淺析新預算法與我國國庫集中收付制度改革

任鳳娥

[摘 要]在經濟發展新常態下，我國國庫集中收付制度科學合理的有效改革順應時代發展潮流，有助于進一步推動我國經濟社會的有序發展。國庫集中收付制度改革，有助于確保國庫收付制度更加綠色健康可持續發展，但是根據當前我國國庫發展情況能夠看出，集中收付制度中尚存在不足。因此，國家必須要正確認識當前存在的問題，將新預算法納入國庫集中收付制度改革過程中。在改革發展過程中科學合理地應用新預算法，進一步改善國庫集中收付制度，有助于促進財務管理工作的科學合理發展，滿足人民群眾的基于國家經濟社會引導下的幸福需求。文章在此背景下分析我國國庫集中收付制度的改革內容，以及將新預算法融入國庫集中收付制度改革過程中的方式，旨在進一步促進我國財務管理工作水平有效提高。

[關鍵詞]新預算法;國庫集中收付制度;制度改革

[中圖分類號]F812.2

1 前 言

國庫集中收付制度對于我國財政管理有著極為重要的影響。當前時代的不斷發展，我國國庫集中收付制度仍存在著各式各樣的問題。為了進一步滿足社會經濟的多元化發展需求，提高人們的生活水平，必須要加強國庫集中收付制度改革。國庫集中收付制度改革也受到了國家與人民的充分重視，國家必須要正確認識當前的實際情況，有效融入新預算法治國庫集中收付制度改革發展進程中。在我國當前嚴峻形勢下，新預算法對于國庫集中收付制度進行了有效的變革，新預算法摒棄了傳統不科學合理的財務管理模式，進一步加強了市場與國家間的關聯性。新預算法有助于優化財務管理結構，切實提高職能部門的工作效率與質量，有助于提升政府政務公開水平，將我國的財務管理制度水平上升至新的臺階。

2 當前國庫集中收付制度改革情況

2.1 國庫集中收付制度改革取得進展

由于社會經濟的多元化發展對于我國國庫集中收付制度改革產生極為重要的影響，繼而會影響著我國的財務管理水平，嚴重影響著我國經濟社會的正常運行。所以必須要正確認識到國庫集中收付制度改革工作的重要性，確保改革工作以及財務管理水平科學規范化發展。在我國發展過程中，國家做出了眾多的工作傳統的國庫集中收付制度難以滿足社會的多元化發展需求，也無法推動經濟社會的有效進展，所以必須要結合社會的實際發展情況進行有效的改革和創新。國庫集中收付制度改革主要體現在商品供應商與國家財政間的聯系，進一步縮減了不必要的程序，有助于提高財務工作效率與質量，也增強了資金去向透明度，有助于進一步推動社會經濟的有序發展。

2.2 發展中仍存在不足

雖然我國對于社會發展實際情況進行綜合考量之后對于國庫集中收付制度進行了有效的改善，但是該制度在實行過程中仍然存在著部分不足之處。為了進一步推動社會經濟的有序發展，必須要對我國國庫集中收付制度進行全方位的改革和創新。根據當前我國國庫集中收付制度的覆蓋情況，能夠看出覆蓋程度較低，所以在國庫集中收付制度改革與完善過程中存在著眾多的問題，例如，由于受到經濟與控制力等眾多影響，雖然中央的國庫集中收付制度改革已經取得了良好的進展，但是相比較地方單位而言，卻難以將各項收入融入國庫，集中收付制之中。所以在資金使用過程中存在隨意情況，嚴重違背了國庫集中收付制，所以必須進一步加強改革和創新，有效規范好資金管理各項工作。通過完善市場化操作，有助于提高資金管理效率與質量。但是仍然有部分先進的市場化操作亟待完善，例如，現金管理程序上以及實施過程中必須要加強人民銀行與財政部門間的有效溝通，明確自身職責的同時，構建完善的風險防范機制。

當前新預算法的有效推出，進一步促進了國庫集中收付制度改革，但是由于新預算法新型制度尚不成熟，在發展中存在眾多的不足之處，所以在發展過程中亟待進一步完善。由于政策不完善，監督體系設置不健全，制度體系存在一定漏洞等，嚴重影響著我國財政管理水平，所以必須及時有效地解決該問題，才能夠促進我國經濟社會的有效發展。

3 國庫集中收付制度改革重點

國庫集中收付制度改革逐步深化發展過程中，應當緊密結合信息技術，并且有效應用現代化信息技術為技術發展支持，構建科學完善的統一管理賬戶。由于國庫集中收付制是包括費用繳納以及集中支付，可以將資金融入國庫統一賬戶體系中，由此可以看出，國庫集中收付制度改革中的重點就是要構建信息化一體化的統一賬戶系統。通過國庫單一賬戶支付勞務供應者或者是商品的相關費用，能夠有效提高資金的管理水平，這也是目前實施有效且新型的支付方式。

4 進行國庫集中收付制度深化改革的重要性

在市場經濟發展過程中，應當有效加強制度建設，并且以財務服務和管理創新為核心，有效深化并改革國庫集中收付制。有助于加強財政資金的監督管理力度，進一步確保財政資金運行的有效性、安全性和規范性。所以，進一步健全公共財政體系，構建科學完善的經濟評價指標，能夠有效避免貪污腐敗現象，或者是存在職務犯罪等各類情況。通過加強國庫集中收付制度深化改革，能夠進一步促進財政監督機制的有效實行。

4.1 充分重視財政資金管理

相比較傳統的國庫管理模式，是以賬戶為基礎進行分散型制度管理，但是此種管理方法是將各項財務預算分配給不同的部門。按月或者是按季節進行賬戶撥付，預算單位可以進行資金自主使用。此種管理方式存在眾多的弊端，例如撥付環節較多大大降低了資金的使用效益，也嚴重弱化了財政監督管理力度。通過實施國庫集中收付制度之后，能夠確保各項財政資金進入國庫中，產生實際支出才能夠直接支付，能夠從根本上解除資金環節眾多撥付存在的弊端，能夠加強財政資金的有效協調與管理力度。

4.2 確保預算執行透明

實行國庫集中收付制，能夠確保信息公開透明，結合新預算法中的相關規定，國庫集中收付制度進一步增強了實施效率，財政收入足額繳納國庫，科學合理地進行財政資源掌控。國家機關結合相關數據進行財務共享和交流，能夠進一步掌握財政資源，構建科學完善的國庫集中收付制度，進一步確保收支數據的及時性與準確性。

4.3 從本質上治理腐敗

反腐倡廉是長抓不懈的重要工程。通過國庫集中收付制度能夠確保國庫的財政資金不再財政預撥，然后分配到預算單位的賬戶之中，在財務預算執行前可以分析并審核預算單位的財務支出情況，結合各項經濟指標進行考慮。此種資金支出方式能夠嚴格把好支付關，明確支付流程，能夠由事后監督轉變為事前監督，進一步確保廉政關口的技術保障，從根源上避免貪污腐敗的行為發生。

5 我國國庫集中收付制度改革管理的建議

5.1 進一步拓寬集中收付制資金范圍

與新預算法相關的內容，應當有效實行全面收付制，但是如果并未實現國庫集中收付，則需要結合相關的標準流程進行科學合理分類與探究。通過結合財務資金的實際情況，根據具體要求進行賬戶撥付，也可以將財政資金規范到國庫集中收付制度之中，能夠實現政府的全部收入都由中央國庫進行統一管理。

5.2 構建科學完善的國庫資金墊付模式

當前我國部分地區實行了國庫集中收付制度改革，由于存在著預算單位墊付資金情況，即便是下達國庫用款指標以后，也無法將資金進行及時應用，通常會將資金放置在來往賬戶上，但是此種行為違背了相關的收付制原則。財政部門必須引起相關重視，能夠規范墊付資金行為，有效避免資金轉入往來賬戶的不良行為。例如，日常的水費電費有對應的日常的賬戶托收機制，同時要對單位的墊付資金嚴格地進行審核和監督，如果財政部門并未審核同意，則不可以進行資金撥付。

5.3 優化支付審核流程

結合制度改革發展情況能夠看出，雖然制度改革已經發展了眾多年，進一步提高了財務管理水平，也豐富了財務管理單位的各類意識，但是在發展過程中仍然存在著眾多的不足之處，所以應該進一步加強授權支付范圍，可以順利導入金額小并且操作簡單、成熟、規范的支付范疇。同時，對于個人支付事項予以授權，能夠進一步增強預算單位的責任，有助于確保財政資金管理工作的有序進行。

5.4 開展預算單位會計集中管理改革

預算單位財務會計集中管理制度，指的是財務部門應當構建預算單位與會計系統服務器相統一的軟件與會計程序，能夠確保各項工作在會計系統中有效運行。所以，預算單位必須要設置獨立賬戶進行單獨核算，通過財務集中收付系統能夠對于各項財務數據進行監督管理，并且確保與預算管理系統實行有效對接。通過加強數據分析以及自動比較糾錯，能夠對于國庫集中收付制度的數據進行系統對接，實現金融過程的監督和管理。同時，預算單位進行會計集中管理制度改革，必須要確保單位的資金使用權以及財務管理權、會計核算權不變。通過集中管理制度改革，加強會計集中管理改革，能夠進一步規范財政金融監督管理體系，有效使用財政資金，從源頭上預防貪污腐敗行為的發生。從而確保并規范預算單位的相關會計流程，能夠有效減少預算單位打擦邊球的機會和漏洞，進一步確保預算單位的信息真實性以及完整性。

6 結 論

綜上所述，當前我國經濟呈現多元發展趨勢，必須要正確地認識到國庫集中收付制與新預算法的重要意義，透徹地理解相關的改革政策和法律條文，才能夠著重提高工作效率與質量。同時，要加強對于預算單位以及財務部門的人員教育和培訓，使其了解并掌握相關的條文，能夠深入理解改革意義，加強各項協調工作，進一步落實財政國庫管理工作。

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