論國有企業政治生態建設的“四個維度”

張麗麗

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-069-02

摘 要 國有企業在全面從嚴治黨中強“根”筑“魂”，首要而關鍵的任務是構建良好政治生態。針對國有企業兼備政治屬性與經濟屬性的特點，本文重點闡述了其政治生態建設中的“四個維度”，即黨內生活、選人用人、企業文化、監督執紀，通過綜合施策、標本兼治、精準發力、久久為功，最終實現公司治理與政治治理的統一融合。

關鍵詞 國有企業 政治生態 四個維度

“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，與之俱黑。”政治生態影響著黨員干部的價值取向和從政行為。政治生態清明，人心就順、正氣就足，就能實現政通人和、安定有序；政治生態污濁，就會滋生結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、謀取權位等一系列問題，嚴重損害黨的形象和黨的事業。國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。在深入推進全面從嚴治黨的戰略布局中，更要以打造風清氣正、干事創業的政治生態為突破口和主抓手，全面抓好黨內生活、選人用人、企業文化、監督執紀“四個維度”，為新時代高質量發展提供重要保障。

一、燃旺黨內生活熔爐，增強絕對忠誠、干凈擔當的思想自覺

嚴格的黨內政治生活，對優化政治生態具有先導性和基礎性作用，是良好政治生態的風向標和晴雨表。實現政治生態“山清水秀”，首先要以黨章為根本遵循，嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等各項制度，使黨內政治生活既嚴肅認真又充滿活力，充分發揮黨內政治生活在構建良好政治生態上的基礎功能。

一是始終把思想政治建設擺在首位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，不斷完善“三會一課”制度，不斷強化思想教育和理論武裝，教育引導黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”，在政治方向、政治立場、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育及形勢目標任務責任常態教育，教育引導黨員干部堅定理想信念，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，不斷培厚良好政治生態的土壤。

二是保證民主集中制的嚴格執行。剛性執行黨章黨規確定的原則和程序，任何組織和個人不得壓制和破壞黨內民主。認真落實“三重一大”決策制度，凡是屬于生產經營、改革發展的重大事項，以及事關員工群眾切身利益的敏感問題，都必須經過領導班子集體研究和決定，必須廣泛征求各方面的意見和建議，必須進行必要的政策和法律論證，真正做到科學決策、民主決策、依法決策。同時，結合企業實際進一步完善責任傳導和任務分解機制，定下來的事情認真抓好落實，部署的任務堅決努力完成，副職對正職負責，下級對上級負責，一級抓一級，層層抓落實，真正把目標任務轉化為實際行動。嚴格執行請示報告制度，對上級黨組織重大決策部署的執行落實、事關全局重大事項和突發性重大問題、領導干部個人有關事項，按規定及時請示報告。

三是保證黨的組織生活健康開展。牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，以提升基層組織力為重點，結合企業行政機構特點完善基層黨支部設置，配套建立《基層黨建實務手冊》等制度，按照規定落實、用好黨組織工作經費和黨費，推進黨建工作信息化及活動陣地建設，確保黨的組織生活按時、有序開展。緊緊圍繞經營管理中心任務，開展好黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊等崗位實踐活動，引導廣大黨員在工作和生活的各個方面淬煉先鋒本色。建立“量化考評、分類定級、動態管理、晉位升級”的黨支部達標晉級管理機制，促進基層黨支部建設水平整體提升，讓基層黨支部真正成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

二、樹牢選人用人風向，形成力爭上游、人才輩出的生動局面

為政之要，莫先于用人。國有企業更要把選人用人作為關系企業穩健發展的關鍵性、根本性問題來抓，建立起科學完整的素質培養體系、知事識人體系、選拔任用體系、從嚴管理體系和正向激勵體系，以選人用人的風清氣正換得政治生態的山清水秀，打造一支“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的高素質領導干部隊伍。

一是堅守公道正派的干部工作核心理念。國有企業黨委要從對企業發展高度負責、對員工未來高度負責的站位出發，深入了解干部員工渴望成長進步的迫切愿望，本著“公平、公開、公正、公道”的原則，不遺余力地加大干部培養力度。在出臺干部管理制度階段，要充分聽取班子成員、機關處室和基層單位的意見與建議；在干部選拔過程中，從方案制定、發布、報名到競聘、考察、公示等，每一個環節、每一個步驟、每一項操作都要做到依法依規、陽光透明，經得起歷史的推敲和群眾的檢驗，不斷提高認可度、好評度和滿意度。

二是堅持事業為上的選人用人根本出發點。注重選人與崗位相適合，堅持從具體崗位職責需求出發，把事業需要、崗位要求與促進干部成長、調動各方積極性有機結合起來，堅決不搞論資排輩、不搞平衡照顧，使選出來的干部人崗相適、人事相宜，能夠在各自崗位上拿出高招、實招、硬招，讓各條戰線的工作展現出新的活力、新的動力，帶動各項經營指標突破提升。真正讓事業為上的用人導向，引領干部的價值取向和行動方向，推動企業形成說干就干、干就干好的干事創業的良好氛圍。

三是積蓄干部隊伍“源頭活水”。為培養造就一代又一代可靠接班人，國有企業黨委要著力打造“人盡其才、才盡其用”的干部結構，統籌培養“789”各年齡段干部。在干部選拔工作中，分批有序提拔各個層面的干部，并不斷完善后備干部隊伍，保證干部隊伍結構優化、有序接替；在安排使用上，既注重干部“年輕化”，又體現干部隊伍“老中青”模式的合理搭配，發揮好各年齡段干部的最佳效能，保證工作的穩定性和連續性，確保干部隊伍建設成為“一池活水”，各個年齡段的干部員工更加有干勁、有奔頭、有希望。

三、培厚企業文化土壤，凝聚愛家建家、興家護家的磅礴力量

國有企業要始終堅持“以員工為中心”的發展思想，把員工置于實踐主體、認識主體、價值主體、歷史主體的重要地位，大力倡導并積極培育“家”文化，著力構建企業與員工的命運共同體。

一是構建以企為家的精神家園。國有企業要秉承“成就企業、福祉員工”的治企宗旨，旗幟鮮明地將員工利益與企業發展并列為最高使命的兩個維度，奠定員工與企業休戚相關、榮辱與共的發展基調；要全面推行屬地化管理，強調“誰的屬地誰負責、誰的領域誰負責、誰的區域誰負責、誰的崗位誰負責”，充分體現員工權利和義務的高度統一；要研究確立“家”文化，大力倡導“家和萬事興，心順萬事順”，“人心是最大的生產力”的價值理念，引導員工把企業當作共同的家園，視同事為家人，視工作為家務，聚情愛家、聚力建家、聚心管家、聚智興家。

二是凝聚干事創業的磅礴力量。國有企業要把剛性的目標任務變成每名員工的自覺行動，必須要搭建一個能夠讓每名員工施展拳腳、展示才華、成長進步、實現價值的“大舞臺”，為完成目標任務賦予個人奮斗的強烈色彩。同時，要把“共享”原則作為維護員工尊嚴的倫理關懷，滲透于經營管理全過程，立足于“公司效益最大化、整體利益最大化、員工收入最大化”，建立激勵有力的薪酬分配機制，在保地區最低工資標準的基礎上，實施全員“大考評”，建立起收入能增能減、能高能低的薪酬分配機制，用薪酬杠桿有力調動員工的積極性。

三是促進員工與企業和諧共生。“家和萬事興”，國有企業更要在弘揚社會主義核心價值觀、特別是培育和諧文化方面狠下功夫。領導要樹立“員工都是家人，家務靠其料理，家業靠其創造”的理念，在精細管理的同時融入人文管理，尊重和關愛員工，讓每一個人的心聲都能被聽到，每一個人的閃光點都能被看到，真正使員工感到有“家”的關懷。員工要遵守“長幼有序”的家庭規則，服從領導和分工，團結協作，互幫互助，共同進步。各級黨組織要暢通溝通渠道，充分考慮歷史、現實多種因素，以心換心地做好一人一事的思想工作，耐心答復每一名員工的各類問題，及時理順每一名員工的不良情緒，逐漸消除“家”中的不和諧因素。各級工會要做好“夏季送清涼、冬季送溫暖，節日送關懷、困難送救助”等工作，開展好慶祝生日、歡度節日、讀書交流、文藝表演、體育競技等活動，讓員工開心、和諧地在一起工作，感到企業有情義，團隊有溫暖，享受著“大家庭”的幸福，發自內心地想把生活過得越來越好。

四、磨礪監督執紀利劍，筑牢拒腐防變、合規運行的有效屏障

紀律嚴明、作風端正是凈化政治生態的直觀標尺。國有企業要以永遠在路上的執著和堅韌，壓實“兩個責任”，持續正風肅紀，努力打造良好政治生態。

一是深入貫徹中央八項規定精神。結合企業實際組織修訂《貫徹落實中央八項規定精神實施細則》，組織領導干部簽訂廉潔自律承諾書。緊盯年節假期等關鍵節點，加大提醒和監督力度，下發通知及警示信息，組織暗訪和稽查，發現各類管理問題并提出整改建議。在緊盯享樂奢靡的同時，更加注重糾正形式主義、官僚主義，機關要進一步加強會議統籌，合并召開會議，讓基層拿出更多的精力抓落實、促實效；公司領導深入基層蹲點調研、現場辦公，要輕車簡從、簡化接待，接地氣，連民心，查實情，辦實事，進一步密切黨群干群關系，贏得基層員工的普遍贊許。

二是積極構建大監督格局。以國家法律法規和集團公司規章制度要求為依據，企業黨委要有效整合各個層面的監督資源，真正做到全員參與、全業務覆蓋、全過程監督、無縫隙銜接，人人有責、步步確認、監督到人、問責到人，切實建立起風險防控的長效機制。對于各層面監督檢查發現的違規問題，要從嚴從重處罰到人，促進違規問題環比下降。

三是持續保持正風肅紀高壓態勢。企業黨委要全面啟動巡察工作，統籌常規巡察，深化專項巡察，強化“機動式”巡察，讓所屬單位得到全面的政治體檢和政治洗禮，進一步凈化政治生態，促進管黨治黨邁向標本兼治。同時，狠抓執紀隊伍建設，把業務能力強、政治素質好的年輕干部選拔到紀檢監察隊伍中來，為紀檢監察工作提供堅實的隊伍保障。