中俄全面戰略協作伙伴關系邁入新時代

鄭杰川 葉海峰

應俄羅斯聯邦總統普京邀請，中國國家主席習近平于6月5日至7日對俄羅斯進行國事訪問，并出席第二十三屆圣彼得堡國際經濟論壇。習主席俄羅斯之行的背景是什么？此次出訪有哪些看點？此訪具有什么特殊意義？帶著這些問題，記者采訪了相關專家——

出訪背景

今年是新中國成立70周年，也是中俄建交70周年。專家指出，“當前，國際形勢正面臨百年未有之大變局，單邊主義抬頭，嚴重沖擊國際關系基本準則;地區熱點問題發酵，人類社會面臨的共同威脅和挑戰上升。”是習主席此次出訪的背景。

當前形勢下，中俄關系日益成熟、穩定、堅韌。雙方政治互信堅實牢固，在涉及彼此核心利益和重大關切的問題上相互堅定支持。雙邊貿易額去年突破1000億美元，創歷史新高。能源、航空航天、互聯互通等領域戰略性大項目扎實推進，農業、金融、科技、網絡電商等新興領域合作迅速發展，兩國合作展現出強大的內生動力和廣闊發展前景。去年和今年，雙方共同舉辦地方合作交流年，地方交往持續擴大，人文交流不斷升溫。中俄在國際事務中開展密切有效協作，堅定維護以聯合國為核心的國際體系，堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，堅定維護世界和平穩定和國際公平正義，旗幟鮮明地倡導多邊主義和開放型世界經濟，在風云變幻的國際形勢中發揮了壓艙石和穩定器作用。

專家認為，習主席此次俄羅斯之行有三大看點——

看點一：元首外交，再邁中俄關系新臺階

此次出訪，是習近平主席連任國家主席后首次對俄羅斯進行國事訪問，也是他2013年擔任中國國家主席以來第八次到訪俄羅斯。

在中國社會科學院大學國際關系學院院長李永全看來，這既是一次“慣例”訪問，又是一次“特殊”往訪。李永全說，中俄素有元首年度互訪的慣例。“這次在重要時間節點的訪問，有利于雙方就重大雙邊、國際和地區問題進行對表，為中俄全面戰略協作伙伴關系進一步發展作出部署。”

作為兩大鄰國，中俄自建交以來，共同走過了極不平凡的歷程。“中俄關系經受住了歷史風云和各自國內變化的種種考驗，日益成熟、穩定、堅韌，并且找到了一條正確的相處之道。”中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所所長孫壯志說，當前，雙方在政治上彼此信任，經濟上互利合作，國際事務中相互支持，成為當今大國關系的典范。今年4月26日，習近平主席同來華出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的普京總統舉行了年內首次會晤，為雙方共同慶祝建交70周年開了個好頭。“當前，兩國關系已站在新的起點，面臨新的歷史機遇。”孫壯志說，期待兩國元首全面總結過去70年中俄關系發展經驗，對未來關系發展作出頂層設計和戰略規劃。

看點二：攜手規劃，開辟務實合作新前景

訪問期間，除國事活動外，習近平主席同普京總統共同出席了中俄建交70周年慶祝大會等一系列豐富多彩的人文交流活動，簽署或見證簽署重要合作文件。

“近年來，中俄各領域務實合作呈現良好勢頭，兩國關系的政治優勢正源源不斷轉化為務實合作成果。2018年，中俄雙邊貿易額突破1000億美元。”孫壯志說，中俄經貿合作在規模和質量上不斷實現新突破，結構持續優化，內生動力不斷增強。未來，雙方可在繼續進行戰略性大項目合作的同時，挖掘中小企業合作潛力，提升兩國地方合作水平，進一步培育和挖掘其他領域的新增長點。

兩國地方合作逐步實現深度對接：建立“東北-遠東”“長江-伏爾加河”兩大區域性合作機制，成立中俄友好、和平與發展委員會地方合作理事會，締結140對友好省州和城市關系。5月31日，中俄標志性項目“一管兩橋”之一的中俄邊境首座公路橋——黑河—布拉戈維申斯克界河公路大橋合龍;此前，大熊貓“如意”和“丁丁”已抵達俄羅斯，開啟為期15年的旅居生活。

“全方位、深層次、多領域的中俄互利合作格局正在形成。”中國現代國際關系研究院前院長季志業說，相信隨著“一帶一路”與歐亞經濟聯盟不斷深入對接，中俄兩國及相關地區國家間的合作潛力將得到進一步釋放。

看點三：加強協作，為國際秩序注入正能量

訪問期間，習近平主席出席了圣彼得堡國際經濟論壇，在論壇全會致辭，闡述中方在可持續發展領域的重要主張，同各方一道，倡導多邊主義，完善全球治理，實現地球村共同發展繁榮。

本屆論壇全會的主題是“打造可持續發展議程”。孫壯志表示，當前，國際上單邊主義、保護主義抬頭，各國可持續發展面臨前所未有的挑戰。“在此背景下，中俄以牢固的伙伴關系和不斷擴大的務實合作，為世界經濟注入確定性。”

“不僅在經貿領域，中俄兩國在幾乎所有重大問題上都保持著密切溝通，持有相同或相近立場。”李永全說，兩國間不結盟、不對抗、不針對第三方的新型國家關系為國際社會樹立了榜樣。

“中俄在聯合國、二十國集團、上合組織等多邊框架下開展密集、高效的溝通與協調，旗幟鮮明地倡導多邊主義和開放型世界經濟，在風云變幻的國際形勢中發揮了壓艙石和穩定器作用。”季志業說，“相信在雙方共同努力下，習近平主席此次俄羅斯之行一定會取得圓滿成功，推動中俄關系開啟更高水平、更大發展的新時代，為兩國發展振興和世界和平穩定作出更大貢獻。”

在兩國關系發展進程中具有里程碑意義

70年風雨兼程，70年相伴相行。中俄關系已經成為互信程度最高、協作水平最高、戰略價值最高的一對大國關系，為兩國民眾帶來巨大福祉，為世界和平穩定注入正能量，為構建新型大國關系樹立典范。中俄關系之所以能夠成就“三個最高”，兩國元首的高瞻遠矚、頂層設計和戰略引領至關重要。從莫斯科到北京，從索契到青島，從符拉迪沃斯托克到廈門，一次次跨越亞歐大陸的握手，彰顯中俄關系的特殊性。如此高水平、高頻率、高質量的元首外交，在大國交往中絕無僅有。元首外交引領下，中俄全面戰略協作伙伴關系正邁入新時代。雙方政治互信和戰略協作持續深入，務實合作步入“快車道”，既為兩國百姓帶來實惠，也為世界經濟發展增添新動力。

——政治方面，中俄兩國始終互相尊重，在涉及主權與尊嚴、核心利益與安全關切等重大問題上相互支持，在共同關心的地區和國際事務中保持著密切配合與協調。不結盟、不對抗、不針對第三國，是中俄關系堅如磐石的秘訣所在，也是中俄關系不斷向前發展的活力之源。

——經貿方面，中俄雙邊貿易額去年歷史性地突破1000億美元，同比增長27.1%，增速在中國前十大貿易伙伴中位列第一。從中俄首座跨境公路大橋的合龍，到中企承建俄羅斯首條地鐵隧道的貫通，從首船亞馬爾液化天然氣運抵中國，到遠程寬體客機聯合研制穩步推進，兩國在基礎設施建設、能源、航空航天等諸多領域合作亮點紛呈。

近年來，共建“一帶一路”推動中俄務實合作邁入提質升級的新階段，從數字經濟到高新技術，從遠東開發到北極開發，雙方正不斷拓展合作新維度、發掘新潛力。人文交流是中俄關系的又一亮點。如今，在俄羅斯，漢語學習成為一種潮流，甚至列入高考科目;在中國，中俄合辦的深圳北理莫斯科大學搭建起中俄高等教育合作平臺，為“一帶一路”發展儲備高端人才。近年來，雙方互辦“國家年”“語言年”“旅游年”等一系列重大主題活動，民間交往日益深入，進一步拉近中俄民眾的心靈距離。

面對世界百年未有之大變局，中俄攜手擁抱新機遇，共同應對時代挑戰。從推動成立上海合作組織到建立中俄印、中俄蒙等合作機制，從金磚機制內的創新到二十國集團框架下的協調，中俄兩國戰略協作早已超越雙邊范疇。兩國共同倡導維護國際法和國際關系基本準則，堅持多邊主義，致力于維護全球戰略穩定，推動國際秩序朝更加公正合理方向發展。

習主席此次出訪，夯實了中俄關系政治根基，確認在涉及彼此核心和重大關切問題上相互給予更大支持，確保兩國關系不受任何國際風云變幻影響;為雙方各領域務實合作開啟了新前景，把兩國高水平的政治關系優勢轉化為更多實實在在的成果，增進了兩國人民福祉;推動了中俄關系繼往開來，進入新時代，為兩國發展振興和世界和平穩定作出了更大貢獻。此訪在兩國關系發展進程中具有里程碑意義，必將在新形勢下推動中俄關系實現更大發展，開啟新的征程。