新形勢下部隊財務管理工作創新思考

余璟靚

摘要：目的? 探討新形勢下部隊財務管理工作。方法 通過總結現階段軍隊財務重點管理方向，分析軍隊財務信息安全、法制化建設以及人員職業道德三個方面存在的問題，探討提升軍隊財務管理工作的方法。結果 建議從提升財務信息安全、推進法制化進程、加強人員職業道德三個方面入手，分別提出可行的改進建議，共同促進部隊財務管理工作的開展。

關鍵詞：軍隊? ?財務管理? ?創新思考

隨著軍改的逐步推進，軍隊財務管理也面臨新的問題、新的挑戰，亟待解決[1]。本文就軍隊財務管理現狀、存在問題以及意見建議三個方面入手，對新形勢下部隊財務管理工作進行創新思考，具體如下。

一、重點方向

在部隊財務日常管理中發現，財務信息安全、財務管理法制化和財務人員職業道德是管理的重點，具體分析如下。

（一）信息安全

隨著科學水平的不斷提高，信息技術在財務工作領域發揮著越來越重要的作用，是發揮財務職能的助推劑[2]。與此同時，信息安全帶來的隱患逐步受到重視，在軍隊財務管理過程中尤為突出。軍隊財務信息包含部隊編制體制的全部信息，是重要的軍事機密。并且隨著軍隊信息化程度的加深，信息安全成為作戰打贏的必要保證，因此也對財務信息安全提出了更高的要求。

（二）管理法制化

軍隊財務管理究其根本是根據國家、地方、軍隊相關法律法規，對軍隊因軍事任務而產生的財務行為進行執法和監督的一項活動[3]。所以在財務管理過程中，加強管理行為法制化建設，是保證財務活動合法高效有序的必要保證。

（三）人員職業道德

隨著市場經濟的不斷發展，財務人員面臨的誘惑與挑戰與日俱增。財務人員作為部隊的“大管家”，若想確保部隊打勝仗，確保部隊每一分錢都花在刀刃上[4]，必須要求財務人員樹立良好的職業道德，使之更好的為部隊做貢獻，在工作中做到慎獨，以嚴格的標準要求自己，時刻以人民為重，以國家為重。

二、存在問題

（一）信息安全

軍隊財務信息具有財務信息和軍事機密的雙重屬性[5]，在工作中必須采取切實可行的措施，確保信息的安全以及完整。但是在實際操作中，常常出現由于人為因素或是不可抗力影響，使財務信息遭到破壞或泄露，造成巨大的損失。一方面是財務工作人員信息安全意識淡薄。一些單位財務人員由于技術水平不過關，對系統漏洞和病毒不及時更新、查殺，甚至將整個財務系統處于不設防的狀態;一心只圖方便，將各種軟件登陸密碼、密鑰等設置的過于簡單，或是長時間不進行更換，甚至告知他人后也不進行更改;保密意識淡薄，使用內網計算機連接外網，或是使用涉密移動載體不規范等等。另一方面，網絡硬件安全防護水平較底。網絡核心技術大多掌握于國外互聯網公司手中，在購買和使用過程中，財務人員若把關不嚴格，間諜組織可能在設備或軟件中嵌入木馬和病毒，竊取部隊編制體系信息和人員實力，造成嚴重損失;并且，面對硬件設備的更新換代，部隊多數軟件系統仍停留在較早的軟件版本，無法與時代接軌，無法享用高新技術帶來的福利，導致信息安全防護水平低于社會普遍水平，使部隊機密暴露于危險環境。

（二）管理法制化

推進部隊財務管理法制化進程能有效促進資源高效合理分布，提升部隊戰斗力[6]。但現階段，部隊財務管理法制化主要存在以下幾個方面問題。一是法規制度不完善。隨著軍改進程逐步推進，財務管理內容與方法亟待更新，相應的軍隊財務管理法規制度不可避免的出現了漏洞，讓不軌分子有隙可乘。并且落后的法規制度一定程度上造成日常管理混亂，阻礙了軍事活動順利開展。二是法規制度執行效率低。在日常執法執紀過程中，常常出現財務人員礙于面子，對不嚴格遵守法規秩序者采取“睜一只眼，閉一只眼”的態度，嚴重助長了違紀者輕視法規法紀的態勢。三是執紀人員綜合素質低。在工作中常出現財務人員自身對相關法規鉆研不細，掌握不牢的現象。導致面對違法違紀行為不能及時發現、不能正確指出、不能嚴肅對待。

（三）人員職業道德

當前，通過了解和調查，發現部隊財務人員職業道德方面主要出現以下三個方面不足。一是工作按部就班，學習熱情較過去有所減退。部隊財務相關理論和信息技術不斷更新，財務人員需要吸收和接納的知識和思想較多。但隨著物質生活水平的提高，許多基層和機關財務人員產生懈怠思想，貪圖享樂而荒廢業務，較為明顯的問題就是財務人員對信息技術掌握不到位，不能靈活運用。二是業務水平不夠硬，人員斷檔現象嚴重。現階段部隊財務崗位人員學歷水平參差不齊、所學專業千差萬別、工作經驗豐乏不一，尤其在人員調整階段，常常出現供需不平衡的狀況，一些新分配的財務人員需要重新摸索流程，導致大量財務工作堆積，無疑為部隊工作有序開展帶來阻礙。

三、解決途徑

根據上述問題，結合日常財務管理工作實際情況，提出以下意見建議。

（一）信息安全

要提升部隊財務管理能力，首先應提升信息管理水平，具體從以下幾個方面入手。一是強化財務人員信息安全意識。信息指導行動，若要改善現狀，從思想意識上發生轉變是前提。各級財務人員應清晰的認識到財務信息的重要性以及當前國內外的安全形勢，樹立國防安全人人有責的理念[7]，從意識形態上降低財務信息風險。二是建立健全法規紀律。對于上級頒布的軍隊財務管理規范要及時學習，嚴格落實。并且，本級財務部門應根據工作中不規范行為，因材施教，制定管理規范，進一步提升財務信息安全。三是提升硬件安全水平。財務部門采購、維修、報廢硬件設施應到指定機構處理;對于涉密移動載體應做到專人專管，上交時應根據保密級別指派專人移送;財務人員因公攜帶涉密載體出差時應嚴格審查、審批，在過程中注意安全。四是提升軟件安全水平。財務人員應熟悉相關軟件，了解其防護性能，定期查殺木馬和病毒;及時升級軟件系統，更新病毒庫，確保不留安全隱患。

（二）管理法制化

面對上述問題，在推進財務管理法制化進程中，應從以下三個方面著手。一是完善軍隊財務法規制度。在財務立法過程中， 財務人員應爭取更大的立法話語權，甚至具有獨立立法權力，更有利于因地制宜，制定符合部隊實際的法規制度。并且要著眼當前形勢，定期修訂，對不合實際的部分及時更改。二是加強人員培訓。對于原有法規制度，每年組織業務部門進行學習;對于新增財務法規，應及時組織全部人員進行學習，便于第一時間掌握部隊財務新風向，第一時間投入業務處理。三是嚴肅執紀紀律，堅決執行規章制度[8]。對于不遵守財務管理規定者，應根據紀律處分條令嚴肅問責。另外，應加強與其他部門的合作，合力監督，不斷完善法制執紀力度與強度。

（三）人員職業道德

一是要及時對財務人員加強思想政治教育。部隊財務人員是軍人，要接受經常性思想政治教育，對于財務人員，尤其要加強拒腐防變、居安思危的思想教育[9]。二是加強財務人員業務培訓，做好財務人員再教育工作。日常性教育和專業素質教育一方面能提升財務人員專業能力，一方面能提升財務人員職業道德。三是根據財務工作日常管理中暴露出來的問題，出臺相應的管理條例，例如規范財務支付、報銷的審批、操作流程，建立更加細化的檔案管理，指定專人負責并定期抽查，確保收、發程序正當合規。四是穩定財務人員編制序列。在進行人員調動和編配時，做到長期規劃，培養一個，成熟一個，避免資源浪費和工作斷檔。五是加強審計監督。加強審計力度和頻率，擴大審計范圍和深度。對于不合規現象，一查到底，絕不姑息一個人。以懲代管，杜絕不合規現象。

參考文獻：

[1]謝雍旋.新時期提高軍隊財務管理水平的措施探究[J].現代商貿工業，2019，（01）：78-79.

[2]劉旭琳.淺析信息化條件下軍隊基層財務管理[J].納稅，2018，（34）：90-91.

[3]張媛.淺議加強軍隊財務管理工作的幾點思考[J].經貿實踐，2018，（19）：212.

[4]徐曉偉.軍隊基層財務管理存在的問題及改善措施[J].現代營銷（經營版），2018，（10）：212.

[5]韓東華.軍隊財務人員職業道德建設的基本途徑[J].現代經濟信息，2018，（16）：249.

[6]關銀澤.軍隊財務管理法制化現狀及其改善[J].現代經濟信息，2018，（11）：257.

[7]楊嘉琛.關于提高軍隊財務管理水平的相關思考[J].經貿實踐，2018，（04）：47-48.

[8]樊國峰.新時期軍隊財務管理工作創新的若干思考[J].經貿實踐，2017，（19）：249.

[9]李凱，尚冬青.加強軍隊財務信息安全管理的幾點思考[J].中國管理信息化，2017，（18）：9-10.

（作者單位：武警內蒙古總隊巴彥淖爾支隊）