(chǎn)管理及其核算曝光于公眾視野。因此，行政單位必須要提高對固定資產(chǎn)核算重要性的認識，認清當前政務公開的形勢和趨勢，加強對固定資產(chǎn)的科學管理和嚴格核算，使其能夠經(jīng)受住公眾的監(jiān)督和質(zhì)疑。

（二）建檔制冊，明確行政單位固定資產(chǎn)核算的明細與列表

無論是行政單位還是企業(yè)法人，對于資產(chǎn)的管理都離不開財務明細和財務報表。在財政透明度日益加大的背景下，行政單位必須要對所有的固定資產(chǎn)都建立相對應的檔案，并制定匯編成冊，形成相應的明細表和資產(chǎn)列表，以供公眾隨時進行查閱和監(jiān)督。只有主動將自身的固定資產(chǎn)情況予以公開，才能使公眾消除對行政單位資產(chǎn)管理的疑慮，同時還可以倒逼財務管理人員提高自身素質(zhì)，切實做到固定資產(chǎn)的核算工作。

（三）接軌市場，完善固定資產(chǎn)折舊、報廢等相關管理制度

對于行政單位的固定資產(chǎn)管理來說，核算的最大難題就在于資產(chǎn)的折舊價值計算，以及對于固定資產(chǎn)是否符合報廢條件進行審核上。如果折舊數(shù)額或者報廢條件不符合實際情況，很容易在財政公開后遭受公眾的質(zhì)疑。因此，行政單位應當加強對相關專業(yè)知識的學習和研究，并且積極與市場經(jīng)濟進行接軌，采用市場認可或者通用的物品折舊、報廢標準，真實全面地反映出行政單位的固定資產(chǎn)現(xiàn)有狀況。此外，行政單位還需要盡可能地推進資產(chǎn)價值核算數(shù)據(jù)和依據(jù)公開化，使固定資產(chǎn)的折舊、報廢原因、價值變動情況等信息都得以公開，必要時可以征求相關行業(yè)領域的專家或公眾意見，共同實現(xiàn)政務公開背景下的政務監(jiān)督與管理。

三、結束語

財政透明度的核心意義，在于要求政府及時、全面、準確地向社會公眾公開相關信息，接受公眾的廣泛監(jiān)督，從而推動行政單位更加科學嚴謹?shù)芈穆殹ａ槍ξ覈斍靶姓挝还潭ㄙY產(chǎn)管理和核算方面存在的諸多問題，必須要加強相關業(yè)務管理，將財政透明作為監(jiān)督和激勵固定資產(chǎn)管理的重要手段，推動行政單位固定資產(chǎn)管理的更加科學高效，最終實現(xiàn)政府財政預算透明化和財政管理民主化的長遠目標。

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