加強和創新社會治理，儒家治道不可缺位

摘要：儒家治道理論“誠信”、“修身”、“禮治”、“仁治”的普世價值，及其千百年來的踐行活動為今天中國全面建成小康社會、加強和創新社會治理，最終實現公共利益最大化提供了有益的借鑒。實現現代社會治理現代化和國家治理體系和治理能力現代化的戰略目標，不僅呼喚同時也要求儒家治道理論為其提供強大的文化支撐和理論支撐。

關鍵詞：社會治理? ?儒家治道? ?踐行途徑

習近平新時代中國特色社會主義思想強調堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。加強和創新社會治理，是帶領人民創造美好生活的路徑選擇，要將道路自信、理論自信、制度自信、文化自信深度融合起來，深入挖掘中華優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，結合時代要求繼承創新，通過實踐踐行“誠信”、“修身”、“禮治”、“仁治”的儒家治道理論，為加強和創新社會治理，最終實現公共利益最大化提供有益的途徑借鑒。

一、從“誠信”到為人處世圣賢品格的養成，是社會治理的道德基礎

儒家的“誠信”理念在傳統文化中都屬于倫理道德和政治倫理的范疇，是“君子圣賢”修身的目標，是一種特殊的社會意識形態?！罢\”與“信”的結合，作為社會關系總和的人的“內在道德修養”與“外在行為準則”的統一，在人際關系、社會秩序、經貿活動、治國理政等諸多領域發揮著重要作用。當代“誠信”已發展成為社會規范和個人品德，要求人們在其為人處世方面學習圣賢品格的正直、誠懇、誠信，力求無愧于心，做人要做得堂堂正正，“誠信”也成為了社會主義核心價值觀的道德基礎。

歷史和現實反復表面，一個社會是否文明進步、安定和諧，很大程度上取決于公民的思想道德素質。因此，在中國特色社會主義新時代，要以道德自律、制度約束、文化自覺來成就踐行社會主義核心價值觀的重要內容;以政務誠信引領誠信建設，以建設政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信領域為抓手，構建培育和踐行誠信價值觀的路徑，建立“誠信政府”。以加強誠信教育、宣傳道德模范的感人事跡營造誠信氛圍;以動員社會公眾參與、發揮輿論監督作用、依靠法律的威嚴與制度的力量為手段加強誠信監督;以誠信的生存、誠信的責任、誠信的擔當、誠信的品格為中心構建“梯次誠信”的當代道德價值取向，為社會治理現代化奠定堅實的道德基礎。

二、從“修身”到對治理人才的教育培養，為社會治理提供人才保障

“修身”的本質就是一個長期與自身的惡習和薄弱意志作斗爭的過程，最切實際的辦法就是“擇善而交”，博學于文，并約之以“禮”。百年大計，教育為本。學校是育人的圣地，“修身”因此也就自然成為學校的主要任務。習近平總書記明確指出：“教育是提高人民綜合素質、促進人的全面發展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業?！眱炏劝l展教育事業，已經成為習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略的重要內容。

人是社會的主體。儒家思想要求“為政在人，取人以身，修身以道，修道以仁?！? 治理國家大事，首先選拔人才是要觀察其品德修養，而品德修養取決于他是不是遵循正道，而遵循正道又取決于他有沒有仁心。堅持以人民為中心，深化教育領域綜合改革，加強對治理人才的教育培養，以“修身為本”，堅定理想信念，培養道德情操，心懷“仁愛之心”做人，為建設高素質專業化干部隊伍和社會治理各類人才隊伍提供人才保障創造條件。

三、從“禮治”到法治社會建設，為加強和創新社會治理、推進國家治理體系和治理能力現代化提供了路徑選擇

我們黨是傳統文化的繼承者是優秀文化的捍衛者，從傳統的方面來看：首先，十八大以來能夠提出和確認新的“依法治國”的理念是來之不易的，是我們黨數代人的努力艱辛地探索，是在實踐中總結和概括出來的。其次，我們中華民族幾千年來實踐和運用的“禮法同構”、“德主法輔”、“德法并舉”的治國方略，在新時代依然有著重要的社會意義和踐行價值。第三，中國傳統文化中“有法者以法舉之，無法者以類舉之”等等優秀司法傳統，是新時代處理好法治與德治辨證關系的重要參考依據。

習近平總書記強調，要完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這標志著中國共產黨從一個革命黨演化為一個民主和法制道路上具有現代政府管治理念的真正的執政黨，而現代化治理的道路將只能在民主與法制前提下前進。因此，通過走群眾路線，端正黨群觀念的民主的道路。通過走法治之路，保護百姓的幸福生活，保證公平正義。因此，可以從這幾個方面為國家治理現代化提供路徑選擇：一是利用法律手段調整政府和企業家的投資方向，由過去的高回報的房地產等行業向文化、旅游、服務、信息、科技等新興產業轉型，以利于協調均衡的產業結構并有序發展。二是利用法律手段調整人們就業選擇的方向，向更需要大量人員穩定就業的公共服務領域的行業和產業轉移。三是使用法律手段法規進行約束，確保在這些行業和產業就業人員的人格尊嚴和被尊重，同時使得他們在經濟上獲得穩定收益，進而使得他們在成長道路上有很好地升遷和發展機遇。

四、從“仁治”到以人為本、公民社會培養，為社會治理提供了治理模式

儒家“仁治”理念是把老百姓作為國家和社會的根本。《尚書》中講“民為邦本，本固邦寧”，孔子弘揚這種思想并做了發揮，《論語》中提出“道千乘之國，敬事而信，節用而愛人，使民以時”2 的觀點在中國歷史上影響深遠。新時代我國社會治理是在各級黨委和政府的統一領導下，組織和依靠政府、社會組織、企事業單位、社區以及個人等諸行為者，運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過平等的合作型伙伴關系，培養公民意識，充分發揮多元主體作用，在密切、平等、自主、協商對話的網絡關系中，依法對社會事務、社會組織和社會生活進行規范和管理。

因此，當今社會治理模式要考慮，不僅要提倡愛護“人”、關懷“人”，還要給“人”提供足夠的發展機會和條件，始終堅持以人民為中心來培育足以造就社會精英的政治、文化、教育和生活環境，關懷老百姓的實際生活。通過政府與社會的合作治理，形成最廣泛的公民參與，以最主動的、最自覺的參與精神，形成符合整體利益的公共政策，最終實現公共利益的最大化，這也是儒家“仁治”理念在新時代社會治理模式中最生動的體現。

五、從“家國同構”到“外德內法”文化傳統，構建和營造社會治理的特質內涵與文化氛圍

家庭觀念在中國傳統文化中有著重要的地位?！凹彝?家族-國家”，這種“家國同構”的社會政治模式是儒家文化賴以存在的社會淵源，中國人“修身、齊家、治國、平天下”的人格理想，反映了“家”與“國”之間這種同質聯系。“孝”是中國傳統文化的核心，孔子把“孝”提升到“道”的認知高度，他認為“孝”是上天所定的規范，“孝”是一切人倫道德的根本，人們最高尚的行為就是“孝”。因此，中華“孝文化”內容豐富，涉及面廣，既有文化理念，又有制度禮儀，主要包含敬親、奉養、侍疾、立身、諫諍、善終等方面。作為中國傳統文化的核心，“孝道文化”在中國歷史發展過程中的作用，主要體現在修身養性、融合家庭、報國敬業、凝聚社會、塑造文化。然而這些恰恰是我們今天社會治理現代化乃至國家治理能力現代化的追求目標。

“百善孝為先”。儒家由“孝”引出了“德、智、善”等等文化理念，最終實現“為家盡孝、為國盡忠”人生理想目標。因此，今天我們構建社會治理文化，老年人需要“孝”、兒童需要“孝”、社會需要“孝”、國家需要“孝”，“孝文化”就是通過家庭、鄰里、社區、組織、社會共同來體現的?？梢姞I造社會治理的文化氛圍，“以德治國”必須從家庭開始，從“孝道”入手，爾后延伸到社會、國家層面。培養和教育人們必須認識到，一個孝敬父母、品德高尚的人，必定會成為遵守社會公德和職業道德，效忠國家的人。古往今來，無數事實已經證明，國之忠臣，都是孝子?？傊?，這一切都將為我國全面建設小康社會，建設富強、民主、文明、和諧的社會主義強國，實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大的文化支撐和理論支撐。

十八大以來提出了“憲政治國”、“依憲治國”，這里的“憲”包涵中華民族的“德”和我們黨的價值取向等兩個方面的內容。因此，建立在“依憲治國”基礎上的社會治理的特質內涵就是“天人合一、以人為本、和而不同、中庸、忠恕”，同時強調外柔內剛，“德政刑法”相互一致的執政理念，這些都是與儒家思想的“外德內法”文化傳統相吻合的。由此可見現代社會治理的實踐呼喚儒家治道理論。實現全面推進“依法治國”的目標，還需要駐足于促進國家治理體系和治理能力現代化的提升，這既表明“依法治國”要朝著現代法治的方向努力，而且還要通過“法治化”來實現國家治理體系和治理能力的現代化。唯有依靠法治，才能凝聚中國共識和力量，弘揚中國精神，共建法治之中國，復興中華之文明，最終實現中國夢。

參考文獻：

[1]戴圣.禮記·中庸[M].

[2]《論語·學而》

[3]習近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M].北京：學習出版社，2018.

（作者簡介：舒潔，西安市行政學院管理學教研部副主任，講師，公共管理碩士，西安市行政學院，主要從事公共管理研究。）