以人民為中心建設現代化經濟體系

劉東鋒

【摘 要】 本文提出以人民為中心建設現代化經濟體系要從以下四個方面推進：激發人才創造活力，建設創新型國家;立足于人民的基本需求，深化供給側結構性改革;提高人民生活水平，助力鄉村振興發展;滿足人民生活多樣化，實現經濟業態多元化發力。

【關鍵詞】 以人民為中心;現代化;經濟體系

新時代建設現代化經濟體系，既是我國經濟發展的大邏輯，又是當前乃至更長時期我國經濟發展必須著力破解的現實課題，因此，既要立足于我國經濟社會發展的現實問題，又要著眼于人民對美好生活的向往，只有這樣，才能落實好以人民為中心，建設現代化經濟體系的實踐要求。

一、激發人才創造活力，建設創新型國家

人才是創新型國家建設的決定性要素，堅持以人民為中心的發展觀，對人才的培養具有深遠意義。當前，我國經濟發展進入新常態，就要有新的指導思想，在著眼于國內外經濟發展形勢、準確把握我國基本國情的基礎上，提出建設創新型國家，是實現經濟社會可持續發展的必然要求。新常態下促進經濟提質增效、轉型升級，需要營造良好的社會環境，激發人才創造活力，為建設創新型國家提供必要條件。

第一，加強基礎研究方面。十九大報告明確指出“要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新”。[1]基礎性研究之所以重要，就在于其對生產力的發展、國家綜合國力的提高、人民生活水平的提高息息相關。同時，必須清醒地認識到，與世界一些科技強國相比，我國科技創新還存在一些薄弱環節和深層次問題。所以，必須營造有利的人才培養環境，發揮人民的聰明才智，為中國基礎研究創造條件。

第二，深化科技體制改革方面。十九大報告明確提出要“深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化”。[2]市場經濟條件下，企業在技術創新中的作用和地位是無可替代的。充分發揮企業的主體作用，緊跟市場需求導向，有效整合產學研的力量，加快技術創新成果的產業化。比如人工智能、大數據等，只有強化市場的導向作用，才能夠把產學研深度融合，才能進一步推動產業化、 規模化的發展。

第三，強化創新驅動人才支撐方面。十九大報告明確提出要深化科技體制改革，倡導創新文化的建設和創新人才的培育。人口紅利在中國的發展中起到了很大的促進作用，實現人力資源向人才資源的轉化是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。深入實施人才強國戰略，建設創新型國家的發展戰略，能夠有效發揮人才第一資源作用。但是，也應該有一個清醒的認識，人才競爭的背后實際上是人才環境的競爭。良好的社會環境能夠很好地吸引人才和造就人才，為人才的培育和發展提供更加舒適的空間。所以，倡導創新文化、加強人才培養就顯得尤為重要。

二、立足于人民的基本需求，深化供給側結構性改革

習近平總書記在2016年1月26日中央財經領導小組上的講話中指出“供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發展觀。”實現經濟轉型發展是一項復雜的系統工程，是因為經濟轉型所涉及的范圍大，而且影響深遠，除了相關體制機制的配套，也需要思想觀念和思維方式的轉變，是全面深化改革的重要領域，對我國經濟社會的發展具有深遠的影響，對人民生活水平的提高具有重要影響。

擴大優質增量供給。經濟和科技的發展為人民的生活帶來了更多的便利，共享單車的出現和網絡購物的迅速發展，在很大程度上改變了人民的出行方式和購物習慣，這種新式產品和服務的出現，日益成為我國經濟增長的新亮點。經濟全球化帶來的世界市場的形成，對發展方式產生了很大的影響，唯有緊跟世界經濟發展新趨勢和不斷滿足人民生活新要求，在綠色低碳、共享經濟等領域開創新的發展模式，形成穩定可靠的產品供給鏈，不斷滿足人民群眾對精神文明生活的需求。

優化存量資源供給。作為傳統意義上的制造業大國，我國產品出口額和銷售額穩居世界前列，但是附加值低等成為產品競爭力的制約因素。正如蘋果手機的生產研發過程一樣，中國基本上是處于組裝的最末端。如果沒有產品的高附加值，中國的產品在國際競爭上就缺乏廣闊的市場。加快傳統產業的優化升級，提高產品的科技含量和高附加值，實現產品走向世界市場，是我國從制造業大國走向制造業強國的必由之路。

實現供需動態平衡。人民對高質量產品的需求和當前我國產品質量不能滿足人民需求之間的矛盾勢必會影響經濟的可持續發展，長期以來，我國經濟的發展得益于資源的投入、勞動力的廉價，但在市場投資過程中，缺乏有效的市場調節機制，造成了部分行業的產能過剩，超出了社會的實際需求。而且在市場上存在一些假冒偽劣產品，導致人民的購買力受到影響。因此，只有以更大的決心和力度，持續推進產品質量的改造升級，實現人民對產品需求的動態供需平衡。

三、提高人民生活水平，助力鄉村振興發展

實現人民對美好生活的向往是全面建成小康社會的應有之義，“小康不小康，關鍵看老鄉。”共同富裕的目標是全體中國人民的夙愿，受制于“城鄉二元”體制來帶的弊端，城鄉發展不平衡成為一時難以逾越的鴻溝，且“三農”問題日益成為我國社會發展的最大短板、人民幸福的影響因素。只有切實解決好“三農”問題，夯實農業發展的基礎，實現農村的振興，提高農民的收入，才能決勝全面建成小康社會，為實現社會主義現代化強國的目標，為實現人民幸福生活奠定堅實的基礎。

加快推進現代農業發展。農民收入水平和生活質量的提高離不開農業的發展，國家的現代化離不開農業農村的現代化，農村的穩定和農業的發展要以農民為中心，因地制宜促進相關產業的發展。農業農村是當前我國經濟發展的最大短板，也是實現“四化同步”發展最大的弱項，只有立足農村發展的實際，了解農民的現實需求，構建較為全面的產業體系，加大對農村的投入力度，解放農村生產力中農民這個最關鍵的因素，走出一條具有中國特色社會主義的鄉村振興道路。

深入促進農村改革。40年前，安徽鳳陽小崗村的十八戶農民實施家庭聯產承包責任制，拉開了改革開放的序幕，為中國社會發展注入了新的活力。在全面建成小康社會的新時代，進一步解放農村生產力，為鄉村振興激發活力，必須堅持以人民為中心的發展觀。因此，要在創新農村土地承包制度、深化集體產權制度、加強農業支持力度等方面，進行深入的改革，調動農民積極性，解放農業發展潛力，激發鄉村活力，從而破解農民發家致富的現實難題。

加強人才隊伍建設。隨著我國城鎮化的快速推進，農民工成為進城務工的主要組成部分，在很大程度上導致了農村“空心化”現象的形成。鄉村振興是實現民族復興的基礎和前提，農民是實現鄉村振興的主體力量，必須發揮農村人才的基礎性作用。要大力支持和鼓勵農民工返鄉就業創業，加強農村基礎設施建設，吸引和激勵更多優秀人才到農村發展。同時，加強對農村黨員干部的培訓力度，提高他們在維護農村穩定，帶領農民致富，管理農村事務等方面的能力，發揮他們的先鋒模范作用，讓農村成為人民安居樂業的宜居之地，讓農民成為人人敬重的新型職業。

四、滿足人民生活多樣化，實現經濟業態多元化

隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高，人們對精神文明的追求也呈現多樣化的趨勢，這就對經濟業態的多元化發展提供了可能。在堅持和完善社會主義市場經濟制度的同時，推動多種經濟業態發展是實現經濟繁榮發展的必然選擇，是不斷滿足人們對生活多樣化的必然要求。

實現經濟業態多元化，不能夠丟棄實體經濟在國家經濟發展中的主體地位。實體經濟是經濟發展的核心內容，也成為了當代國際社會之間競爭的主戰場。如果經濟“脫實向虛”，帶來的結果就是產業空心化，實現人民富裕就失去了基本保障。只有大力振興實體經濟，為新興產業提供發展的空間和平臺，在產品供給上提供檔次高、品質好、個性化，高附加值的產品，讓人民“足不出國”就能買到質優價美的商品，滿足人民對高質量生活的需求。只有這樣，才能為新技術興起提供產業依托，才能筑牢人民幸福的物質基礎。

單純的實體經濟并不能夠適應人們生活多樣化的需求現狀，因此，要注重現代金融、人力資本以及共享經濟的發展。以共享經濟為例，突出的兩個核心理念是資源集約利用和信用約束，倡導協同生產和按需使用的理念。這不僅為經濟的良性發展找到了一條較為普適性的路徑，而且資源利用的程度和環保力度也進一步得到了提升。共享經濟在強調供給側和需求側的彈性匹配的同時，能夠實現動態及時、精準高效的供應連接，將生產與消費更好地進行連接與匹配，形成人人參與，人人共享的發展模式。共享經濟作為經濟業態的新模式，依然還有更長的路要走，更多的問題和挑戰需要面對。政府和市場應給予其一定的空間，給予更多的支持和鼓勵，為我國經濟業態的繁榮注入新的活力。只有這樣，未來生活中，人們才可以更好地享受商業和科技進步所帶來的紅利。

【注 釋】

[1][2] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.31.

【參考文獻】

[1] 中共中央文獻研究室.習近平關于全面深化改革論述摘編[M].北京：人民出版社，2014.55-56.