論粵港澳大灣區面臨機遇和挑戰

阮祿健

[摘要]粵港澳大灣區的建設不僅是提振國內經濟的重要一環，也是“一帶一路”建設的重要支撐。粵港澳大灣區未來將成為鏈接國內外市場的重要樞紐?！盎浉郯拇鬄硡^建設是已經上升為發國家級戰略，是21世紀海上絲綢之路的核心區域?！?/p>

[關鍵詞]粵港澳大灣區 一帶一路 拓展合作 規劃綱要

粵港澳大灣區是我國改革開放的前沿和經濟增長的重要引擎，國家高度重視和支持粵港澳大灣區的發展。廣東的廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門9市和香港、澳門兩個特別行政區形成的粵港澳大灣區，具備建成國際一流灣區和世界級城市群的基礎條件。

粵港澳合作不是新概念，大灣區城市群的提出，應該說是包括港澳在內的珠三角城市融合發展的升級版，從過去三十多年前店后廠的經貿格局，升級成為先進制造業和現代服務業有機融合最重要的示范區;從區域經濟合作，上升到全方位對外開放的國家戰略;這為粵港澳城市群未來的發展帶來了新機遇，也賦予了新使命。

從規劃上看，粵港澳大灣區的建設不僅是提振國內經濟的重要一環，也是“一帶一路”建設的重要支撐?；浉郯拇鬄硡^未來將成為鏈接國內外市場的重要樞紐?！盎浉郯拇鬄硡^建設是已經上升為發國家級戰略，是21世紀海上絲綢之路的核心區域?！笨梢钥闯?，國家對粵港澳大灣區的重視程度非同一般。

粵港澳大灣區之所以被擺在這樣的位置，與地域優勢不無關系。中國國際經濟交流中心產業規劃部部長王福強表示，粵港澳大灣區有完善的市場信用、清晰的政商關系、與國際接軌的商業慣例、高端服務業支撐和發達的國際聯系通道。

（一）總體合作目標。強化廣東作為全國改革開放先行區、經濟發展重要引擎的作用，構建科技、產業創新中心和先進制造業、現代服務業基地;鞏固和提升香港國際金融、航運、貿易三大中心地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐地位和國際資產管理中心功能，推動專業服務和創新及科技事業發展，建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心;推進澳門建設世界旅游休閑中心，打造中國與葡語國家商貿合作服務平臺，建設以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地，促進澳門經濟適度多元可持續發展。努力將粵港澳大灣區建設成為更具活力的經濟區、宜居宜業宜游的優質生活圈和內地與港澳深度合作的示范區，攜手打造國際一流灣區和世界級城市群。

（二）合作原則。

一一開放引領，創新驅動。積極構建開放型經濟新體制，打造高水平開放平臺，對接高標準貿易投資規則，集聚創新資源，完善區域協同創新體系，開展創新及科技合作。

一一優勢互補，合作共贏。充分發揮各地比較優勢，創新完善合作體制機制，加強政策和規劃協調對接，推動粵港澳間雙向合作，促進區域經濟社會協同發展，使合作成果惠及各方。

一一市場主導，政府推動。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動各種生產和生活要素在區域內更加便捷流動和優化配置。

一一先行先試，重點突破。支持廣東全面深化改革，探索粵港澳合作新模式，推動主要合作區域和重點領域的體制機制創新，以點帶面深化合作，充分釋放改革紅利。

一一生態優先，綠色發展。著眼于城市群可持續發展，強化環境保護和生態修復，推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式，有效提升城市群品質。

（三）在產業層面?！跋愀凼侨虻谌蠼鹑谥行模钲诳萍紕撔聝瀯菝黠@，廣州制造業發展成熟?！碧K寧金融研究院高級研究員顧慧君認為，粵港澳大灣區實際上是珠三角的升級版。政府從各城市的產業、定位、資源等出發，通過統籌、融合、合作等方式，使得大灣區內部城市互助互通。這種產業間的合作也將引領一次新的產業升級。

（四）在金融層面。《綱要》提出“支持香港打造大灣區綠色金融中心，建設國際認可的綠色債券認證機構”黃志龍認為“得到國內主要金融機構的各種支持，為粵港澳地區的企業提供難得的發展機遇”。

廣東省推進粵港澳大灣區建設新聞發布會4月2日在廣州市舉行，珠海市副市長祝青橋在會上提到，珠海將按照大灣區發展規劃綱要，與澳門強強聯合，圍繞基礎設施互聯互通等七大重點領域，加強政策扶持，拓展合作空間，發展新興產業，全力服務澳門發展。

港珠澳大橋正式開通并實現珠澳口岸“合作查驗、一次放行”;橫琴口岸實現24小時通關;橫琴·澳門青年創業谷建成運營，這些都是粵港澳大灣區發展取得了初步成效的見證。

全面準確貫徹“一國兩制”方針，完善創新合作機制，建立互利共贏合作關系，共同推進粵港澳大灣區建設。重點做好以下六方面工作：一是以連通、貫通、融通為重點，推動規則相互銜接。二是深化粵港澳科技創新合作，攜手打造國際科技創新中心。三是強化跨境基礎設施對接，推動粵港澳三地高水平互聯互通。四是擴大高水平對外開放，攜手打造“一帶一路”建設重要支撐區。五是著力增進民生福祉，攜手打造宜居宜業宜游的優質生活圈。六是加快推進合作發展平臺建設，引領帶動粵港澳全面合作。

籌備多時的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》已于近日出臺，引起了社會各界的廣泛關注?！毒V要》指出，要將粵港澳大灣區打造為充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創新中心、“一帶一路”建設的重要支撐、內地與港澳深度合作示范區、宜居宜業宜游的優質生活圈。并系統闡述了粵港澳大灣區的區域范圍，戰略定位、產業目標、發展目標、發展布局以及未來產業規劃等重要信息?？梢灶A見未來10-15年粵港澳大灣區將成為中國乃至世界經濟的推動器。