新時期國有企業集團化管控模式的優化與探索

劉振江

[摘要]在國民經濟發展過程中，國企扮演著重要的角色。國企改革決定著國企企業的經濟效益，而國企的經營發展狀況與企業母子公司之間的有效集團化管控關系緊密。想要提高國有企業經濟效益、促使國有企業良性發展，必須重視國有企業的集團化管控工作，積極采取措施優化國有企業的集團管控模式。本文圍繞“國有企業集團化管控模式的優化”展開討論，希望能夠對推動國有企業集團化管控發展貢獻綿薄之力。

[關鍵詞]新時期 國有企業 集團化管控 管控模式 優化

國有企業一直是我國經濟發展的中流砥柱，在過去的40年里，國有企業不斷改革，現已經進入改革的深水區，企業改革面臨更為嚴峻的挑戰。在新形勢背景下，國有企業必須將自身打造成為獨立的市場主體，要借助外力不斷提高自身的生命活力，如此才能夠使得自身永葆青春，發揮引領我國經濟市場良性發展的作用。

一、新時期背景下影響國有企業集團化管控模式的因素分析

（一）內外環境變化影響

當前階段我國經濟的增長速度有所下調，國民經濟的下行壓力復雜了國有企業的集團化管控外部環境。與此同時，政府部門加大了反腐敗力度，這在一定程度上影響了國有企業集團化管控的內部環境。在內外環境雙重影響下，企業想要良性發展必須了解日益復雜的外部環境并加大內部管理控制的力度，要積極尋求發展機遇，科學布置戰略目標，要促使自身不斷適應內外部環境。

（二）互聯網誘發信息集控影響

互聯網技術的發展改變了人們的生產生活，在國有企業集團化管控方面，互聯網技術有效的打破了企業信息的交互，橫向縱向信息管理邊界不斷受到來自于互聯網技術的沖擊，企業方面一方面要利用互聯網技術優化自身的數據收集、分析、整理等，監控企業外部環境變化，并制定相應的模型精準分析市場需求，減少企業決策風險。另一方面還需利用互聯網技術促進信息集控和共享，要充分利用互聯網技術協調子母公司的人力、物力、財力、信息資源等，以盡可能的實現資源最優配置。

（三）管控工具適應匹配影響

國有企業集團化管控需要使用的管理和控制工具非常的多樣，每一種管理控制工具的使用環境、適用對象等不盡相同，國有企業集團化管控需要將不同的管控工具搭配組合，還要消除工具組合使用時的不匹配風險，這在一定程度上提高了國有企業集團化管控的難度。與此同時，國有企業在促成集團化管控目標實現時需要充分的考慮內外部環境因素變化，要基于實際情況調整管控目標，否則將影響集團化管控的最終結果。

二、國有企業集團化管控模式的選擇

國有企業集團化管控是國有企業總公司為實現既定戰略目標而對下級子公司實施的管理控制方法和手段，囊括了包括預算、計劃、制度、流程等在內的眾多內容。由于不同的國有企業基本情況不同、經濟實力不同，競爭力強弱不同，在選擇集團化管控模式時參考的依據不同，所選擇的管控模式也不盡相同。就現階段的實際情況而言，國有企業集團化管控模式主要包括如下幾種：第一，傳統集團化管控模式。傳統集團化管控模式主要包括財務管控模式、戰略管控模式以及運營管控模式，選擇傳統集團化管控模式的典型企業包括中國農業銀行、北京農業銀行等。第二，基于互聯網大數據技術的集團管控模式。基于互聯網大數據技術的集團管控模式主要包括決策層的集團化管控以及運營執行層的集團化管控。第三，大集成管控模式。主要包括領導干部管控模式、人力資源管控模式、業績評價管控模式以及企業文化管控模式。

三、新時期背景下優化國有企業集團化管控的策略

新時期背景下優化國有企業集團化管控首先需要選擇正確的集團管控模式，國有企業方面需要明確自身的發展戰略，確定總部的功能，充分考慮多種因素選擇恰當的集團化管控模式，如此管控模式才能夠為集團企業創造出更多的價值增值，也才能夠被下屬子公司更好的使用和接受。在選擇正確的集團管控模式時，企業方面需要利用大數據分析動態評估集團內外環境變化，充分考慮市場變化以及客戶需求并對企業發展戰略進行宏觀調控，要制定科學的整體戰略以及分部戰略，還要確保各種管控模式和管控工具協調統一。

其次，國有企業方面需要明確集團總部的功能定位，即集團戰略規劃中心、大數據信息中心、資本運行中心、財務風險控制中心等，總部必須承擔起決策、大數據處理、運營、協調、風險控制等使命，要對旗下所有業務進行科學布局，要積極的收集相關的數據建立模型，要調控運營情況使得企業經濟效益最大化，還要了解市場，合理規避各種運營風險等。

再次，國有企業方面需要建立完善的制度流程體系，要確保企業內部的所有管控工作能夠遵循某些依據高質量落實。在制定完善的制度流程體系時，企業方面需要充分的考慮崗位職責的支撐效力，要以崗位職責作為企業集團化管控工作的起點和基礎，要有意識的分解組織戰略，制定近期、遠期奮斗目標，要靈活化管控指標，確保集團化管控能夠有的放矢。

最后，企業方面應該建立大集成管控體系，其中應該有效的納入集團戰略目標、業務布局、人力資源管理，企業文化建立等內容，要能夠為企業集團化管控模式的建立營造良好氛圍，要能夠促使企業內部所有員工充分發揮自身的主觀能動性，借助大集成管控體系推動企業集團化管控模式發揮自身效力。

四、結束語

綜上所述，新時期背景下影響國有企業集團化管控模式的因素非常多樣，國有企業集團化管控模式的選擇也十分的多樣，國有企業方面需要綜合考慮自身的實際情況，合理選擇企業集團化管控模式，善用明確集團總部功能、完善崗位核心責任制度、建立大集成管控體系等手段推動集團化管控模式發展，并發揮自身優勢，如此才能夠提高國有企業的核心競爭力，促使國有企業良性發展。