中小學教師職稱制度探析

張利春 鄭宏斌

摘 要：中小學教師職稱是當前社會最為關注的問題之一。大部分中小學教師認為，目前的中小學教師職稱制度存在不少問題，需要改革完善。本文指出了中小學教師職稱制度存在的五個問題。

關鍵詞：教師職稱；探析

最近幾年來，中小學教師職稱問題成了社會與網絡上的熱門話題，關于職稱制度存在的問題和職稱改革的報道與討論非常多，要求職稱制度改革的呼聲越來越高。目前，我國中小學教師職稱制度主要存在哪些問題呢？

一、各級職稱的職數比例太低。

我國現行的教師職稱制度對各級職稱的職數比例都有限定，如山東省初級中學教師中高級職稱的職數比例情況是：（1）省級、市級規范化學校教師高級職務控制在教師編制總數的15%一20%，中級職務控制在35%一45%。（2）縣級規范化學校、市屬一般學校教師高級職務控制在教師編制總數的10%一17%，中級職務控制在3O%一40%。（3）一般學校教師高級職務控制在教師編制總數的5%一12%，中級控制在30%一40%。中高級職稱職數比例最高的是65%，最低的是35%。[1]像鄉鎮初級中學這一層級的學校中高級職稱職數比例一般都在35%左右，那么就有約65%的教師在相當長時間內不能評上中級職稱，比例確實太高。

職稱職數比例的限制，導致一些教師長期評不上中高級職稱，即使優秀也不能評上，嚴重打擊了這些教師工作的積極性。筆者在某鄉村初級中學做過調查，該校教師43人，中級職稱14人，無高級職稱，有3個教齡20多年的教師還是初級職稱。

二、評審條件的設置與教師教書育人的基本職能不夠吻合。

第一，教師職稱評定的條件和標準中，有一些跟教書育人關系不密切，甚至無關系。中小學教師職稱評定的條件和標準包括論文、課題、職稱英語、各種榮譽、比賽獲獎、學歷、升學率、統考成績等。[3]論文、課題、職稱英語作為中小學教師職稱評定的依據，跟教師教書育人的職業不太吻合，不利于教育發展。中小學教師的基本職能是教書育人，寫論文、科研消耗了教師的精力，不利于教育教學。英語在中小學非英語教學中基本上派不上用場，對教學沒多大意義。以升學率、學生統考成績作為評職稱評審條件，違背了素質教育原則。第二，跟教書育人關系很密切的一些因素沒有列入職稱評審的條件，如教學課時量、教齡、學生與家長的評價、對學生的關愛等。把跟教書育人關系很密切的因素列入職稱評審的依據，對教書育人起著正面的引導作用，提高專注于教書育人的積極性，有利于教育質量提升。

三、職稱跟工資掛鉤太多。

對中小學教師的工資影響最大的因素是職稱，學歷、教齡等因素的影響微乎其微。職稱差距大，工資收入差距就會大，目前高級職稱最低檔的工資是初級職稱最低檔工資的2倍左右。主要由職稱來決定工資高低是不合理的，也不科學。第一，職稱長期低導致收入長期低，以致貧富差距大，分配不公，打擊教師工作的積極性。第二，部分教師評上高級職稱后覺得功成名就了，于是放松了對自己的要求，開始懈怠。一些高職稱的教師不努力工作，工作量少卻能獲得較高收入，對那些工作刻苦職稱偏低的教師來說很不公平，對教育事業不利。第三，中青年教師往往負擔較重，開支較大，但由于職稱較低而收入低，不利于他們的成長與進步。第四，從勞動價值論角度來說，教師的工資收入應主要由工作量與工作質量等來決定，職稱不宜成為影響工資的最重要因素。職稱決定工資高低跟勞動價值論相違背，會導致廣大教師不愿多干事，不愿多奉獻。

四、存在主觀上的不公平因素。

教師職稱對教師工資收入影響很大，于是職稱評定成了博弈，在職稱評審中產生了諸多不公平因素。第一，學校領導在職稱評定中占了明顯優勢。中小學教師職稱評審中有許多評價具有明顯的主觀意識，比如師德評價、工作能力評價、教學評價等，這些些項目的評價大多是由領導執行，因此領導或跟領導利益相關的人在職稱評審方面具有明顯優勢。第二、領導享有資源分配權，給予某些人更多更好的資源。學生成績、升學率、學生比賽獲獎是職稱評審中的主要加分項，某些校領導“重感情”，把跟自己關系近的教師安排教重點班、實驗班，以致學生成績和升學率占優勢。此外，有些學校領導甚至擅自做主直接把晉升職稱的機會給予某些教師，把其他教師排除在外。

五、職稱職數分配不公。

中高級職稱名額在各學校的分配上有差距，這顯然不公平，要么按比例平均分配名額，要么不把名額分配到各校，每個教師公平競爭，按分數確定評審結果，這樣才公平合理。目前的情況是把名額分配到各校，在中高級職稱職數比例上城區學校的比鄉村學校高，示范性學校比非示范性學校高，城市的比縣城高。其實，鄉村學校在職稱名額的分配上還需要照顧，因為鄉村學校教師的待遇不如城區教師的待遇。

參考文獻：

[1]https：//www.taodocs.com/p-19177012.html.

[2]鄭是勇.中小學教師職稱評聘改革的問題與出路.赤峰學院學報，2014.6.