國有企業混改中的財務整合問題研究

[摘?要]國有企業改制工作當前正在如火如荼地開展，而在混合所有制改革的大環境之下，國有企業需要將改革的關注要點放在混合所有制改革之后的企業財務整合能否收獲成功上，以便為國有企業財務管理有效性以及資源整合有效性的提升提供根本保障。文章將著重就國有企業混改中的財務整合問題開展探討。

[關鍵詞]國有企業;混改;財務整合問題

[中圖分類號]F275;F276.3;F271

2015年正式提出國有企業混合所有制改革的要求，而這也標志著新一輪國有企業混改工作開始推進實施。國有企業混改實施的重要目標是要提升國有企業的經濟以及社會效益，促進國有企業價值最大化。在國有企業的改革與建設當中引入非國有企業所具備的靈活性強的市場應對與創新機制，能夠明顯提升國有企業發展的活力，讓國有企業價值的升華工作有序開展。

1?國有企業混改中財務整合問題的提出背景與目標

針對國有企業實施混合所有制改革的意見與建議是在2015年公布的，而且在相應文件當中明確說出了國有企業混改的目的、必要性、作用等的情況，既為國有企業混改工作的貫徹執行指引了方向，又讓國有企業進入全新一輪的改革實踐中。國有企業之所以要開展混改工作，終極目的是要推動國有企業的迅速健康以及穩定性發展，提高企業價值。考慮到當前越來越多的新興私營企業以及個體企業等所擁有的創新性管理理念和最優化的市場應對機制，導致國有企業在整個市場當中處在不利的競爭地位。國有企業面對這樣的情況，需要積極借鑒他們的優勢，吸取其中的創新和有效經驗，并對其進行合理應用，以便在確保企業發展質量的情況之下，提高企業的發展活力水平，升華企業的內部價值，推動企業持續性發展。

2?國有企業混改中財務整合的有效方式

2.1?整合財務管理目標

國有企業的財務管理目標是基于公有制主體的制度框架下實現利潤最大、利益均衡分配，也就是說，企業不單單要確保利潤最大化，還需要維護多個方面的利益平衡。國有企業混改工作當中的財務整合，可以將非國有企業財務管理中凸顯出來的市場適應性、靈活性等特點融入國有企業當中，進而激發國有企業更強的發展活力。同時，混改后的財務管理目標更會具有社會責任的屬性特點，對我國市場經濟的完善與優化有著積極作用。例如，國有企業為了進行企業規模的擴張，就可以建立另外一個公司，并把國有企業的主要資產與關鍵工作人員投入新公司的發展建設當中，積極引入非國有資產，在市場當中實現利益最大化，提高競爭力水平。這樣的措施不僅能夠達成利益最大最優的目標，還能夠確保多方面利益平衡。

2.2?整合會計人員和組織

在國有企業混改工作的實施環節中應突出國有企業財務部門的核心地位，財會人員既要創造價值又要守護價值，其作用是至關重要的。財務整合實施當中做好會計人員的委派和安排，同時也要注意優化原來國有企業內的財務組織機構。就會計人員而言，混改企業通常運用的是委派制的方法，由控股股東委派混改企業的財務總監與經理等，擔當混改企業的負責人職責。另外，國有企業控股參股的情況下也應該委派財務副總監、副經理等崗位，以便實現國有資本對混改企業實施有效的監管。就會計組織機構的整合而言，建議不相容崗位由國有與非國有的資本委派，實現對不相容崗位間的彼此監督，同時提升財務工作的效率和質量。

2.3?整合會計政策和核算

在國有企業完成混改工作之后，需要將會計政策以及會計核算體系的整合工作作為接下來財務整合的關鍵工作點。在會計政策與核算的整合工作當中，需要發揮之前國有企業會計準則的基準性作用，綜合性分析企業的運作特征、經營管理模式、經營范圍等情況，在獲得明確情況信息后確定核算體系，保證核算體系方案的科學性。國有企業混改，需要把整合核算體系當作財務整合工作當中的核心點，因為會計核算體系的構建是確保企業數據準確全面和真實的根本，能夠明確企業核算流程。在完成的會計政策與核算體系的整合工作之后，應該是整合全部參公企業的原有核算體系，打造一個基于國家相關政策法規條件下符合會計工作準則的全新的且具有獨立性特征的核算系統，確保彼此的核算公平，避免參股企業在核算方面處于絕對優勢或者是劣勢的情況。

2.4?整合國有企業資產

第一，把控國有企業歷史遺留方面的問題。國有企業混改工作對參股企業要求嚴格，但國有企業自身方面出現歷史遺留問題的情況相對多見，比方說歷史往來掛賬、不具備產權證的土地與房屋等。面對這樣的情況，在實施混改前我們國有企業財務人員應先全面整理與清點國有企業的所有資產，并在清點整理的過程當中做好嚴謹認真的記錄，對沒有產權證的房屋信息進行登記補充，對歷史往來掛賬實施定期清點，同時注意收回應收未收的款項，做好記錄和款項跟蹤。在整個工作過程當中需要特別注意，不能夠把信息不全面和來歷不明確的資產納入混改企業當中，以免影響到企業的正常運營。第二，把控國有資產評估認定方面的工作。資產評估認定要在由國有企業財務部門主導、參股企業參與并有專業權威機構輔助的條件下完成，同時需維護所認定信息的有效性以及完整性，保管好認定成功的文件，以免出現國有資產流失的情況。

2.5?整合業績評估考核體系

整合業績評估考核體系實際上就是要做好指標選擇和確定工作。國有企業選擇的指標通常是企業營業收入和利潤總額，但是非國有企業通常選用的是償債能力、盈利能力、資產管理等指標。在確定指標值的過程當中，需要把市場發展態勢作為根本導向，密切貼合企業盈利本質，并且運用設計符合企業戰略要求的指標來確定績效考核的目標，只有這樣才能夠助推混改企業革新經營管理思想，轉變過去的經營管理模式，積極吸納非國有企業的先進觀念，主動預測市場發展態勢與方向，落實企業運營管理目標，做好內部人員考核和人才管理工作，以提升混改企業的競爭實力。

2.6?整合財務管理制度

制度是財務工作處理的根本約束和規范，所以財務整合問題當中的財務管理制度整合是至關重要的，那么在國有企業混改之后，需要在整合財務管理制度時堅持以下的重要原則：其一，要和企業股權結構彼此適應。混改企業建立的財務管理制度，需要將控股企業的相關制度作為有效跟進，在此基礎之上需要整合控股企業經營觀念與個性特色完成制度的優化調整工作，以便提高控股企業整合管理的有效性。假如混改企業不存在絕對控股的企業，那么在財務制度建設當中需要和各個參股企業合作商討，在這一方面達成共識。其二，要積極遵照“三重一大”決策制度。混改企業資本受國家各個監管部門的有效監管，所以在整合財務管理制度時假如涉及“三重一改”的有關內容需要依照文件要求開展，以便降低企業運營發展中的財務風險。

3?結?論

在市場經濟體制改革深入推進落實的進程中，國有企業想要在整個市場上立足，并且獲得發展空間就要借鑒非國有企業的市場應對機制以及創新管理模式，也就是積極開展混合所有制的改革工作。國有企業混改工作的關鍵內容對于改革之后多個方面的有效整合，特別是財務整合，假如整合不夠完全或者是未達成預期效果的話，那么改革工作也喪失了價值。基于這樣的背景，國有企業需要以財務整合為核心在了解財務整合背景的前提條件之下，完善財務整合的方式。

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[作者簡介]孫劍萍（1979—），天津人，女，本科，會計師，研究方向：會計學。