脫貧攻堅(jiān)背景下，醫(yī)學(xué)高等院校駐村幫扶實(shí)踐探索

摘要：堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全國人民作出的莊嚴(yán)承諾。從2016年開始，河北醫(yī)科大學(xué)開始對(duì)保定市阜平縣開展駐村幫扶工作。本文以工作隊(duì)2018年駐村幫扶阜平縣吳王口鄉(xiāng)南莊旺村為例，回顧了工作隊(duì)一年來在駐村幫扶中取得的成績，總結(jié)一年來在宣講黨的政策、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、增強(qiáng)支部戰(zhàn)斗力，提高群眾滿意度等方面取得的幫扶經(jīng)驗(yàn)，希望為其他醫(yī)學(xué)高校或幫扶單位開展駐村幫扶提供幫助。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān)? ?工作隊(duì)? ?黨支部? ?貴在精準(zhǔn)? ?醫(yī)療下沉? ?群眾滿意度

2018年3月，根據(jù)省委組織部要求和學(xué)校黨委安排，工作隊(duì)三人趕赴阜平縣吳王口鄉(xiāng)南莊村開始駐村工作。一年以來，工作隊(duì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委省政府各項(xiàng)決策部署，在各級(jí)黨委政府和派出單位的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，嚴(yán)格遵守駐村紀(jì)律，扎實(shí)開展駐村工作，在宣講黨的方針政策、推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧、提升基層治理水平、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、提升群眾滿意度和獲得感等方面進(jìn)行了積極探索，并取得了一些微不足道的幫扶經(jīng)驗(yàn)。

一、遵守紀(jì)律，扎實(shí)駐村

毛主席在為《中國青年》題詞中指出：軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。要打贏打好南莊旺村這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，工作隊(duì)必須嚴(yán)明駐村紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律

工作隊(duì)自覺接受阜平縣黨委政府和吳王口鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和工作安排，盡心、盡力、按時(shí)、按質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù);自覺擺正位置，主動(dòng)與村“兩委”搞好團(tuán)結(jié)、大事小事積極與村“兩委”溝通，形成脫貧合力，自覺接受所駐村黨支部的監(jiān)督;駐村工作隊(duì)員安心、專心、熱心駐村工作，隊(duì)員之間相互關(guān)心、密切配合，全力開展好各項(xiàng)脫貧工作。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律

工作隊(duì)不忘扶貧初心，一方面，認(rèn)真履職盡責(zé)，堅(jiān)持廉潔自律，不拿百姓一根針，不沾百姓一點(diǎn)光，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，自覺接受南莊旺干部群眾的監(jiān)督。另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行駐村期間的請(qǐng)銷假制度，按要求吃住在村，與百姓共同勞作，不擅自離崗，每月駐村時(shí)間一般不少于25天，其中2018年11月份駐村時(shí)間27天。

二、脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)

南莊旺行政村位于吳王口鄉(xiāng)西溝，距縣城60公里，由南莊旺、西莊旺、南溝和小東臺(tái)4個(gè)自然村組成。本村屬于易地扶貧搬遷村，大部分村民已經(jīng)陸續(xù)搬遷到阜平縣城和吳王口鄉(xiāng)、沙窩鄉(xiāng)附近，留守村民不到50人，且多為老弱病殘。2017年底貧困戶 77 戶 180 人，貧困發(fā)生率 34 %。精準(zhǔn)識(shí)別是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)和前提。只有扣好精準(zhǔn)識(shí)別這第一“扣子”，找準(zhǔn)誰是幫扶對(duì)象，采取“精準(zhǔn)滴灌”式幫扶，脫貧攻堅(jiān)才能高效高質(zhì)。

按照阜平縣委縣政府統(tǒng)一工作部署，村 “兩委”、工作隊(duì)和信息專干認(rèn)真開展建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作。村干部與工作隊(duì)每月逐戶走訪貧困戶，幫其核算家庭收入，了解生產(chǎn)生活中的困難。根據(jù)村評(píng)議、鄉(xiāng)審核、縣審定的程序，南莊旺村脫貧24戶41人，新納入0戶0人，2018年底，全村剩余貧困戶49戶131人，貧困發(fā)生率為25%。

通過開展這項(xiàng)工作，給工作隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)是，脫貧攻堅(jiān)重在精準(zhǔn)，精準(zhǔn)識(shí)別永遠(yuǎn)在路上，決不能僅僅靠一次識(shí)別定終身;精準(zhǔn)識(shí)別這個(gè)過程，也是工作隊(duì)頻繁登門入戶，徹底摸清農(nóng)戶家底的過程，是一個(gè)幫助農(nóng)戶解決困難，與其建立信任，增進(jìn)感情的過程，也是一個(gè)提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和群眾滿意度的過程。

三、農(nóng)村富不富主要看支部

農(nóng)村富不富關(guān)鍵靠支部。南莊旺村“兩委”班子健全，共7人。村黨支部3人：賈記皂任書記（兼村委會(huì)主任），賈銀軍、賈愛軍任副書記。村委會(huì)4人：孫秀城、耿和瑞、孫蘭計(jì)任副主任，李鳳艷任委員。全村共有黨員35名。駐村不久，工作隊(duì)就深深認(rèn)識(shí)到，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織是關(guān)鍵，工作隊(duì)駐村以來高度重視對(duì)村“兩委”的“傳、幫、帶”工作，采取各項(xiàng)有力措施，切實(shí)抓好“兩委”班子建設(shè)，著力為南莊旺打造一支“永遠(yuǎn)帶不走的工作隊(duì)”。

（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度

工作隊(duì)村和“兩委”就如脫貧的兩翼，只有密切配合、協(xié)同振動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。為此，工作隊(duì)和村“兩委”建立了定期聯(lián)席會(huì)議制度，共同謀化脫貧良策，攜手推進(jìn)脫貧工作。

（二）提高村“兩委”班子的綜合能力

根據(jù)南莊旺“兩委”班子的實(shí)際情況，工作隊(duì)采取交心引導(dǎo)、親身示范，共同學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)、交流經(jīng)驗(yàn)等多種方式，拓展村“兩委”班子成員的發(fā)展思路，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的能力和動(dòng)力，并積極鼓勵(lì)村干部帶頭移風(fēng)易俗，破除婚喪嫁娶中鋪張浪費(fèi)的陋習(xí)，倡導(dǎo)村民破舊俗、樹新風(fēng)。

（三）全程參與村委會(huì)換屆

在村委會(huì)選舉換屆工作中，工作隊(duì)全程參與，全程監(jiān)督，全程指導(dǎo)，確保選舉過程在陽光下進(jìn)行，杜絕拉票、賄選現(xiàn)象出現(xiàn)，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)村委會(huì)班子。協(xié)助細(xì)化村“兩委”班子分工，厘清了職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化了擔(dān)當(dāng)意識(shí)，建立健全村支部和村委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)村級(jí)工作制度化、規(guī)范化、民主化、科學(xué)化。

當(dāng)前，在駐村工作隊(duì)的幫助和南莊旺新“兩委”班子帶領(lǐng)下，南莊旺黨員干部精神面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)激情飽滿，南莊旺群眾脫貧致富信心倍增。

四、穩(wěn)定脫貧多元增收是關(guān)鍵

根據(jù)國家政策，貧困戶脫貧需要滿足以下條件，該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障為衡量標(biāo)準(zhǔn)。南莊旺實(shí)際情況是，村民不愁吃、不愁穿，沒有義務(wù)階段因?yàn)樨毨ФW(xué)的學(xué)生，本村屬于易地扶貧搬遷村，村民住房問題能夠得到保障，阜平縣采取了60歲以上老人到縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院看病就醫(yī)合規(guī)項(xiàng)目全部報(bào)銷的優(yōu)惠政策，困難群眾的醫(yī)療問題得到了保障。綜上分析，本村實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要讓貧困戶人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。為此，村“兩委”和工作隊(duì)用足用好阜平縣各項(xiàng)惠民政策，多措并舉、促進(jìn)困難群眾增收致富。

（一）參與光伏發(fā)電項(xiàng)目。2018年本村46戶貧困戶享受到了光伏發(fā)電項(xiàng)目帶來的每年每戶3000元固定收益。

（二）設(shè)置公益崗位。南莊旺村“兩委”和工作隊(duì)堅(jiān)持“青山綠水就是金山銀山”的發(fā)展理念，結(jié)合村內(nèi)生態(tài)林場(chǎng)面積大，防火任務(wù)重的實(shí)際情況，設(shè)置公益崗位，組織村內(nèi)有勞動(dòng)力的貧困戶加入到生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍中，貧困戶既能穩(wěn)定增加收入又可保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（三）積極發(fā)展黑木耳種植。2018年，工作隊(duì)遵循縣鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，使用學(xué)校幫扶款帶領(lǐng)全村所有貧困戶發(fā)展黑木耳特色種植產(chǎn)業(yè)。貧困戶可以通過打工和分紅實(shí)現(xiàn)雙項(xiàng)收益。目前，所產(chǎn)的黑木耳已經(jīng)以每斤54元的高價(jià)全部銷售到學(xué)校，每名貧困戶實(shí)現(xiàn)分紅350元。

五、發(fā)揮醫(yī)療優(yōu)勢(shì)，溫情開展幫扶，切實(shí)提高滿意度

在阜平，流傳著這么一段順口溜：“有病自己不知道，小病村醫(yī)開個(gè)藥。大病縣里治不好，干脆直接省里跑。”這就是阜平老百姓看病難的窘狀。作為河北醫(yī)科大學(xué)的工作隊(duì)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，緩解困難群眾看病難問題，既是在踐行學(xué)校服務(wù)基層服務(wù)社會(huì)的辦學(xué)特色，也是開展駐村幫扶工作應(yīng)該履行的職責(zé)。工作隊(duì)通過一年的實(shí)踐探索，將推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，幫助群眾看病就醫(yī);堅(jiān)持以人為本，開展暖心服務(wù)，做為提高群眾滿意度的兩大法寶。

（一）積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉

在派出單位的大力支持下，2018年7月工作隊(duì)協(xié)調(diào)省內(nèi)知名專家、博士團(tuán)到村里開展大型扶貧醫(yī)療義診活動(dòng)。在義診活動(dòng)過程中，專家和醫(yī)務(wù)人員為村民解答健康咨詢，進(jìn)行了眼底、血壓、血糖、心電圖等項(xiàng)目的免費(fèi)檢查，還免費(fèi)發(fā)放了治療感冒、高血壓等常見疾病的藥品。服務(wù)團(tuán)還肩扛藥品，徒步前行，為村里行動(dòng)不便的貧困戶和五保戶進(jìn)行登門義診。全村50多名村民在家門口享受到了省級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。此外，工作隊(duì)先后幫助賈過刀、耿和瑞、孫蘭計(jì)等十多名村民到我校第二醫(yī)院阜平醫(yī)院和其他省級(jí)醫(yī)院看病就醫(yī)。工作隊(duì)的這些微服務(wù)贏得了百姓的稱贊。

（二）開展“攜手度重陽、溫暖老人心”活動(dòng)

“學(xué)生為本、教師為先”是河北醫(yī)科大學(xué)的辦學(xué)理念，工作隊(duì)將我校的辦學(xué)理念帶到了阜平在脫貧攻堅(jiān)中牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想。南莊旺村地處太行山深處，屬于易地扶貧搬遷村，村內(nèi)溝壑縱橫、資源匱乏、條件好一點(diǎn)的村民已經(jīng)陸續(xù)搬離，留守在這里的50余人多為老弱病殘，且絕大部分為貧困戶，生活異常艱苦，只有過年過節(jié)才舍得跑到15公里以外的吳王口鄉(xiāng)買頓肉吃。為此，在重陽節(jié)這天，工作隊(duì)與全村所有留守老人開展“攜手度重陽、溫暖老人心”活動(dòng)，組織46位留守老人包餃子、吃餃子和大鍋菜，設(shè)立簡易的“夕陽紅照相館”為25位老人拍照并贈(zèng)送照片。工作隊(duì)以小舉動(dòng)、微服務(wù)溫暖人心，以肯付出、勇?lián)?dāng)凝聚人心！

（作者簡介：岳云鵬，河北醫(yī)科大學(xué)黨委宣傳部，碩士研究生，主要研究方向：大學(xué)生思想政治教育、新聞宣傳、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧脫貧。）