蚌埠完善專利權質押貸款服務紓解科技型中小微企業融資難

文/王亨通 強 萌 （.蚌埠市科學技術情報研究所 .蚌埠市科學技術局）

對于科技型中小微企業來說，融資難、融資貴一直制約著企業發展，專利權質押貸款作為一種新的融資方式為部分擁有專利技術的科技型中小微企業提供了一條新的融資渠道，為企業創新發展提供了新的契機。

一、蚌埠市專利權質押貸款服務發展現狀

1.實施背景

經濟是肌體，金融是血脈。為了幫助科技型中小微企業走出融資難、融資貴的困境，2009年12月，蚌埠市根據安徽省人民政府下發的《合蕪蚌自主創新綜合試驗區專利權質押貸款試點工作實施辦法（試行）》文件精神，在2010年6月率先出臺《蚌埠市專利權質押貸款試點工作方案》。經過1年多的實踐，蚌埠市政府于2011年11月出臺《蚌埠市專利權質押貸款管理辦法》（以下簡稱《辦法》），通過擔保代償補貼、企業貼息和貼費等措施推進專利權質押貸款工作持續深入開展。

2.主要做法

一是初步審核。企業遞交貸款申請材料，市知識產權部門對企業的資質、專利申報情況、專利產品生產銷售情況、研發投入和相關財務數據等進行初步審核。二是實地考察。市知識產權部門、擔保公司、承貸銀行分別對企業進行現場考察，深入生產一線，了解企業生產經營情況。三是上會推薦。經專利權質押貸款領導小組上會討論通過的企業，由市知識產權部門向擔保公司、承貸銀行出具推薦函，明確擬推薦金額和推薦有效時限。四是貸前審查。擔保公司和承貸銀行對企業進行進一步評審，分別上會討論通過后，同意企業的貸款申請。五是發放貸款。企業辦理擔保和貸款相關手續，分別與擔保公司簽訂質押合同、與銀行簽訂借款合同，到國家知識產權局辦理專利權質押登記后，獲得銀行貸款。六是貸后監管。企業按照《辦法》要求使用貸款，市知識產權部門、擔保公司、銀行定期追蹤和監督貸款使用情況。七是還貸補貼。企業按約還貸后，到市知識產權部門提交貸款補貼申請材料，市財政局復核后撥付貼息、貼費等補助資金。八是追償處置。出現代償后，市知識產權部門配合擔保機構追償及質押專利權變現。擔保機構追償所得代償資金的50%劃轉到風險補償資金專戶。

3.取得成效

經過數年的實踐，2012年蚌埠市成為全省首批“國家知識產權質押融資試點城市”。2016年3月，全國知識產權金融服務工作專題培訓班在蚌埠市成功舉辦。2016年8月，蚌埠獲批成為全國首批、全省唯一的“國家知識產權質押融資示范城市”。2018年共幫助33家企業申請專利權質押貸款1.85億元。截至目前，已累計幫助93家企業獲得242筆專利權質押貸款11.7億元，貸款企業總數居全省首位。

目前有北京中金浩資產評估有限責任公司、北京東鵬資產評估事務所（普通合伙）等9家評估機構，蚌埠融資擔保集團有限公司、懷遠縣中小企業融資擔保有限公司等4家擔保公司，交通銀行、徽商銀行等11家銀行在蚌埠市開展專利權質押貸款相關業務。專利權質押貸款實現了企業專利創造與市場活力的激情碰撞，讓企業能夠更好地開發新產品、開拓新市場，極大地激發了企業申請專利的積極性，形成了全市專利申請量和授權量穩定增長的良好態勢。2018年，全市發明專利申請4997件，發明專利授權659件，有效發明專利4287件。萬人發明專利擁有量由年初8.5件增至12.7件，增幅由年初0.5%升至49%，增幅全省第一。

二、蚌埠市專利權質押貸款工作存在的具體問題

當前，蚌埠市專利權質押貸款工作雖取得一些成效，但同時也存在不少問題，亟待解決。

1.門檻高

現行《辦法》要求，企業上一年度研究開發費（技術開發費）占企業銷售收入的4%以上，企業近2年連續盈利且利潤能夠保持穩定增長；或企業成立不到2年，上年度銷售收入500萬元以上，利稅率30%以上。而實際上很多科技型小微企業由于正處于創業初期，很難滿足相關要求，因此很難獲得融資。

2.擔保難

《辦法》設立年度1000萬元的專利權質押貸款風險補償資金池，如果擔保公司出現代償時，市財政給予代償額50%的補助。但是，擔保公司仍然要求企業提供固定資產作為反擔保物，以實現擔保風險的全覆蓋。對于固定資產少、擁有專利技術的科技型小微企業而言，很難獲得貸款支持，專利權質押貸款的辦理范圍受限。

3.風險大

目前全市還沒有一個成熟的可交易的專利市場，國家專利技術（蚌埠）展示交易中心尚未發揮應有的交易功能，缺乏真正實際有效的專利權交易市場機制。銀行天生的風險規避特性，使得專利權質押貸款規模受到限制，尤其在經濟下行壓力較大的情況下，代償風險加大，金融機構尤其是擔保公司將會更加謹慎。

4.評估難

專利的價值評估，不僅要考慮到該專利技術的先進程度和實用性，還要考慮專利產品的市場大小、專利有效期限、企業的經營發展情況等問題。與銀行開展合作的基本上是從事有形資產評估的機構，沒有權威的無形資產評估機構，專利權評估價值能否被銀行等金融機構認可存有不確定性，造成銀行貸款謹慎和貸款數額的不確定。

三、促進蚌埠市專利權質押貸款工作的相關建議

為進一步發揮國家知識產權質押融資示范城市平臺作用，有力推動蚌埠市中小微科技型企業創新發展，蚌埠市亟需構建和完善由政府引導，市場主導，金融機構、企業、評估機構等多方參與的專利權質押貸款體系，持續促進全市專利權質押貸款工作健康有序發展。

1.成立科技支行

政府引導商業銀行成立科技支行，將專利權質押貸款作為重點業務，積極探索開展“企業、擔保、銀行”“企業、保險、銀行”以及“企業、銀行”等各種模式，優化貸款流程，減少中間環節，提高審核效率，通過利率優惠、保費補貼等多種方式進一步降低企業融資成本。

2018年2月14日，徽商銀行蚌埠科技金融支行成立。該支行幫助興宇軌道、來福電子、通達汽車、福瑞達機床、精菱玻璃等獲得專利權質押貸款共計2780余萬元。但一個支行的輻射影響相對有限，需要更多的銀行合理布點科技支行，服務于科技型企業發展。

2.搭建專利交易平臺

在現有的國家專利技術（蚌埠）展示交易中心建設基礎上，搭建專利交易平臺，規范專利權交易制度，促使供需雙方及時提供準確有效的供需信息。同時，加強和國家知識產權局合肥代辦處的溝通與聯系，爭取建立便捷的交易以及產權登記、變動模式，為專利權與金融資本結合提供良好的中介服務。

3.成立科技擔保公司

目前，蚌埠市主要采取“企業、擔保、銀行”的操作模式，同時積極推行“企業、銀行”無擔保模式。但對于擔保公司、銀行來說，專利權價值的不確定性，依舊存在一定風險，一定程度上影響其積極性。建議由市政府牽頭，各擔保公司或保險公司按比例注資共同成立蚌埠市科技擔保（保險）公司，共同分擔風險，為設質的專利權進行擔保。

4.加大政策扶持

借鑒北京、青島、合肥等省內外城市的經驗做法，結合蚌埠實際，不斷完善相關政策，加大對企業的扶持力度，提高對企業專利權質押貸款利息、擔保、評估等費用的補貼力度，進一步減少企業融資成本。同時，通過政策引導、風險共擔等方式引導和激勵擔保機構、保險公司、銀行等多方參與的積極性。

5.加強產學研合作

中小微企業要進一步加強與中國科大、武漢理工大學等省內外科研院校的產學研合作，加快專利成果轉化，合力推出高科技含量的專利產品。同時，吸引優秀人才為企業開展研發服務，增強企業核心競爭力，使企業的專利產出量多質優。

6.篩選評估機構

組織政銀企通過資料審查、實地考察等方式深入了解國內有資質、有實力的評估機構，通過對評估機構的資質、誠信及評估經驗等情況進行全面了解，共同篩選出實力強、水平高、服務好的評估機構，為全市專利權質押貸款服務。