國有企業(yè)混改中的財(cái)務(wù)整合問題研究

[摘?要]國有企業(yè)改制工作當(dāng)前正在如火如荼地開展，而在混合所有制改革的大環(huán)境之下，國有企業(yè)需要將改革的關(guān)注要點(diǎn)放在混合所有制改革之后的企業(yè)財(cái)務(wù)整合能否收獲成功上，以便為國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理有效性以及資源整合有效性的提升提供根本保障。文章將著重就國有企業(yè)混改中的財(cái)務(wù)整合問題開展探討。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè);混改;財(cái)務(wù)整合問題

[中圖分類號]F275;F276.3;F271

2015年正式提出國有企業(yè)混合所有制改革的要求，而這也標(biāo)志著新一輪國有企業(yè)混改工作開始推進(jìn)實(shí)施。國有企業(yè)混改實(shí)施的重要目標(biāo)是要提升國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)以及社會效益，促進(jìn)國有企業(yè)價(jià)值最大化。在國有企業(yè)的改革與建設(shè)當(dāng)中引入非國有企業(yè)所具備的靈活性強(qiáng)的市場應(yīng)對與創(chuàng)新機(jī)制，能夠明顯提升國有企業(yè)發(fā)展的活力，讓國有企業(yè)價(jià)值的升華工作有序開展。

1?國有企業(yè)混改中財(cái)務(wù)整合問題的提出背景與目標(biāo)

針對國有企業(yè)實(shí)施混合所有制改革的意見與建議是在2015年公布的，而且在相應(yīng)文件當(dāng)中明確說出了國有企業(yè)混改的目的、必要性、作用等的情況，既為國有企業(yè)混改工作的貫徹執(zhí)行指引了方向，又讓國有企業(yè)進(jìn)入全新一輪的改革實(shí)踐中。國有企業(yè)之所以要開展混改工作，終極目的是要推動國有企業(yè)的迅速健康以及穩(wěn)定性發(fā)展，提高企業(yè)價(jià)值。考慮到當(dāng)前越來越多的新興私營企業(yè)以及個(gè)體企業(yè)等所擁有的創(chuàng)新性管理理念和最優(yōu)化的市場應(yīng)對機(jī)制，導(dǎo)致國有企業(yè)在整個(gè)市場當(dāng)中處在不利的競爭地位。國有企業(yè)面對這樣的情況，需要積極借鑒他們的優(yōu)勢，吸取其中的創(chuàng)新和有效經(jīng)驗(yàn)，并對其進(jìn)行合理應(yīng)用，以便在確保企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的情況之下，提高企業(yè)的發(fā)展活力水平，升華企業(yè)的內(nèi)部價(jià)值，推動企業(yè)持續(xù)性發(fā)展。

2?國有企業(yè)混改中財(cái)務(wù)整合的有效方式

2.1?整合財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是基于公有制主體的制度框架下實(shí)現(xiàn)利潤最大、利益均衡分配，也就是說，企業(yè)不單單要確保利潤最大化，還需要維護(hù)多個(gè)方面的利益平衡。國有企業(yè)混改工作當(dāng)中的財(cái)務(wù)整合，可以將非國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中凸顯出來的市場適應(yīng)性、靈活性等特點(diǎn)融入國有企業(yè)當(dāng)中，進(jìn)而激發(fā)國有企業(yè)更強(qiáng)的發(fā)展活力。同時(shí)，混改后的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)更會具有社會責(zé)任的屬性特點(diǎn)，對我國市場經(jīng)濟(jì)的完善與優(yōu)化有著積極作用。例如，國有企業(yè)為了進(jìn)行企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，就可以建立另外一個(gè)公司，并把國有企業(yè)的主要資產(chǎn)與關(guān)鍵工作人員投入新公司的發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，積極引入非國有資產(chǎn)，在市場當(dāng)中實(shí)現(xiàn)利益最大化，提高競爭力水平。這樣的措施不僅能夠達(dá)成利益最大最優(yōu)的目標(biāo)，還能夠確保多方面利益平衡。

2.2?整合會計(jì)人員和組織

在國有企業(yè)混改工作的實(shí)施環(huán)節(jié)中應(yīng)突出國有企業(yè)財(cái)務(wù)部門的核心地位，財(cái)會人員既要創(chuàng)造價(jià)值又要守護(hù)價(jià)值，其作用是至關(guān)重要的。財(cái)務(wù)整合實(shí)施當(dāng)中做好會計(jì)人員的委派和安排，同時(shí)也要注意優(yōu)化原來國有企業(yè)內(nèi)的財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)。就會計(jì)人員而言，混改企業(yè)通常運(yùn)用的是委派制的方法，由控股股東委派混改企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)與經(jīng)理等，擔(dān)當(dāng)混改企業(yè)的負(fù)責(zé)人職責(zé)。另外，國有企業(yè)控股參股的情況下也應(yīng)該委派財(cái)務(wù)副總監(jiān)、副經(jīng)理等崗位，以便實(shí)現(xiàn)國有資本對混改企業(yè)實(shí)施有效的監(jiān)管。就會計(jì)組織機(jī)構(gòu)的整合而言，建議不相容崗位由國有與非國有的資本委派，實(shí)現(xiàn)對不相容崗位間的彼此監(jiān)督，同時(shí)提升財(cái)務(wù)工作的效率和質(zhì)量。

2.3?整合會計(jì)政策和核算

在國有企業(yè)完成混改工作之后，需要將會計(jì)政策以及會計(jì)核算體系的整合工作作為接下來財(cái)務(wù)整合的關(guān)鍵工作點(diǎn)。在會計(jì)政策與核算的整合工作當(dāng)中，需要發(fā)揮之前國有企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的基準(zhǔn)性作用，綜合性分析企業(yè)的運(yùn)作特征、經(jīng)營管理模式、經(jīng)營范圍等情況，在獲得明確情況信息后確定核算體系，保證核算體系方案的科學(xué)性。國有企業(yè)混改，需要把整合核算體系當(dāng)作財(cái)務(wù)整合工作當(dāng)中的核心點(diǎn)，因?yàn)闀?jì)核算體系的構(gòu)建是確保企業(yè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確全面和真實(shí)的根本，能夠明確企業(yè)核算流程。在完成的會計(jì)政策與核算體系的整合工作之后，應(yīng)該是整合全部參公企業(yè)的原有核算體系，打造一個(gè)基于國家相關(guān)政策法規(guī)條件下符合會計(jì)工作準(zhǔn)則的全新的且具有獨(dú)立性特征的核算系統(tǒng)，確保彼此的核算公平，避免參股企業(yè)在核算方面處于絕對優(yōu)勢或者是劣勢的情況。

2.4?整合國有企業(yè)資產(chǎn)

第一，把控國有企業(yè)歷史遺留方面的問題。國有企業(yè)混改工作對參股企業(yè)要求嚴(yán)格，但國有企業(yè)自身方面出現(xiàn)歷史遺留問題的情況相對多見，比方說歷史往來掛賬、不具備產(chǎn)權(quán)證的土地與房屋等。面對這樣的情況，在實(shí)施混改前我們國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)先全面整理與清點(diǎn)國有企業(yè)的所有資產(chǎn)，并在清點(diǎn)整理的過程當(dāng)中做好嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的記錄，對沒有產(chǎn)權(quán)證的房屋信息進(jìn)行登記補(bǔ)充，對歷史往來掛賬實(shí)施定期清點(diǎn)，同時(shí)注意收回應(yīng)收未收的款項(xiàng)，做好記錄和款項(xiàng)跟蹤。在整個(gè)工作過程當(dāng)中需要特別注意，不能夠把信息不全面和來歷不明確的資產(chǎn)納入混改企業(yè)當(dāng)中，以免影響到企業(yè)的正常運(yùn)營。第二，把控國有資產(chǎn)評估認(rèn)定方面的工作。資產(chǎn)評估認(rèn)定要在由國有企業(yè)財(cái)務(wù)部門主導(dǎo)、參股企業(yè)參與并有專業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)輔助的條件下完成，同時(shí)需維護(hù)所認(rèn)定信息的有效性以及完整性，保管好認(rèn)定成功的文件，以免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的情況。

2.5?整合業(yè)績評估考核體系

整合業(yè)績評估考核體系實(shí)際上就是要做好指標(biāo)選擇和確定工作。國有企業(yè)選擇的指標(biāo)通常是企業(yè)營業(yè)收入和利潤總額，但是非國有企業(yè)通常選用的是償債能力、盈利能力、資產(chǎn)管理等指標(biāo)。在確定指標(biāo)值的過程當(dāng)中，需要把市場發(fā)展態(tài)勢作為根本導(dǎo)向，密切貼合企業(yè)盈利本質(zhì)，并且運(yùn)用設(shè)計(jì)符合企業(yè)戰(zhàn)略要求的指標(biāo)來確定績效考核的目標(biāo)，只有這樣才能夠助推混改企業(yè)革新經(jīng)營管理思想，轉(zhuǎn)變過去的經(jīng)營管理模式，積極吸納非國有企業(yè)的先進(jìn)觀念，主動預(yù)測市場發(fā)展態(tài)勢與方向，落實(shí)企業(yè)運(yùn)營管理目標(biāo)，做好內(nèi)部人員考核和人才管理工作，以提升混改企業(yè)的競爭實(shí)力。

2.6?整合財(cái)務(wù)管理制度

制度是財(cái)務(wù)工作處理的根本約束和規(guī)范，所以財(cái)務(wù)整合問題當(dāng)中的財(cái)務(wù)管理制度整合是至關(guān)重要的，那么在國有企業(yè)混改之后，需要在整合財(cái)務(wù)管理制度時(shí)堅(jiān)持以下的重要原則：其一，要和企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)彼此適應(yīng)。混改企業(yè)建立的財(cái)務(wù)管理制度，需要將控股企業(yè)的相關(guān)制度作為有效跟進(jìn)，在此基礎(chǔ)之上需要整合控股企業(yè)經(jīng)營觀念與個(gè)性特色完成制度的優(yōu)化調(diào)整工作，以便提高控股企業(yè)整合管理的有效性。假如混改企業(yè)不存在絕對控股的企業(yè)，那么在財(cái)務(wù)制度建設(shè)當(dāng)中需要和各個(gè)參股企業(yè)合作商討，在這一方面達(dá)成共識。其二，要積極遵照“三重一大”決策制度。混改企業(yè)資本受國家各個(gè)監(jiān)管部門的有效監(jiān)管，所以在整合財(cái)務(wù)管理制度時(shí)假如涉及“三重一改”的有關(guān)內(nèi)容需要依照文件要求開展，以便降低企業(yè)運(yùn)營發(fā)展中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3?結(jié)?論

在市場經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)落實(shí)的進(jìn)程中，國有企業(yè)想要在整個(gè)市場上立足，并且獲得發(fā)展空間就要借鑒非國有企業(yè)的市場應(yīng)對機(jī)制以及創(chuàng)新管理模式，也就是積極開展混合所有制的改革工作。國有企業(yè)混改工作的關(guān)鍵內(nèi)容對于改革之后多個(gè)方面的有效整合，特別是財(cái)務(wù)整合，假如整合不夠完全或者是未達(dá)成預(yù)期效果的話，那么改革工作也喪失了價(jià)值。基于這樣的背景，國有企業(yè)需要以財(cái)務(wù)整合為核心在了解財(cái)務(wù)整合背景的前提條件之下，完善財(cái)務(wù)整合的方式。

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[作者簡介]孫劍萍（1979—），天津人，女，本科，會計(jì)師，研究方向：會計(jì)學(xué)。