關于促進人力資源服務業發展的思考

楊菲

[摘 要]人力資源服務業作為第三產業的重要組成部分，通過加快推動人力資源服務業的發展，可以促進人力資源的優化配置。我國人力資源服務業起步較晚，在實際發展過程中對社會經濟做出了積極的貢獻。而且隨著經濟的快速發展，社會分工的精細化，人力資源服務業也迎來了更好的發展機遇。因此，文章從當前人力資源服務業發展的現狀入手，分析人力資源服務業發展中存在的問題，并進一步對促進人力資源服務業發展的優化策略進行具體的闡述。

[關鍵詞]人力資源服務業;社會經濟;第三產業

[中圖分類號]F719

在社會經濟快速發展的新形勢下，目前我國人才市場和勞動力市場加快了整合的步伐，人力資源服務性更好凸顯出來，而且其服務領域也進一步拓展，這對人力資源的優化配置起到積極的作用。當前人力資源服務業具有廣闊的發展空間和良好的發展態勢，其對人力資源市場穩定運行及國民經濟的健康發展起到了積極的促進作用。

1 當前人力資源服務業的發展現狀

目前人力資源服務業取得了顯著的發展成效，不僅構建了人力資源市場服務體系，而且呈現出多元化、多層次的特點。通過在城鄉之間科學進行人力資源服務業的布局，吸引更多公共服務組織的參與，促進了各項就業政策的有效落實，進一步緩解了當前就業壓力。同時基于市場機制的不斷完善，人力資源服務機構為就業者提供了正確的就業指導，使就業者具有正確的擇業觀，有效地推動了人力資源市場的穩定運行。在當前市場經濟環境下，相較于傳統的人力資源流動模式，當前人力資源流動模式發生了巨大的變化，不僅突出了市場導向作用，而且就業機制不斷完善，人力資源市場成為當前求職者重要的求職渠道。在當前諸多領域的產業區內，由于聚集了大量的人力資源服務企業，這也促使人力資源服務呈現出產業化發展的趨勢。另外，人力資源服務業功能不斷增多，涉及的領域不斷擴大，整個行業呈現出多樣化的發展態勢，能夠滿足社會發展過程中各行業對各層次及各類別的人力資源需求。而且人力資源服務企業還呈現出國際化的發展趨勢，行業間的競爭更為激烈。

2 人力資源服務業發展中存在的問題

（1）行業整體實力偏弱，企業競爭力不強。近年來人力資源服務業整體水平有了較大程度的提高，但在服務理念、IT技術和人才隊伍素質方面仍有待改進。目前在黑龍江省人力資源服務行業發展過程中，服務理念落后，缺乏以人為本的服務理念，針對客戶需求的發掘還不到位，而且將客戶需求轉化為產品及為客戶提供針對性、個性化和細致化服務方面還有待進一步改進。在當前人力資源服務企業發展過程中，需要人員和系統的投入，特別是技術平臺的維護費用較高，當前大部分人力資源服務企業在IT技術和系統建設方面還存在一定的滯后性，無法有效地滿足客戶的需求。由于人力資源服務業在黑龍江省還屬于新興產業，專業技能型人才存在較大的缺口，再加之從業人員存在較大的流動性，這對于黑龍江省人力資源服務業的發展帶來了較大的制約。

（2）規范有序、統一的人力資源市場尚未形成。近年來黑龍江省人力資源市場機制已初具規模，但人力資源市場缺乏統一性、規范性和有序性，人力資源服務業的發展環境還不理想。特別是在人力資源市場發展過程中，存在城鄉、地區和管理等分割的問題，市場基礎建設落后，缺乏統一的管理規范和業務標準，這對于人力資源市場的優化配置帶來了較大的影響。而且當前人力資源服務業誠信體系建設還不完善，行業標準和人力資源評價體系缺乏，這也制約了人力資源服務業發展的進程。

（3）人力資源服務業建設有待提高。目前人力資源服務業建設過程中，存在宣傳不到位，沒有形成品牌效應，這就對行業發展帶來了較大的影響。同時在整個行業發展過程中，還沒有一個出色的行業引領者，這就導致大部分人力資源服務企業還在依靠價格來獲取競爭優勢，這對人力資源服務行業的發展質量帶來了較大的影響，而且在這種惡性循環下，會嚴重制約黑龍江省人力資源服務行業的發展速度。

3 促進人力資源服務業發展的優化策略

（1）推動人力資源服務業產業化建設。為了能夠有效地推動人力資源服務業的產業化發展，需要加快促進資產重組及資源整合，重視對集體化人力資源服務機構的培育，加大品牌化運作，促進資源的優化配置，以此為人力資源服務業產業化發展注入新的活力。同時還要適時放開股權限制，積極吸引國外知名人力資源服務機構的加入，以此來提高黑龍江省人力資源服務整體水平。還要積極鼓勵有條件的人力資源服務機構“走出來”，構建海外人力資源服務網絡，承接國際人力資源服務外包業務，促進服務貿易的發展。在人力資源服務產業體系建設過程中，要重視產業鏈的構建，基于多元化發展的原則，更好地服務于不同層次的人力資源需求，全面提高人力資源服務的專業化水平。另外，還要重視從業人員的培養，加大對現有人力資源服務機構人員的培訓工作，進一步提高人力資源服務人員的專業化和職業化水平，從而打造更具特色化和精細化的人力資源服務。

（2）政府要加強對人力資源服務業的支持和引導。地方政府需要重視人力資源服務業發展的頂層設計，積極出臺人力資源服務行業的管理辦法，并加快構建人力資源市場管理的整體框架，進一步細化相關方面的規定，形成較為完善的法律法規體系，為人力資源服務業提供具體的指導，強化政府對人力資源服務業的行政管理。同時針對人力資源服務業的發展，還要加大財政和稅收的支持，制定具體的幫扶政策，為符合條件的人力資源服務企業提供專業資金支持。打造公共服務平臺，實現專業化人才培養，并鼓勵公共人力資源服務機構積極申請并享受到相關的稅收優惠。另外，地方政府還要為人力資源服務業的轉型升級營造良好的政策環境，并為其發展搭建公平競爭的平臺，充分地發揮人力資源服務行業協會的重要作用，規范具體的操作程序和模式，為人力資源市場化改革起到積極的推動作用，從而打破地區壁壘，進一步拓展人力資源服務的范圍。

（3）促使人力資源服務業的國際化發展。針對當前我國人力資源服務業的發展現狀，需要在遵循互利共贏的原則下，加快人力資源服務業的開放程度，實現對國際人力資源服務業創新成果的有效運用。即在實際操作過程中，要重視以國際上先進水平人力資源服務機構的引入，并制定相應的控股政策。同時，還要加快推進國內人力資源服務機構的國際化發展，為部分具有較強競爭力的人力資源服務機構提供相應的扶持，鼓勵其承接國際業務，并對自身的經營管理進行不斷優化，加大海外投資的力度。

（4）擴大人力資源服務業的服務領域，提升行業競爭能力。一是構建科學的統計制度，完善行業內的各項數據統計，為宏觀政策的制定提供可靠依據。二是與政府、科研機構、協會等機構進行深度合作，總結出行業發展的規律，從而更好地把控行業發展的方向。三是強化人力資源市場的公共服務效能，使得公共服務專業更加精細化。在人力資源服務的過程中，積極引入新技術與新理念，確保其始終走在社會前沿。四是人力資源服務企業應加快構建現代企業制度，開拓業務范圍，向客戶提供高端人才尋訪、人力資源外包、咨詢等多方面業務。五是加強人力資源服務的信息化建設工作，積極打造行業內的信息共享平臺。六是全面提高從業人員的素質，加強行業內的培訓工作，提高行業整體的專業化水平。

4 結 論

在當前經濟全球化發展的新形勢下，人力資源服務業的發展面臨著巨大的機遇和嚴竣的挑戰。特別是自黨的十八大以來，對于人力資源市場的發展提出了更高的要求。因此，人力資源服務業在實際發展過程中，需要加快拓展業務范圍，全面提高業務水平。同時國家還要加快建立健全人力資源服務業發展的各項制度和法律法規，政府部門要及時出臺相應的優惠政策，為人力資源服務業的發展提供多方面的扶持，以此來促進人力資源服務業的健康、有序發展。

參考文獻：

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